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鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣概況-貴州 版權(quán)信息
- ISBN：9787105085859
- 條形碼：9787105085859 ; 978-7-105-08585-9
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣概況-貴州 節(jié)選
bsp;國家民委《民族問題五種叢書》
修訂再版總序
國家民委《民族問題五種叢書》，包括《中國少數(shù)
民族》、《中國少數(shù)民族簡史叢書》、《中國少數(shù)民族自治
地方概況叢書》、《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》、《中國
少數(shù)民族社會歷史調(diào)查叢刊》，記錄了中國55個少數(shù)民
族從起源至2l世紀初的歷史發(fā)展進程，涵蓋政治、經(jīng)
濟、文化、社會等方方面面的內(nèi)容，薈萃了大量原始
的、鮮活的、極其珍貴的資料，是一部關(guān)于中國民族問
題的大型綜合性叢書，是中國民族問題研究的重大項目
和重大出版工程。
新中國成立后，黨和政府高度重視民族問題和民族
工作。少數(shù)民族地區(qū)的社會改革和社會主義建設(shè)逐步展
開。為了摸清少數(shù)民族的社會歷史狀況，搶救行將消失
的寶貴的歷史文化資料，1953年，全國人大民族委員會
和中央民族事務(wù)委員會組織進行全國性的民族識別調(diào)
查，1956年又開始少數(shù)民族語言、少數(shù)民族社會歷史調(diào)
查。在三次大規(guī)模的系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，中央民委從
1958年開始組織編寫《中國少數(shù)民族簡史》、《中國少
數(shù)民族語言簡志》、《中國少數(shù)民族自治地方概況》三種
叢書。“文化大革命”期間，中央民委機構(gòu)撤銷，此項
工作被迫中斷。1978年國家恢復(fù)民族工作機構(gòu)，中央民
族事務(wù)委員會改為國家民族事務(wù)委員會。1979年，國家
民委決定繼續(xù)組織編寫以上三種叢書，并增加編寫《中
國少數(shù)民族》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查叢刊》兩
種叢書，定名為《民族問題五種叢書》。《民族問題五種
叢書》的編輯出版列入了全國哲學(xué)社會科學(xué)“六五”規(guī)
劃的重點科研項目。
《民族問題五種叢書》共計402本，一億多字，該項
目自1958年啟動至1991年基本完成，歷時30多年，涉
及全國19個省、市、自治區(qū)及中央有關(guān)單位400多個編
寫組，1760多人參與，分別由全國30多家出版社出版。
縱觀歷史．像這樣全面系統(tǒng)地調(diào)查研究、編輯出版介紹各
個少數(shù)民族的叢書在中國前所未有；橫看世界，像這樣由
政府部門組織為國內(nèi)各少數(shù)民族著書立說實屬罕見。
盛世修史、修志，這是中國的傳統(tǒng)。由于《民族問
題五種叢書》編輯出版時間長，涉及地區(qū)廣，出版單位
分散以及受當(dāng)時環(huán)境條件局限，難免存在一些不足：一
是體例版本不統(tǒng)一；二是有些解釋不準(zhǔn)確；三是新中國
成立以來特別是實行改革開放以來，少數(shù)民族和民族地
區(qū)所發(fā)生的變化和取得的成就沒有得到充分的反映。為
適應(yīng)民族工作發(fā)展和民族問題研究的需要，為滿足廣大
讀者的需求，國家民委決定從2005年開始對《民族問
題五種叢書》進行修訂再版。
這次修訂再版的總體原則是“基本保持原貌，統(tǒng)一
體例、版本，增加新內(nèi)容”，統(tǒng)一由民族出版社出版發(fā)
行。其中：
《中國少數(shù)民族》的修訂，旨在原版的基礎(chǔ)上，適
當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，更新有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，吸收*新研究成
果；增加各少數(shù)民族在改革開放以來各方面的發(fā)展成
就。
《中國少數(shù)民族簡史叢書》的修訂，本著“適當(dāng)修
訂、適量續(xù)修”的原則，對有明顯錯誤的內(nèi)容、觀點、
表述進行更正，對新中國成立以來特別是改革開放以來
各少數(shù)民族的發(fā)展史實予以補充。
《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》的修訂，力求
更加全面系統(tǒng)地反映各民族自治地方的歷史、地理、經(jīng)
濟、文化、社會的基本情況和實行民族區(qū)域自治的歷
程、成就和經(jīng)驗，新編1987年以后成立的16個民族自
治地方的概況。
《中國少數(shù)民族語言簡志叢書》的修訂，旨在改錯，
增補新的研究成果，增寫《滿族語言簡志》，并合訂為6
卷本。
《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查叢刊》的修訂，主要
是尊重史實，修正錯誤，增加注釋。
《民族問題五種叢書》的修訂再版工作，得到了中
央有關(guān)部門和各有關(guān)地方的高度重視及社會各界的廣泛
支持。中國社會科學(xué)院、中央民族大學(xué)、中央黨校、中
南民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、黑龍江社
會科學(xué)院、黑龍江大學(xué)、黑龍江民研所、云南社會科學(xué)
院、貴州大學(xué)、云南大學(xué)、四川大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆
師范大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、哈爾濱學(xué)院、吉林民研所、廣
西民族大學(xué)、廣西藝術(shù)學(xué)院、廣西博物館、廣西民研
所、甘肅省委黨校、涼山大學(xué)、中國教育部語工委、云
南語工委等單位的民族學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)的
專家學(xué)者以及長期在民族地區(qū)工作的同志共1000余人
積極參與了修訂工作，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的各
級民族工作部門做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。謹此，表示
誠摯的謝意。
我們相信，經(jīng)過大家的共同努力，修訂再版的《民
族問題五種叢書》，將以更全面、更完整、更科學(xué)的面
貌呈現(xiàn)在廣大讀者面前。
李德洙
2007年8月
第八章財政金融
**節(jié)財政
1949年鎮(zhèn)寧縣人民政府設(shè)財政科，1959年改科為局，1965
年與稅務(wù)局并為財稅局，1974年分開，恢復(fù)財政局，1976年設(shè)
區(qū)財政所5個。至1991年lO月，建鎮(zhèn)并鄉(xiāng)撤區(qū)工作結(jié)束，共建
16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所，全系統(tǒng)有職工143人。
中共十一屆三中全會以前的幾十年里，鎮(zhèn)寧縣的財政體制隨
著經(jīng)濟的發(fā)展進行多次改革與調(diào)整。實行過“收入分類分成，
定額補貼”，也實行過“收支下放，計劃包干，地區(qū)調(diào)劑，總額
分成，一定一年”。1964年起，還依法享受國家對民族自治地方
的財政補助，實行過“定收定支，差額補貼，超支自理，超收
分成，正常結(jié)余留用，基本建設(shè)專項撥款”等管理體制。但是，
基本上都以集中財權(quán)為主線進行改革與調(diào)整，沒有真正進行過重
大的改革。
1978年以來，鎮(zhèn)寧財政體制有較大的動作，進行了漸進式
的一系列重大改革。1980年開始，實行“劃分收支、分級包干”
的財政體制，調(diào)動了各級、各單位理財?shù)姆e極性。1985年1月
國家對地方財政實行包干：“劃分稅種、核定收支、分級包干，
一定五年不變”。鎮(zhèn)寧財政對行政事業(yè)單位同樣實行了包干
辦法。
在財政體制改革中，鎮(zhèn)寧自治縣制定了行政、企事業(yè)單位財
務(wù)體制改革措施并付諸實施。
從1980年起，縣財政對國有企業(yè)先后實行企業(yè)基金、利潤
留成、兩步“利改稅”和各種形式的盈利包干、經(jīng)營承包責(zé)任
制，以及“稅利分流”試點。為支持企業(yè)新產(chǎn)品試制的技術(shù)改
造，除采取逐步提高固定資產(chǎn)折舊率并不再上交折舊金以外，還
根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《鎮(zhèn)寧布依族苗族
自治縣自治條例》的有關(guān)規(guī)定，采取放權(quán)、讓利、減免稅收的
政策和措施，增強企業(yè)自我支配財力的權(quán)力，擴大企業(yè)的自主
權(quán)。對商業(yè)企業(yè)實行租賃、承包、四放開(經(jīng)營、分配、用工、
價格)，以調(diào)動承包者和經(jīng)營者的積極性。對糧食企業(yè)實行提高
銷售價格，并使糧價“購銷持平”，減少政策性虧損。
對行政單位實行“預(yù)算包干”，包干指標(biāo)一年一定，年終結(jié)
余留用，超支不補；對醫(yī)院改“包工資”為“全額管理，定額
補助，結(jié)余留用”；對農(nóng)林水畜系統(tǒng)的事業(yè)單位，分別情況，實
行“預(yù)算包干，結(jié)余留用，超支不補，收入分成”或“定收入、
定支出、定補助，結(jié)余留用，超支不補”，對有經(jīng)常收入的生產(chǎn)
性事業(yè)單位，實行“企業(yè)管理，自主經(jīng)營，獨立核算”。
上述改革措施擴大了各部門單位的財權(quán)和財力，調(diào)動了部門
單位和職工的積極性，促進部門單位增收節(jié)支；促進了教學(xué)、科
技為社會服務(wù)的進程。
鎮(zhèn)寧自治縣的區(qū)鄉(xiāng)財政是1989年建立的，此前由縣財政統(tǒng)
收統(tǒng)支。為了貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，調(diào)動各級
當(dāng)家理財?shù)姆e極性，根據(jù)全縣各區(qū)鄉(xiāng)的情況，分別采取以下幾種
管理辦法。
對城關(guān)鎮(zhèn)實行“定收定支，收支掛鉤，總額分成”；安西、
扁擔(dān)山、募役、江龍、六馬等區(qū)實行定收定支，收支包干，定額
補助，超收分成的財政管理體制。建鎮(zhèn)并鄉(xiāng)撤區(qū)以后，對已建立
鄉(xiāng)財政的16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別采。孩賹Τ顷P(guān)鎮(zhèn)定收定支，收支
掛鉤，欠收自補，超支自負，超收分成(鎮(zhèn)占70％，縣占
30％)；②對良田、沙子鄉(xiāng)定收定支，收支掛鉤，欠收自補，超
支自負，超收留用；③對其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定收定支，收支掛鉤，
定額補助，超收留用。上述做法在實施時一定一年，收入剔除上
繳中央和省部分。這些管理辦法調(diào)動了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收節(jié)支的
積極性，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政有了實質(zhì)性的內(nèi)容。
20世紀80年代后期以來，鎮(zhèn)寧自治縣逐步建立和完善財政
支出包干管理辦法。在積極開辟財源的同時，對財政支出制度也
進行一些改革。通過對行政事業(yè)單位分類排隊，分別采取3種財
務(wù)管理體制：①全額包干，結(jié)余留用，收入上繳，超支不補；
②以收抵支，差額補助，超支不補，結(jié)余留用；③自收自支，獨
立核算，自負盈虧。同時，還把責(zé)任制和利益機制引入基層行政
事業(yè)單位，采取一系列具體措施，如對教育經(jīng)費實行定額管理，
對公費醫(yī)療實行與各醫(yī)療單位和個體利益掛鉤，對包干經(jīng)費實行
與單位獎懲掛鉤。這些改革措施的實行，增強了各行政事業(yè)單位
的增收節(jié)支、控制支出的責(zé)任心，調(diào)動了各單位當(dāng)家理財?shù)姆e極
性，為逐步過渡到自收自支的管理體制創(chuàng)造了條件。
鎮(zhèn)寧自治縣注意充分利用財政信用資金，增加縣財政的調(diào)控
能力，1988年成立財政資金信用所以來，至1991年，共籌集資
金400多萬元，累計周轉(zhuǎn)發(fā)放借款1 194萬元用于扶持工農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)。實踐證明，充分利用財政信用資金，既解決企業(yè)單位和農(nóng)戶
及私營企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)中的困難，又促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，也
為增加財政收入培養(yǎng)了財源，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟
效益。
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