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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

出版社：北京大學(xué)出版社出版時(shí)間：2008-08-01
開本： 16開 頁數(shù)： 304
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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 版權(quán)信息

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 內(nèi)容簡介

教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2005年我國開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了從“人民辦”到“政府辦”的歷史跨越。但是，新機(jī)制作為一種全新的制度，在發(fā)展過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。針對新機(jī)制實(shí)施的困境，本書從歷史發(fā)展、政策變遷、實(shí)際狀況和可能道路等幾個(gè)方面分別對農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教師工資、公用經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了詳細(xì)研究，并以國際的視角對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行了審視。
　　本書**章重點(diǎn)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系的歷史發(fā)展、政策走向與理論命題進(jìn)行了探討。第二章重點(diǎn)探討我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史、成就與問題，以及未來制度完善的策略。第三章重點(diǎn)探討了農(nóng)村義務(wù)教育教師工資改革的緣起、進(jìn)程、成績、問題以及未來的出路。第四章重點(diǎn)探討了新機(jī)制實(shí)施前農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)存在的問題、原因與后果，新機(jī)制背景下的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)政策存在的問題，以及農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)問題解決的制度安排。第五章重點(diǎn)回顧了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造問題的歷史，現(xiàn)在仍然存在的問題以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制下的校舍維修改造的制度建構(gòu)。第六章重點(diǎn)探討了“兩免一補(bǔ)”政策的提出、實(shí)施，面臨的困境與出路。第七章重點(diǎn)探討了農(nóng)村“普九”債務(wù)的由來與成因、引發(fā)的問題與政府舉措，以及化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的策略。第八章重點(diǎn)探討了農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的治理歷程，實(shí)施新機(jī)制后農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)存在的問題，以及解決農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的路徑。第九章重點(diǎn)探討了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以及對中國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)的啟示意義。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 目錄

**章　緒論
　**節(jié)　中國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制的歷史演進(jìn)
　第二節(jié)　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制解讀
第二章　農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付問題研究
　**節(jié)　農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度概述
　第二節(jié)　新機(jī)制實(shí)施后的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付
　第三節(jié)　完善我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
第三章　農(nóng)村義務(wù)教育教師工資問題研究
　**節(jié)　農(nóng)村教師工資制度的變革
　第二節(jié)　農(nóng)村教師工資保障新機(jī)制探析
　第三節(jié)　保障農(nóng)村教師工資的路在何方？
第四章　農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)問題研究
　**節(jié)　新機(jī)制實(shí)施前公用經(jīng)費(fèi)問題分析
　第二節(jié)　新機(jī)制背景下的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)政策
　第三節(jié)　實(shí)施新機(jī)制后仍存在的公用經(jīng)費(fèi)問題
　第四節(jié)　農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)問題解決的制度安排
第五章　農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造問題研究
　**節(jié)　農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造問題的歷史回顧
　第二節(jié)　中小學(xué)危房改造后仍然存在的問題
　第三節(jié)　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制下的校舍維修改造
第六章　農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策研究
　**節(jié)　“兩免一補(bǔ)”的政策背景與政策進(jìn)程
　第二節(jié)　“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施現(xiàn)狀及重大意義
　第三節(jié)　“兩免一補(bǔ)”政策面臨的困境與可能的出路
第七章　農(nóng)村“普九”債務(wù)問題研究
　**節(jié)　“普九”債務(wù)的由來及現(xiàn)狀
　第二節(jié)　農(nóng)村“普九”債務(wù)引發(fā)的問題及政府的舉措
　第三節(jié)　化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的策略及應(yīng)注意的問題
第八章　農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題研究　
　**節(jié)　農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的治理歷程
　第二節(jié)　教育亂收費(fèi)問題的兩重視角分析
　第三節(jié)　實(shí)施新機(jī)制后農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題再透視
　第四節(jié)　解決農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)問題的路徑
第九章　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的國際經(jīng)驗(yàn)
　**節(jié)　發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
　第二節(jié)　發(fā)展中國家的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
　第三節(jié)　國外農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的啟示
參考文獻(xiàn)
附錄一　國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知
附錄二　農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法
附錄三　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法
附錄四　教育部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)工作的通知
后記
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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 節(jié)選

**章 緒論
　　20世紀(jì)80年代中期，隨著《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，我國確立了義務(wù)教育“地方負(fù)責(zé)、分級管理”，農(nóng)村義務(wù)教育“三級辦學(xué)、兩級管理”的辦學(xué)體制。在“人民教育人民辦、辦好教育為人民”、“有錢出錢、有力出力”的思想指導(dǎo)下，省市縣將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的職責(zé)層層下放，*終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民自己舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的格局。應(yīng)該說這種辦學(xué)體制與當(dāng)時(shí)的“分灶吃飯”①的財(cái)政體制是相適應(yīng)的，它極大地調(diào)動(dòng)了地方政府和廣大農(nóng)民辦學(xué)的積極性，農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，教師待遇有所提高，有效地推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。但是，隨著1994年“分稅制”財(cái)政體制改革的實(shí)施和2000年農(nóng)村“稅費(fèi)改革”的推行，重心偏低的“三級辦學(xué)、兩級管理”農(nóng)村辦學(xué)體制所引發(fā)的問題日益凸顯：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力弱化，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)減少，不少地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育難以為繼；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)拖欠農(nóng)村教師工資、學(xué)校維修資金不到位、“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)無法償還等問題。2001年5月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出“進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任從“主要由農(nóng)民承擔(dān)”到“主要由政府承擔(dān)”和“從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”到“以縣為主”的兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 作者簡介

鄔志輝，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長，國家基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)中心副主任，教育學(xué)博士。教授，博士生導(dǎo)師。主要從事教育管理、教育政策、農(nóng)村教育等問題的研究，先后主持211工程建設(shè)項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目、全國教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等10余項(xiàng)，出版專著《教育全球化：中國的視點(diǎn)與問題》、《中國教育現(xiàn)代化新視野》。教材《現(xiàn)代教育管理專題》等6部，在《教育研究》、《高等教育研究》等CSSCl刊物上發(fā)表論文《發(fā)展性評估與普通高中的轉(zhuǎn)型性變革》、《論教育實(shí)踐的品性》等近百篇。

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