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公共政策案例分析 版權(quán)信息
- ISBN:9787310024612
- 條形碼:9787310024612 ; 978-7-310-02461-2
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:
公共政策案例分析 內(nèi)容簡介
本書從政策科學(xué)角度出發(fā), 針對政策科學(xué)理論與實踐的典型問題, 選取相關(guān)案例進行分析, 包括政策與法律、政策主體與客體、政策環(huán)境、政策制定、政策執(zhí)行等方面。
公共政策案例分析 目錄
前言
**章 政策與法律
1-1 理論要點
1-2 案例分析
案例一 《反分裂國家法》是對臺政策的法律化
案例二 “封堵高考移民政策”具有合法性嗎?
案例三 走向法律化的公務(wù)員管理
1-3小結(jié)
第二章 政策主體與客體
2-1 理論要點
2-2 案例分析
案例一 “中央一號文件”的制定過程
案例二 北京出租車換型風波
案例三 中國非政府組織正在走向前臺
案例四 公民參與新模式——社區(qū)參與
案例五 公民不是公共政策的“旁觀者”
——解讀北京新交規(guī)
案例六 誰是文化遺產(chǎn)保護的決策主體
——透視圓明園防滲事件
案例七 蘭德公司:美國政府智囊團
2-3小結(jié)
第三章 政策環(huán)境
3-1 理論要點
3-2 案例分析
案例一 政績考核新策呼之欲出
案例二 高校擴招政策出臺的背景及政策執(zhí)行對環(huán)境的影響
案例三 知識經(jīng)濟時代的香港人口政策
案例四 “恐怖”的廣州
案例五 西部大開發(fā)政策
3-3小結(jié)
第四章 政策問題
4-1 理論要點
4-2 案例分析
案例一 強制婚檢——婚姻的“門檻”?
案例二 城市居民住宅問題的變遷
案例三 天津水荒
案例四 SARS擊中中國公共衛(wèi)生體系的“軟肋”
案例五 城鄉(xiāng)教育的反差
案例六 網(wǎng)絡(luò)游戲的“魔力”
4-3小結(jié)
第五章 政策制定
5-1 理論要點
5-2 案例分析
案例一 褒貶不一的高校“禁租令”
案例二 自行車牌照該不該取消
案例三 《關(guān)于北京市嚴格限制養(yǎng)犬的規(guī)定》的出臺始末
案例四 城市“窩棚區(qū)”的去與留
案例五 《深圳市節(jié)約用水條例》出臺:深圳水改的第二個關(guān)鍵時刻
案例六 重慶路橋年票制:聽證會成“走過場”?
案例七 審視北京市暫住證分類發(fā)放政策
5-3小結(jié)
第六章 政策執(zhí)行
6-1 理論要點
6-2 案例分析
案例一 曇花一現(xiàn)的個性化車牌政策
案例二 中國不同時期的人口政策及其執(zhí)行
案例三 城市“低!闭邎(zhí)行中存在的問題
案例四 農(nóng)民減負政策的執(zhí)行
案例五 北京限制養(yǎng)狗政策的執(zhí)行
案例六 市管縣政策的執(zhí)行及調(diào)整
6-3小結(jié)
第七章 政策評估
7-1 理論要點
7-2 案例分析
案例一 陜西三河濕地自然保護區(qū)建設(shè)項目建議書
案例二 高雄市社會發(fā)展評估
案例三 春蕾計劃社會效益評估報告
案例四 京津塘高速公路的成本一效益評估
7-3小結(jié)
第八章 政策調(diào)整與政策終結(jié)
8-1 理論要點
8-2 案例分析
案例一 憲法的修正:政策的穩(wěn)定性與變動性
案例二 城市戶口:從嚴格控制到局部放開
案例三 汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展更新
案例四 國有股減持的叫停與反思
案例五 “皇糧國稅”的終結(jié)
案例六 大學(xué)英語四、六級考試首次大調(diào)整
8-3小結(jié)
后記
公共政策案例分析 節(jié)選
。ㄈ┱邌栴}的結(jié)構(gòu)和層次 政策問題的結(jié)構(gòu)和層次分析是對政策問題特點的深層次的認識,體現(xiàn)著政策問題的復(fù)雜程度和問題解決的難易程度。政策問題的結(jié)構(gòu)是指與政策問題相關(guān)聯(lián)的各種內(nèi)在要素的構(gòu)成狀態(tài)。政策問題的內(nèi)在要素包括:問題性質(zhì)、資源投入、決策參與者、調(diào)適人數(shù)、方案數(shù)量、價值認識、概率測算、后果預(yù)測等①。根據(jù)政策問題構(gòu)成要素的區(qū)別,可以將政策問題的結(jié)構(gòu)分為優(yōu)良、適度和不良等三種類型。而不同的結(jié)構(gòu)質(zhì)量決定政策問題解決的難易程度:結(jié)構(gòu)質(zhì)量越趨于優(yōu)良,問題越容易解決;結(jié)構(gòu)質(zhì)量越接近不良,問題越不容易解決! ≌邌栴}的層次是指由影響范圍和社會關(guān)注參與人數(shù)的多少所決定的政策問題在社會政治過程中所處的位置。一般可以將政策問題的層次分為三個級別:微觀政治(僅涉及較少的調(diào)適對象和單一的政府機構(gòu))、系統(tǒng)統(tǒng)治(涉及一個系統(tǒng)或數(shù)個集團)、宏觀政治層次(關(guān)系到國家和社會的正常運轉(zhuǎn))。政策問題的層次不同,解決的難易程度也不同。從微觀、系統(tǒng)到宏觀的不同政治層次中,層次越高,宏觀性越強,解決的難度就越大。 。ㄋ模┱邌栴}產(chǎn)生的原因 認清政策問題產(chǎn)生的原因,是分析政策問題的性質(zhì)及制定有效政策的關(guān)鍵。由于政策問題具有主客觀統(tǒng)一性,所以政策問題產(chǎn)生的原因需要從主客觀兩個方面去探索! 。╨)社會流行觀念。社會流行觀念是指社會上基于思想文化傳統(tǒng),對政策問題產(chǎn)生原因的普通層次的直觀認識。臺灣學(xué)者林永波、張世賢認為,在政策問題原因的分析認定中,有三種流行觀念產(chǎn)生著較大的影響,即自然觀念、人性惡觀念和內(nèi)在素質(zhì)觀念①! 。2)社會現(xiàn)狀的理性分析。社會學(xué)家魯賓·唐納德和溫伯格認為,可以從以下五個方面對社會現(xiàn)狀進行理性分析:①社會病態(tài):社會政治、經(jīng)濟、文化、生活、思想、行為的不正常狀態(tài)必然導(dǎo)致一系列政策問題的出現(xiàn)。②社會解組:社會的更替使得原先社會結(jié)構(gòu)解組。新舊矛盾必然要引發(fā)大量的政策問題。③價值沖突:多元的價值認識如果不能通過協(xié)調(diào)就必然導(dǎo)致價值認識的沖突,價值認識的沖突又將導(dǎo)致行為的沖突。在這種情況下,協(xié)調(diào)并存的多元價值觀念,也就成了政策問題。④偏差行為:如果一定數(shù)量的行為違法或脫離以法律、規(guī)章為代表的社會現(xiàn)行規(guī)范的要求,也就必然引發(fā)政策問題。⑤主觀認定:一些政策問題的產(chǎn)生有可能是個人或團體主觀界定的結(jié)果②! 。3)政策問題產(chǎn)生的客觀因素。引發(fā)政策問題的自然現(xiàn)象或人文事件即是政策問題的客觀原因。詹姆斯·安德森認為,一個國家內(nèi)部發(fā)生的特定自然現(xiàn)象或人文事件稱為政策問題產(chǎn)生的“內(nèi)在引發(fā)機制”,包括以下幾種情況:其一,各種自然災(zāi)害;其二,意外的人文事件;其三,科技發(fā)展的副作用;其四,資源分配失衡;其五,生態(tài)變遷。國際上發(fā)生的、對一個國家內(nèi)部產(chǎn)生影響的特定自然現(xiàn)象或人文事件稱為政策問題的“外在引發(fā)機制”,包括以下幾種情況:其一是戰(zhàn)爭,其二是國防科技的發(fā)展,其三是國際沖突,其四是國家關(guān)系格局的變化,其五是全球性經(jīng)濟危機! 。4)社會基本矛盾運動。社會基本矛盾的普遍存在是政策問題產(chǎn)生的*終原因。生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑這些社會結(jié)構(gòu)因素所構(gòu)成的基本矛盾運動決定了社會現(xiàn)實與社會發(fā)展。因此,對于社會問題、政策問題的分析,不能脫離社會基本矛盾現(xiàn)狀,不能脫離對社會結(jié)構(gòu)因素內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀分析。 在政策問題產(chǎn)生的原因里,需要特別注意的是科技發(fā)展水平與政策問題之間的關(guān)系。科學(xué)技術(shù)水平的提高,一方面促進了人類社會的迅速發(fā)展,另一方面也帶來了許多新的政策問題,使政策問題產(chǎn)生的可能性與危害性發(fā)生了變化。 ……
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