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農(nóng)村法規(guī)與政策概論

農(nóng)村法規(guī)與政策概論

作者：周暉
出版社：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社出版時(shí)間：2015-08-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 190
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農(nóng)村法規(guī)與政策概論 版權(quán)信息

農(nóng)村法規(guī)與政策概論 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《農(nóng)村法規(guī)與政策概論》編寫(xiě)充分體現(xiàn)了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與崗位技能等方面的要求，采取工作任務(wù)導(dǎo)向式教學(xué)，全書(shū)分為4個(gè)模塊，農(nóng)村法規(guī)與政策基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)與政策，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的法規(guī)與政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的法規(guī)與政策。系統(tǒng)介紹了農(nóng)村法規(guī)與政策概述、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的法規(guī)與政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法規(guī)與政策、農(nóng)民專業(yè)合作社的法規(guī)與政策、農(nóng)村自然資源保護(hù)的法規(guī)與政策、村民自治的法規(guī)與政策、農(nóng)村婚姻家庭的法規(guī)與政策、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的法規(guī)與政策、公共服務(wù)一體化的政策等農(nóng)村法規(guī)與政策的內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)業(yè)中職教育與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的實(shí)際需要，每個(gè)項(xiàng)目之前都安排有“引導(dǎo)案例”，并在項(xiàng)目結(jié)尾處進(jìn)行解析，培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

農(nóng)村法規(guī)與政策概論 目錄

模塊一 農(nóng)村法規(guī)與政策基礎(chǔ)
項(xiàng)目一 農(nóng)村法規(guī)與政策概述
任務(wù)一 理解農(nóng)村法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)
任務(wù)二 把握農(nóng)村政策的基礎(chǔ)知識(shí)
任務(wù)三 知曉法律法規(guī)與政策的內(nèi)在關(guān)系
項(xiàng)目二 農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解農(nóng)村土地管理法規(guī)
任務(wù)二 把握農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)的法規(guī)與政策
任務(wù)三 知曉農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解與仲裁

模塊二 促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)與政策
項(xiàng)目一 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的含義
任務(wù)二 把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)和形式
任務(wù)三 知曉加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策
項(xiàng)目二 農(nóng)民專業(yè)合作社的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的含義和特征
任務(wù)二 設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社
任務(wù)三 管理農(nóng)民專業(yè)合作社
任務(wù)四 農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和清算
項(xiàng)目三 農(nóng)村自然資源保護(hù)的法規(guī)與政策
任務(wù)一 把握保護(hù)土地資源的法律
任務(wù)二 明晰保護(hù)水資源的法律
任務(wù)三 知曉保護(hù)森林資源的法律
任務(wù)四 把握草原資源的法律保護(hù)
任務(wù)五 知曉礦產(chǎn)資源的法律保護(hù)
任務(wù)六 知曉水產(chǎn)資源的法律保護(hù)

模塊三 維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的法規(guī)與政策
項(xiàng)目一 村民自治的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解村民委員會(huì)組織法
任務(wù)二 把握選舉村民委員會(huì)
任務(wù)三 知曉“一事一議”制度
項(xiàng)目二 農(nóng)村婚姻家庭的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解農(nóng)村婚姻家庭法規(guī)與政策的基礎(chǔ)知識(shí)
任務(wù)二 把握結(jié)婚與離婚的條件和程序
任務(wù)三 正確處理家庭關(guān)系

模塊四 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的法規(guī)與政策
項(xiàng)目一 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的法規(guī)與政策
任務(wù)一 理解城鄉(xiāng)一體化建設(shè)內(nèi)涵
任務(wù)二 理解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的政策
項(xiàng)目二 公共服務(wù)一體化的政策
任務(wù)一 理解義務(wù)教育、職業(yè)教育的法規(guī)與政j
任務(wù)二 把握公共衛(wèi)生體系建設(shè)政策
任務(wù)三 知曉農(nóng)村社會(huì)保障制度
任務(wù)四 把握農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)的政策
附錄 如何評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果？
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村法規(guī)與政策概論 節(jié)選

　　《農(nóng)村法規(guī)與政策概論》：　　一、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備　。ㄒ唬┲R(shí)準(zhǔn)備　　什么是政策？　　1.政策的概念　　政策，是指一個(gè)政黨或國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而規(guī)定的行政準(zhǔn)則和依據(jù)！　≌呖梢詮囊韵氯c(diǎn)來(lái)理解！　∫皇钦弑囟ㄊ顷P(guān)于國(guó)家管理的公共性政策，是作用于全社會(huì)的；二是政策是為解決某一問(wèn)題而采取的措施；三是政策對(duì)全體社會(huì)成員的政治經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，并通過(guò)相應(yīng)的法律條文配合產(chǎn)生一定的約束規(guī)范作用！　(zhí)政黨及其政府以綱領(lǐng)、決議、決定、命令、指示、規(guī)定、意見(jiàn)等形式頒布的文件都屬于政策范疇。　　政策的實(shí)質(zhì)是階級(jí)利益的觀念化、主體化和實(shí)踐化反映。　　2.政策的特征　。1）系統(tǒng)性與連續(xù)性。任何政策都不是孤立的，都處在各個(gè)層次的政策系統(tǒng)之中，彼此之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。政策的系統(tǒng)性決定了在制定政策時(shí)必須注意政策的連續(xù)性，主要是指政策的繼承性。如中共中央2004-2015年制定的12個(gè)中央一號(hào)文件一脈相承！　。2）針對(duì)性與明確性。政策總是為了解決一定時(shí)空條件下的某些問(wèn)題或傾向而制定的。因此政策具有鮮明的針對(duì)性。同時(shí)，政策是規(guī)范人們的行為的，主要是告訴人們應(yīng)該這樣做，不應(yīng)該那樣做，因此必須十分明確！　。3）穩(wěn)定性與時(shí)效性。客觀事物具有相對(duì)穩(wěn)定性。任何政策都需要穩(wěn)定，政策的外部環(huán)境沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，就應(yīng)保持它的相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改。但是，任何政策都不可能萬(wàn)古長(zhǎng)青，政策具有時(shí)效性，它只能在一定的空間、一定的時(shí)間內(nèi)起作用！　。4）原則性與靈活性。政策有它的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。政策具有法令的性質(zhì)，一經(jīng)頒布，執(zhí)行者就必須嚴(yán)格按照政策的要求去做，不能違背。同時(shí)，政策還有一定的靈活性，在某些方面允許執(zhí)行者因地制宜，做一些適當(dāng)?shù)淖兺，從本地?shí)際出發(fā)，提出貫徹措施。但是靈活程度不能違背上級(jí)政策的基本精神！　3.農(nóng)村政策　　農(nóng)村政策，是指中國(guó)共產(chǎn)黨或國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)黨在我國(guó)農(nóng)村的一定的目標(biāo)而規(guī)定的行政準(zhǔn)則和依據(jù)。農(nóng)村政策按不同層次劃分，分為農(nóng)村總政策、農(nóng)村基本政策和農(nóng)村具體政策！　。1）農(nóng)村總政策。黨的基本路線是我國(guó)的總政策，也是黨在農(nóng)村的總政策。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗！奔础耙粋(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。貫徹這一基本路線，需要制定符合實(shí)際情況的具體工作路線和政策。所有的具體工作路線和政策，必須以基本路線為依據(jù)，要服從和服務(wù)于基本路線。在新時(shí)期，我們必須用黨的基本路線作為統(tǒng)一思想和行動(dòng)的準(zhǔn)則，振奮廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的巨大熱情和創(chuàng)造精神，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。　。2）農(nóng)村基本政策。1950年夏天，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，從這部法律開(kāi)始，中國(guó)大地上農(nóng)村和農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。從互助組到高級(jí)社，再到人民公社的建立.特別是到改革開(kāi)放時(shí)期，黨中央對(duì)農(nóng)村的基本政策，覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。主要包括以下基本政策。　、偌彝コ邪(jīng)營(yíng)責(zé)任制政策。主要內(nèi)容包括：家庭承包經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。集體作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，具有管理協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)積累等職能。家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)相互結(jié)合，實(shí)行宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分的雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的分配原則是交足國(guó)家的，留足集體的，剩余都是自己的。在家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中，無(wú)論采取哪種方式，都不允許改變土地的集體所有制性質(zhì)，不準(zhǔn)以任何形式把土地變?yōu)樗接。穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，關(guān)鍵是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系。　、谝怨兄茷橹黧w，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展政策。主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持社會(huì)主義公有制為主體。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。健全財(cái)產(chǎn)法律制度，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)督管理！　　

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