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基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究-以華北石鎮(zhèn)為例 版權(quán)信息
- ISBN：9787516174968
- 條形碼：9787516174968 ; 978-7-5161-7496-8
- 裝幀：暫無
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究-以華北石鎮(zhèn)為例 本書特色
由薛金禮所*的《基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究--以華北石鎮(zhèn)為例》以華北石鎮(zhèn)為案例研究了基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，論證的主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是“經(jīng)營謀利”，而是自利性生存，是基于生存邏輯下的合理的自利性追求，是內(nèi)外困境下的一種被動(dòng)的必然反應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是“職能懸浮”，而是在鄉(xiāng)村社會(huì)中履行了廣泛的職能，發(fā)揮了重要作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行效果取決于上級(jí)政府考核導(dǎo)向和自身財(cái)力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)類似職能懸浮現(xiàn)象的根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生存的外部行政體制而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身。本書研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題及成因，探討了阻礙基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的體制因素，為深化行政管理體制改革、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，提供了可操作性的借鑒。
基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究-以華北石鎮(zhèn)為例 內(nèi)容簡介
本書以華北石鎮(zhèn)為案例研究了基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，論證的主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是“經(jīng)營謀利”，而是自利性生存，是基于生存邏輯下的合理的自利性追求，是內(nèi)外困境下的一種被動(dòng)的必然反應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是“職能懸浮”，而是在鄉(xiāng)村社會(huì)中履行了廣泛的職能，發(fā)揮了重要作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行效果取決于上級(jí)政府考核導(dǎo)向和自身財(cái)力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)類似職能懸浮現(xiàn)象的根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生存的外部行政體制而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身。本書研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題及成困，探討了阻礙基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的體制因素，為深化行政管理體制改革、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，提供了可操作性的借鑒。
基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究-以華北石鎮(zhèn)為例 目錄
**章 基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 **節(jié) 基層社會(huì)治理新常態(tài)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的歷史回顧 二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為：經(jīng)營謀利說 三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸浮說 第二節(jié) 理論假設(shè)與個(gè)案第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究的理論基礎(chǔ) **節(jié) 核心概念界定 一 政府 二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 三 政府行為 四 政府職能 五 政府職能轉(zhuǎn)變 六 自利性生存 七 任務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究的理論基礎(chǔ) 一 服務(wù)型政府理論 二 新公共服務(wù)理論 三 治理理論第三章 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)政府職能的演變與特點(diǎn) **節(jié) 石鎮(zhèn)的基本情況與田野調(diào)查 一 石鎮(zhèn)的基本情況 二 田野調(diào)查情況 第二節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)政府職能的演變 一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的文本表述 二 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)實(shí)際履行職能的演變 第三節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)實(shí)際職能演變的特點(diǎn) 一 石鎮(zhèn)政府的常規(guī)性職能 二 職能發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化 三 財(cái)力與事權(quán)不匹配第四章 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為 **節(jié) 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為 一 石鎮(zhèn)政府行為研究的必要性 二 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為 第二節(jié) 石鎮(zhèn)政府職能并非懸浮 一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能懸浮的已有觀點(diǎn) 二 財(cái)政困難下的石鎮(zhèn)政府職能履行 三 石鎮(zhèn)政府職能并非懸浮 第三節(jié) “自利性生存”下的石鎮(zhèn)贏利 一 石鎮(zhèn)政府工作人員的工資狀況 二 石鎮(zhèn)政府的亂收費(fèi) 三 石鎮(zhèn)構(gòu)成部門的收益狀況 四 石鎮(zhèn)政府工作人員的工資來源 五 自利性生存還是經(jīng)營謀利第五章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題 **節(jié) 財(cái)政增收是石鎮(zhèn)的主要目標(biāo) 一 招商引資和項(xiàng)目建設(shè) 二 資源開發(fā) 三 向上爭取 第二節(jié) 完成上級(jí)任務(wù)而非服務(wù)是石鎮(zhèn)的主要職能 一 完成上級(jí)任務(wù)要求石鎮(zhèn)履行傳統(tǒng)職能 二 內(nèi)外壓力下的石鎮(zhèn)行為選擇第六章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的成因一：壓力型體制 **節(jié) 石鎮(zhèn)生存的壓力型體制環(huán)境 一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考核 二 多考核指標(biāo)下的石鎮(zhèn)政府 三 完成上級(jí)任務(wù)成為石鎮(zhèn)政府的主要職能 第二節(jié) 壓力型體制下的石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村關(guān)系運(yùn)作 一 績效考核 二 薪酬管理 三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保制度 四 村財(cái)鄉(xiāng)管與上收公章 五 人事控制第七章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的成因二：財(cái)政困難 **節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)的財(cái)政收支 一 石鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況 二 財(cái)政收支體現(xiàn)的石鎮(zhèn)職能 第二節(jié) 石鎮(zhèn)村級(jí)組織的收支狀況 一 石鎮(zhèn)村級(jí)組織收支的總體狀況 二 村級(jí)組織的具體支出去向 三 村級(jí)組織公共服務(wù)的資金來源 四 石鎮(zhèn)政府提供的幫助 第三節(jié) 財(cái)政困難對(duì)石鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的影響 一 “營改增”加劇了石鎮(zhèn)財(cái)政困難 二 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)努力增收節(jié)支 三 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)履行職能困難 四 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變困難第八章 從石鎮(zhèn)看如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo) **節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能合理性分析的理論框架 一 當(dāng)前政策規(guī)定下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位模糊 二 西方國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位 三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的已有探討 四 國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的實(shí)踐探索 五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的合理范圍 第二節(jié) 從石鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素 一 部分職能不應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍 二 縣鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀制約職能轉(zhuǎn)變 三 財(cái)政困難下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏服務(wù)能力 四 部分職能要求超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍 第三節(jié) 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的建議 一 重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 二 完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核機(jī)制 三 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力與公共服務(wù)能力 四 完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地管理原則結(jié)語**章 基層社會(huì)治理新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
**節(jié) 基層社會(huì)治理新常態(tài)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的歷史回顧
二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為：經(jīng)營謀利說
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸浮說
第二節(jié) 理論假設(shè)與個(gè)案
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究的理論基礎(chǔ)
**節(jié) 核心概念界定
一 政府
二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
三 政府行為
四 政府職能
五 政府職能轉(zhuǎn)變
六 自利性生存
七 任務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究的理論基礎(chǔ)
一 服務(wù)型政府理論
二 新公共服務(wù)理論
三 治理理論
第三章 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)政府職能的演變與特點(diǎn)
**節(jié) 石鎮(zhèn)的基本情況與田野調(diào)查
一 石鎮(zhèn)的基本情況
二 田野調(diào)查情況
第二節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)政府職能的演變
一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的文本表述
二 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)實(shí)際履行職能的演變
第三節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)實(shí)際職能演變的特點(diǎn)
一 石鎮(zhèn)政府的常規(guī)性職能 二 職能發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化
三 財(cái)力與事權(quán)不匹配
第四章 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為
**節(jié) 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為
一 石鎮(zhèn)政府行為研究的必要性
二 當(dāng)前石鎮(zhèn)政府的職能與行為
第二節(jié) 石鎮(zhèn)政府職能并非懸浮
一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能懸浮的已有觀點(diǎn)
二 財(cái)政困難下的石鎮(zhèn)政府職能履行
三 石鎮(zhèn)政府職能并非懸浮
第三節(jié) “自利性生存”下的石鎮(zhèn)贏利
一 石鎮(zhèn)政府工作人員的工資狀況
二 石鎮(zhèn)政府的亂收費(fèi)
三 石鎮(zhèn)構(gòu)成部門的收益狀況
四 石鎮(zhèn)政府工作人員的工資來源
五 自利性生存還是經(jīng)營謀利
第五章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題
**節(jié) 財(cái)政增收是石鎮(zhèn)的主要目標(biāo)
一 招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
二 資源開發(fā)
三 向上爭取
第二節(jié) 完成上級(jí)任務(wù)而非服務(wù)是石鎮(zhèn)的主要職能
一 完成上級(jí)任務(wù)要求石鎮(zhèn)履行傳統(tǒng)職能
二 內(nèi)外壓力下的石鎮(zhèn)行為選擇
第六章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的成因一：壓力型體制
**節(jié) 石鎮(zhèn)生存的壓力型體制環(huán)境
一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考核
二 多考核指標(biāo)下的石鎮(zhèn)政府
三 完成上級(jí)任務(wù)成為石鎮(zhèn)政府的主要職能
第二節(jié) 壓力型體制下的石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村關(guān)系運(yùn)作
一 績效考核
二 薪酬管理
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保制度
四 村財(cái)鄉(xiāng)管與上收公章
五 人事控制
第七章 石鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的成因二：財(cái)政困難
**節(jié) 稅費(fèi)改革以來石鎮(zhèn)的財(cái)政收支
一 石鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況
二 財(cái)政收支體現(xiàn)的石鎮(zhèn)職能
第二節(jié) 石鎮(zhèn)村級(jí)組織的收支狀況
一 石鎮(zhèn)村級(jí)組織收支的總體狀況
二 村級(jí)組織的具體支出去向
三 村級(jí)組織公共服務(wù)的資金來源
四 石鎮(zhèn)政府提供的幫助
第三節(jié) 財(cái)政困難對(duì)石鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的影響
一 “營改增”加劇了石鎮(zhèn)財(cái)政困難
二 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)努力增收節(jié)支
三 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)履行職能困難
四 財(cái)政困難導(dǎo)致石鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變困難
第八章 從石鎮(zhèn)看如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)
**節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能合理性分析的理論框架
一 當(dāng)前政策規(guī)定下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位模糊
二 西方國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的已有探討
四 國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的實(shí)踐探索
五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的合理范圍
第二節(jié) 從石鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素
一 部分職能不應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍
二 縣鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀制約職能轉(zhuǎn)變
三 財(cái)政困難下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏服務(wù)能力
四 部分職能要求超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍
第三節(jié) 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的建議
一 重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
二 完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核機(jī)制
三 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力與公共服務(wù)能力
四 完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地管理原則
結(jié)語
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基層社會(huì)治理新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變研究-以華北石鎮(zhèn)為例 作者簡介
薛金禮，北京師范大學(xué)管理學(xué)博士，河南理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師，主要從事農(nóng)村問題研究。先后在中共福建省委黨校學(xué)報(bào)、理論導(dǎo)刊、中共云南省委黨校學(xué)報(bào)、福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)、四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)、長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)等國內(nèi)核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，參加北京大學(xué)等單位舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議，被評(píng)為北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)優(yōu)秀型研究生、北京師范大學(xué)研究生優(yōu)秀學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、第十四屆“北師大、北大、清華、人大”四校博士生學(xué)術(shù)論壇二等獎(jiǎng)、河南理工大學(xué)優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)。
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