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派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐

派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐

出版社:中國檢察出版社出版時間:2017-04-01
開本: 32開 頁數(shù): 322
本類榜單:法律銷量榜
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派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 版權(quán)信息

  • ISBN:9787510218545
  • 條形碼:9787510218545 ; 978-7-5102-1854-5
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 本書特色

吳鵬飛主編的《派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐》分為上、下兩編,體例上采用章節(jié)形式,內(nèi)容上體現(xiàn)了以下特點:一是理論與實務(wù)兼顧。本書著眼于解決派駐基層檢察室的實踐操作問題,在注重實務(wù)性的前提下,對派駐基層檢察室的有關(guān)理論問題進(jìn)行深入闡述。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧。本書主要是根據(jù)當(dāng)前關(guān)于派駐基層檢察室的規(guī)章制度、實踐做法編寫,同時也進(jìn)行了必要的前瞻性探討,比如檢察室立法問題。三是省內(nèi)與省外兼顧。本書以山東省檢察機關(guān)派駐基層檢察室建設(shè)的生動實踐和理論探索為基礎(chǔ),放眼全國檢察機關(guān),對其他省份派駐基層檢察室的模式特點也進(jìn)行了簡要介紹,以期使讀者有更為全面的了解。

派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 內(nèi)容簡介

  《派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐》系高檢院2016年度檢察理論研究課題成果。派駐基層檢察室是人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作機構(gòu),是檢察機關(guān)促進(jìn)檢力下沉、延伸法律監(jiān)督觸角的組織形式,是人民檢察院組織體系的重要組成部分,在促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用!  杜神v基層檢察室建設(shè)理論與實踐》全面總結(jié)山東派駐基層檢察室建設(shè)的豐富實踐經(jīng)驗,兼顧其他省市派駐基層檢察室建設(shè)情況,經(jīng)過系統(tǒng)梳理,重點采用實證主義研究方法,用案例來論證觀點,為當(dāng)前司法改革和立法完善提供了客觀、翔實的一手材料,彌補了派駐基層檢察室研究領(lǐng)域的不足,對派駐基層檢察室建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有較強的借鑒意義!  杜神v基層檢察室建設(shè)理論與實踐》分為上、下兩編,體例上采用章節(jié)形式。上編為綜合篇,分為六章,分別闡述了派駐基層檢察室建設(shè)的時代背景、法理依據(jù)、構(gòu)建原則、司法能力、運行機制等重要理論問題,深入分析了我國派駐基層檢察室的歷史發(fā)展規(guī)律,為派駐基層檢察室運行機制的繼續(xù)深化與健全完善提供了對策建議。下編為業(yè)務(wù)篇,分為九章,以山東派駐基層檢察室業(yè)務(wù)工作實踐為基礎(chǔ),結(jié)合檢察機關(guān)法律監(jiān)督的基本理論,詳細(xì)介紹了派駐基層檢察室開展業(yè)務(wù)工作的具體操作實務(wù),為派駐基層檢察室有效發(fā)揮職能作用提供了具體指引。附錄部分選登了山東省檢察機關(guān)出臺的六份制度規(guī)范,是山東派駐基層檢察室建設(shè)和規(guī)范運行的重要指導(dǎo)性文件,供各地派駐基層檢察室在工作實踐中參考。

派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 目錄


卷首語

上編 綜合篇
**章 派駐基層檢察制度概述
**節(jié) 我國派駐基層檢察室的發(fā)展歷程
一、初創(chuàng)發(fā)展階段
二、曲折發(fā)展階段
三、重建探索階段
第二節(jié) 新時期派駐基層檢察室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式
一、*高人民檢察院關(guān)于派駐基層檢察室的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二、各地主要建設(shè)模式
三、山東建設(shè)模式簡介
第三節(jié) 國外社區(qū)檢察制度的啟示
一、美國社區(qū)檢察制度產(chǎn)生和發(fā)展背景
二、美國社區(qū)檢察制度主要特點
三、國外社區(qū)檢察制度的啟示
第二章 派駐基層檢察室建設(shè)的時代背景
**節(jié) 全面推進(jìn)依法治國的時代大背景
一、依法治國基本方略的提出
二、黨的十八大以來依法治國基本方略的新發(fā)展
第二節(jié) 基層治理法治化與派駐基層檢察室建設(shè)
一、當(dāng)前基層檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀和問題
二、檢力下沉在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)和檢察監(jiān)督體系中的價值
三、推進(jìn)基層公正司法和依法行政對檢察監(jiān)督的新期待
第三節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的派駐基層檢察室建設(shè)
一、檢察機關(guān)服務(wù)和保障新農(nóng)村建設(shè)的必要性
二、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮派駐基層檢察室的職能作用
第三章 派駐基層檢察室建設(shè)的法理分析
**節(jié) 概念解讀和機構(gòu)屬性
一、“派駐”概念釋義
二、派駐基層檢察室的機構(gòu)屬性
三、派駐基層檢察室與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系
第二節(jié) 派駐基層檢察室建設(shè)的依據(jù)和合法性
一、現(xiàn)行設(shè)置依據(jù)
二、作為派出機構(gòu)的合法性
第三節(jié) 權(quán)力制衡理論視角下的派駐基層檢察室建設(shè)
一、國外對分權(quán)制衡理論的應(yīng)用
二、人民代表大會制度對權(quán)力制衡機制的應(yīng)用
三、派駐基層檢察室建設(shè)與完善基層權(quán)力制約
第四節(jié) 司法改革與派駐基層檢察室建設(shè)
一、司法改革對基層司法活動的新要求
二、群眾參與司法與派駐基層檢察室建設(shè)
三、司法職業(yè)化新要求與派駐檢察室建設(shè)
第四章 派駐基層檢察室的科學(xué)構(gòu)建
**節(jié) 建設(shè)原則
一、依法設(shè)置原則
二、有限職能原則
三、科學(xué)布局原則
四、規(guī)范設(shè)置原則
五、便民高效原則
第二節(jié) 職能定位
一、職能定位應(yīng)正確處理五方面關(guān)系
二、職能定位的應(yīng)然分析
三、職能定位的實然分析
……

下編 業(yè)務(wù)篇
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派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 節(jié)選

  《派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐》:  一、司法改革對基層司法活動的新要求  我國司法改革是黨中央提出的“全面深化改革”戰(zhàn)略的一個重要組成部分,司法改革也不是*近才被提出的概念,這本身是一項曠日持久的社會工程。在1995年以前,司法改革的關(guān)注點主要集中在刑事訴訟尤其集中在法院刑事審判方式的改革方面,結(jié)果促成了刑事訴訟法1996年的重大修改。1997年后,我國才開始關(guān)注宏觀的司法體制方面的改革,對司法制度與方式進(jìn)行了較為全面深入的改革和創(chuàng)新。①當(dāng)前被反復(fù)提及的司法改革,與以往改革相比,社會背景和內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化。各項改革要求,不僅涉及法律層面上的變化,還包括司法機關(guān)本身的機構(gòu)體制以及人員管理等微觀改革,改革的要求更加具象化。  2013年11月9日,黨的十八屆三中全會召開,會議期間審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),《決定》在第九部分推進(jìn)法治中國建設(shè)中提出“深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的原則性改革要求,同時提出要“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,保證國家法律統(tǒng)一正確實施。建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制,完善司法人員分類管理制度,健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制,加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督……廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道”等較為具體的司法改革要求。為更好地落實《決定》中關(guān)于司法改革的要求,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過的《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了各項改革任務(wù)的路線圖和時間表。《實施方案》提出了進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)任務(wù):“著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督,保證公正司法,依法維護人民群眾權(quán)益,提高司法公信力;著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系,提高社會治理水平;著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍,推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍!薄秾嵤┓桨浮吠瑫r強調(diào),進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革,必須遵循以下基本原則:“……堅持調(diào)動中央與地方兩個積極性,鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標(biāo)下積極探索,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗!睙o論是作為審判系統(tǒng)的法院還是作為法律監(jiān)督的檢察機關(guān),在改革中都必須遵守《決定》和《實施方案》的各項要求,而檢察機關(guān)相比法院,由于其本身還是法律監(jiān)督機關(guān),除由于案件辦理與群眾發(fā)生聯(lián)系外,還包含了群眾參與檢察監(jiān)督的內(nèi)容,也就是群眾參與性的問題。實際上,從人民監(jiān)督員制度就可以看出,群眾通過檢察職能參與司法是我國司法體系中的一項重要特色,這是踐行群眾路線的重要方式。因此,群眾的司法參與性同樣是此次司法改革的重要內(nèi)容。  《決定》將“健全司法權(quán)力運行機制”部分的論述*終落腳在“拓寬人民群眾有序參與司法渠道”的要求上,充分顯示了司法改革中提高司法活動中群眾有效參與性的改革目標(biāo),但同時也提出建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會主義法治工作隊伍。所以,司法機關(guān)在此次司法改革中依然面臨著保障司法活動的群眾參與性與確保司法隊伍職業(yè)化這二者之間的平衡與取舍。  ……

派駐基層檢察室建設(shè)理論與實踐 作者簡介

  吳鵬飛,男,漢族,1954年6月生,浙江青田人,1974年6月參加工作,1976年7月加入中國共產(chǎn)黨,浙江省委黨校工商管理專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,山東省人民檢察院黨組書記、檢察長,兼山東省檢察官培訓(xùn)學(xué)院院長、二級大檢察官。曾任浙江省龍泉縣委常委、團縣委書記、政法委書記;浙江省麗水地區(qū)公安處處長、黨組書記;浙江省紹興市委常委、市公安局局長、黨委書記;浙江省公安廳副廳長、黨委委員,杭州市委常委、市公安局局長、黨委書記(正廳級);山東省省長助理、省政府黨組成員,省公安廳廳長、黨委書記。

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