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城鎮(zhèn)化進程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787517707226
- 條形碼：9787517707226 ; 978-7-5177-0722-6
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
城鎮(zhèn)化進程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 本書特色
本書以20世紀90年代中期以來的行政區(qū)劃調(diào)整作為樣本，同時選擇與樣本相似但并未進行區(qū)劃調(diào)整的縣作為參照進行對比，重點分析樣本與參照系之間集聚經(jīng)濟和城鎮(zhèn)人口的狀況，以行政層級為主線，對地級市設(shè)立、縣級市設(shè)立、撤縣（市）設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整的三種模式進行研究，不僅從理論上分析討論了這三種情形的內(nèi)容和影響，而且分別就其效果進行實證研究，得出有有時效性和指導意義結(jié)論，助力行政區(qū)劃的調(diào)整和改革發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 內(nèi)容簡介
改革開放三十多年以來，我國對行政區(qū)劃政策進行了較大調(diào)整，使得我國城鄉(xiāng)行政管理體制發(fā)生了根本的變化，城市從過去的城區(qū)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的區(qū)域型政府。等級化行政管理體制不僅是中國城市管理和區(qū)域管理體制區(qū)別于國外大多數(shù)國家的一個重要特征，而且在一定程度上也是中國行政區(qū)劃頻繁調(diào)整的內(nèi)在原因所在。隨著時間的推移，對行政區(qū)劃調(diào)整爭議不斷增多，也帶來了諸多問題，當前行政區(qū)劃調(diào)整的效果如何，還需要進行綜合研究分析。本書由此深入調(diào)研，提出了有對應(yīng)性的七條建議，力求真實反映、真實有效、真實促進。
城鎮(zhèn)化進程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 目錄
**章 我國城市管理體制及形成背景 •• 1**節(jié) 我國不同等級的城市 ••2一、直轄市 ••2二、副省級城市 ••4三、地級市和縣級市 ••6第二節(jié) 我國城市管理體制的特征 ••7一、我國的城市實際上是行政轄區(qū)的概念 ••7二、 我國的城市有行政等級，且區(qū)域管理和城市管理界限不清 •••8三、相對自給自足的城市公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施投入機制 •••••••9第二章 我國行政區(qū)劃調(diào)整政策沿革••11**節(jié) 設(shè)市工作及標準的演變 ••12一、新中國成立之初的設(shè)市標準 ••12二、設(shè)市工作的停滯與倒退 ••13三、改革開放以來設(shè)市標準演變 ••13第二節(jié) 市領(lǐng)導縣體制演變 ••15一、改革開放前，市領(lǐng)導縣體制經(jīng)歷了短暫的發(fā)展后被叫停••15二、改革開放后，市管縣體制的嬗變 ••16三、市領(lǐng)導縣體制簡要評價 ••18第三節(jié) “縣改市”政策演變 ••18一、從城區(qū)型市制向廣域型市制的轉(zhuǎn)變 ••19二、“縣改市”標準的調(diào)整 ••20三、“縣改市”工作的收緊 ••21四、簡要評價 ••21第四節(jié) 市轄區(qū)相關(guān)政策演變 ••23一、新中國成立到20世紀70年代末 ••23二、改革開放以來，我國市轄區(qū)數(shù)量變動 •••25三、當前市轄區(qū)的現(xiàn)狀 ••26第三章 地級市設(shè)立效果評估•• 31**節(jié) 不同階段地級市的設(shè)立 ••32一、新中國成立初期快速發(fā)展階段（1949～1957年） ••32二、大幅回落階段（1958～1964年）•33三、徘徊和緩慢增長階段（1965～1982年） ••33四、加速發(fā)展階段（1983～1988年） ••33五、平穩(wěn)發(fā)展階段（1989～1993年） ••33六、快速發(fā)展階段（1994～2003年） ••34七、成熟穩(wěn)定階段（2004年至今） ••34第二節(jié) 行政等級體制下地級市發(fā)展的狀況 ••35一、市轄區(qū)總體發(fā)展狀況更優(yōu) ••36二、市轄區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中拉大了與縣的差距•37三、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源呈現(xiàn)出了向市轄區(qū)集中的趨勢 ••44第三節(jié) 設(shè)立地級市的實證分析 ••47一、數(shù)據(jù)與參照系的選擇 ••47二、實證分析 ••49三、小結(jié) •77第四章 縣級市設(shè)立的效果評估 •• 81**節(jié) 改革開放以來縣級市的設(shè)立 ••82一、啟動加速階段（1978～1982年） ••82二、快速推進階段（1983～1988年） ••83三、平穩(wěn)發(fā)展階段（1989～1991年） ••83四、高速增長階段（1992～1996年） ••83五、收緊凍結(jié)階段（1997～2009年） ••84六、重新啟動階段（2010年以來） ••84第二節(jié) 撤縣設(shè)市對發(fā)展影響的理論分析 ••85一、權(quán)力配置和職能重點可以更偏向促進城市發(fā)展 ••85二、獲得資源的能力增強 ••86三、城市地位得到提升 ••86第三節(jié) 撤縣設(shè)市對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的實證分析 ••87一、樣本選擇 ••87二、撤縣設(shè)市對經(jīng)濟發(fā)展的影響 ••92三、撤縣設(shè)市對人口進城影響 ••111四、撤縣設(shè)市的社會效應(yīng) ••119第五章 撤縣（市）設(shè)區(qū)效果評估•• 123**節(jié) 市轄區(qū)的職能 ••124第二節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立模式 ••126一、撤縣或縣級市，改設(shè)市轄區(qū) ••126二、直接增設(shè)新的市轄區(qū) ••126三、將部分縣或縣級市的行政區(qū)域劃入市轄區(qū)的范圍 ••127四、“地改市”的同時，縣或縣級市改區(qū) ••127第三節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立影響的理論分析 ••128一、積極作用 ••128二、存在問題 ••129第四節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立效果評估 ••132一、樣本選擇說明 ••133二、參照系的選擇 ••134三、撤縣（市）設(shè)區(qū)的分類 ••136四、撤縣、市設(shè)區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 ••138第六章 特大鎮(zhèn)管理體制改革現(xiàn)狀與分析•• 159一、特大鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀 ••160二、鎮(zhèn)級管理體制束縛了特大鎮(zhèn)活力的充分釋放 ••163三、放權(quán)讓利式改革：反復與倒退 ••169四、推進特大鎮(zhèn)區(qū)劃改革的難點分析 ••172五、政策建議 ••173第七章 主要結(jié)論和政策建議•• 177一、行政區(qū)劃調(diào)整政策變遷與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程 ••178二、行政區(qū)劃調(diào)整對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響機制 ••181三、行政區(qū)劃調(diào)整的實證效果分析 ••184四、行政區(qū)劃對城鎮(zhèn)化發(fā)展影響負面效果分析 ••186五、思考和建議 ••190參考文獻 •• 193附 錄 涉及文件匯編•• 197國務(wù)院關(guān)于設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的決定 ••198全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于直轄市和較大的市可以領(lǐng)導縣、自治縣的決定 ••200中共中央、國務(wù)院關(guān)于當前城市工作若干問題的指示 ••201中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示 ••216國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標準和市領(lǐng)導縣條件報告的通知 ••219關(guān)于調(diào)整設(shè)市標準和市領(lǐng)導縣條件的報告 ••220國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標準報告的通知 ••222民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標準的報告 ••223中央機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于副省級市若干問題的意見》的通知 ••226中共中央、國務(wù)院關(guān)于地市州黨政機關(guān)機構(gòu)改革若干問題的通知 ••228中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于地市州機構(gòu)改革中應(yīng)注意的幾個問題的通知 ••232中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知 ••234附圖目錄 •• 241附表目錄 •• 244后 記•• 247
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城鎮(zhèn)化進程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 作者簡介
范 毅，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長，研究員徐勤賢，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究與發(fā)展試點處主任科員、博士張力康，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究和試點指導處研究助理。
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