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法治政府建設(shè)的理念與路徑

法治政府建設(shè)的理念與路徑

出版社：上海人民出版社出版時(shí)間：2017-12-01
開本： 32開 頁數(shù)： 293
本類榜單：法律銷量榜
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法治政府建設(shè)的理念與路徑 版權(quán)信息

  • ISBN：9787208148291
  • 條形碼：9787208148291 ; 978-7-208-14829-1
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

法治政府建設(shè)的理念與路徑 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《法治政府建設(shè)的理念與路徑》以深入研究依法行政、加快法治政府建設(shè)為中心，重點(diǎn)研究的內(nèi)容包括：依法行政、加快法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀分析、依法全面履行政府職能、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督等。

法治政府建設(shè)的理念與路徑 目錄

**章 法治政府的相關(guān)理論
**節(jié) 法治的標(biāo)準(zhǔn)、模式與理念
第二節(jié) 法律的定位
第三節(jié) 法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)
第四節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

第二章 法治政府的制度建構(gòu)
**節(jié) 法治政府的定位
第二節(jié) 黨和法治政府的關(guān)系
第三節(jié) 法治政府制度建構(gòu)的原則和理念
第四節(jié) 政府權(quán)力清單
第五節(jié) 法律的政府執(zhí)行
第六節(jié) 政府工作的法律監(jiān)督

第三章 法治政府與合法合理決策
**節(jié) 公共決策與法治思維
第二節(jié) 法治思維的分析工具與基本規(guī)則
第三節(jié) 形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性
第四節(jié) 政府決策合理性的評(píng)判尺度

第四章 法治政府的評(píng)估
**節(jié) 法治政府評(píng)估概述
第二節(jié) 法治政府評(píng)估的實(shí)踐探索
第三節(jié) 法治政府評(píng)估運(yùn)作機(jī)制
第四節(jié) 法治政府評(píng)估的方法
第五節(jié) 法治政府評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)
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法治政府建設(shè)的理念與路徑 節(jié)選

　　《法治政府建設(shè)的理念與路徑》：　　二、合理性原則　。ㄒ唬┯(guó)的行政合理性原則　　合理性原則源自英國(guó)，*早是從私人主體之間法律關(guān)系中衍生出來。在侵權(quán)法上，存在對(duì)疏忽大意造成侵權(quán)的界定難題。所謂疏忽大意，是沒有去做一個(gè)理性人在某種特定情況下應(yīng)該去做的事；或者反過來，做了一個(gè)理性人在某種特定情況下不會(huì)去做的事。對(duì)這其中尺度的判斷，就是“合理注意義務(wù)”的判斷，也即合理性原則的本義。這項(xiàng)原則后來被引入公法，成為司法機(jī)關(guān)對(duì)行政行為是否合理的審查。　　英國(guó)較早出現(xiàn)的且有代表性的行政合理性原則的判例是1598年的“魯克訴下水道管理委員會(huì)案”。某地下水道管委會(huì)為了整修河岸向居民征收費(fèi)用，他們把費(fèi)用全部攤給了鄰近河道的土地所有人，而不是整修河岸帶來的所有受益者。盡管管委會(huì)有依法征收費(fèi)用的行政權(quán)，但是法院判決管委會(huì)這項(xiàng)收費(fèi)行為敗訴。法官在判詞中寫道：“盡管委員會(huì)授權(quán)委員們自由裁量，但他們的活動(dòng)應(yīng)受限制并應(yīng)遵守合理規(guī)則和法律原則……如我們說由某當(dāng)局在其自由裁量權(quán)之內(nèi)做某事的時(shí)候，自由裁量權(quán)意味著，根據(jù)合理和公正的原則做某事，而不是根據(jù)個(gè)人意見做某事……自由裁量權(quán)不應(yīng)是專斷的、含糊不清的、捉摸不定的權(quán)力，而應(yīng)是法定的、有一定之規(guī)的權(quán)力！薄　∵@項(xiàng)原則引入公法的早期階段，運(yùn)用得非常謹(jǐn)慎。因?yàn)樾姓ㄖ伪旧砭陀泻戏ㄐ栽瓌t作為約束，作為法律的合法性規(guī)定管制著政府行為。而合理性原則觸及行政權(quán)內(nèi)部，它是政府之外的力量，特別是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的介入。這種介入的分寸極為重要，不能破壞三權(quán)分立，所以，在英國(guó)早期很多法官都不碰它。只有在行政行為顯著不合理的時(shí)候，司法機(jī)關(guān)才會(huì)進(jìn)行裁判。但是英國(guó)人在法治實(shí)踐中慢慢發(fā)現(xiàn)，如果維持司法機(jī)關(guān)對(duì)行政合理性審查的高門檻策略，在行政相對(duì)人打行政行為合理性官司時(shí)，原告幾乎沒有勝訴的可能。真正碰到極端不合理的情況，也可以回避使用合理性審查原則，改用其他法律標(biāo)準(zhǔn)，如使用行政程序違法等予以裁判，這使得行政合理性審查存在日趨架空的可能。為了避免這種趨勢(shì)的抬頭，也是出于對(duì)行政行為擴(kuò)張的警惕，司法機(jī)關(guān)在后來某個(gè)階段開始，逐漸加強(qiáng)了使用行政合理性原則，作為制約行政權(quán)的重要武器！　。ǘ┑聡(guó)行政比例原則　　比例原則和行政合理性原則淵源不同，發(fā)展軌跡日趨相近。一般認(rèn)為，比例原則產(chǎn)生于19世紀(jì)的德國(guó)警察法。為了框定警察權(quán)限，防止警察權(quán)的濫用，德國(guó)法律規(guī)定行使警察權(quán)時(shí)只有在*必要之處才能限制人民的權(quán)利。比例原則在德國(guó)判例和學(xué)理的發(fā)展中被逐漸闡釋為“三要素”結(jié)構(gòu)，即手段的妥當(dāng)性、手段的必要性和法益相稱性！　∈侄蔚耐桩(dāng)性是指行政行為采取的手段要能夠剛剛好達(dá)到預(yù)期目的。手段不能不足，也不能過頭，更不可違法。當(dāng)目的已經(jīng)達(dá)到或無法達(dá)到的時(shí)候，應(yīng)停止手段。必要性是對(duì)手段的選擇問題，要保證行政行為采取的手段是各種可選擇措施中負(fù)面效用*小的。法益相稱性是指要對(duì)行政行為所導(dǎo)致的獲取的實(shí)際利益，和行政相對(duì)人付出的損害進(jìn)行充分的利益考量！　　

法治政府建設(shè)的理念與路徑 作者簡(jiǎn)介

　　鄭成良，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)法學(xué)學(xué)部委員，中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。代表性論著有《法律之內(nèi)的正義》、《權(quán)利本位說》、《法治理念與法律思維》等。

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