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行政文化新探

作者:顏佳華
出版社:湘潭大學(xué)出版社出版時間:2017-10-01
開本: 16開 頁數(shù): 317
中 圖 價:¥28.4(6.3折) 定價  ¥45.0 登錄后可看到會員價
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行政文化新探 版權(quán)信息

行政文化新探 內(nèi)容簡介

  1992年,受彭國甫教授之邀,我們主編了《行政文化學(xué)》一書。當時,我們初步構(gòu)建了一個行政文化學(xué)的研究體系。從那時開始,我對行政文化一直保持著濃厚的興趣。其間,我和李熠煜教授主編了《行政文化研究》一書,還參與了周文彰教授主編的《建設(shè)中國特色行政文化》一書的撰寫工作,同時還發(fā)表了一系列與行政文化相關(guān)的論文!  缎姓幕绿健肥窃诙嗄晁伎嫉幕A(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果,力求對行政文化研究的一些根本性問題進行探索。

行政文化新探 目錄

**章 緒論
**節(jié) 什么是行政文化
一、行政與文化的概念
二、行政文化的不同理解
三、行政文化的內(nèi)涵
第二節(jié) 為什么研究行政文化
一、行政文化是行政管理之魂
二、行政文化是政治文化的分支
三、行政文化是促進治理現(xiàn)代化的重要推手
第三節(jié) 如何研究行政文化
一、行政文化研究的邏輯起點
二、行政文化研究的基本原則
三、行政文化研究的理論框架
第四節(jié) 行政文化研究的回顧與展望
一、行政文化研究的知識圖譜分析
二、行政文化研究的成就與問題
三、行政文化研究的展望

第二章 行政文化結(jié)構(gòu)與功能
**節(jié) 研究行政文化結(jié)構(gòu)的重要意義
一、理論意義
二、實踐意義
第二節(jié) 行政文化的構(gòu)成要素
一、行政心理
二、行政觀念
三、行政思想體系
第三節(jié) 行政文化體系的內(nèi)在聯(lián)系
一、同一性聯(lián)系
二、對立性聯(lián)系
第四節(jié) 行政文化結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系
一、結(jié)構(gòu)決定功能
二、功能反作用于結(jié)構(gòu)
第五節(jié) 行政文化的正向與負向功能
一、行政文化的正向功能
二、行政文化的負向功能

第三章 行政文化生成
**節(jié) 行政文化生成的理論邏輯
一、行政心理生成的理論邏輯
二、行政觀念生成的理論邏輯
三、行政思想體系生成的理論邏輯
第二節(jié) 行政文化生成的實踐邏輯
一、行政文化生成的環(huán)境因素
二、行政文化生成的動力來源
第三節(jié) 行政文化生成的邏輯樣態(tài)
一、統(tǒng)治型行政文化的生成
二、管理型行政文化的生成
三、服務(wù)型行政文化的生成

第四章 行政文化模式
**節(jié) 行政文化模式概述
一、行政文化模式的含義
二、行政文化模式的特點
展開全部

行政文化新探 節(jié)選

  《行政文化新探》: 。ㄒ唬⿲π姓幕Y(jié)構(gòu)的研究有助于開辟行政改革的新層面和行政現(xiàn)代化的新方向  行政文化作為行政管理之魂,是行政體制和行政管理體制改革實踐所面臨的*深刻、*觸及人們靈魂的問題。①這主要是針對行政文化在行政管理過程中所處的地位和作用而言的,行政文化所蘊含的行政主體是關(guān)于行政活動的所有行政心理、行政觀念和行政思想體系的總和,是影響行政行為如何開展、行政體制如何改革的根本性因素。馬克斯·韋伯在《新教倫理和資本主義精神》中曾指出:“透過任何一項事業(yè)的表象,可以在其背后發(fā)現(xiàn)有一種無形的、支撐這一事業(yè)的時代精神力量……在一定條件下,這種精神力量決定著這項事業(yè)的成敗!雹谝蚨鴮π姓w制改革或行政現(xiàn)代化這一事業(yè)而言,行政文化就是其背后決定成敗的精神力量,要順利推進行政體制改革或行政現(xiàn)代化進程,就必須革新舊有的落后思想觀念,發(fā)展與之相適應(yīng)的行政文化。后來,新制度經(jīng)濟學(xué)派也認為,個人與社會相互作用過程中所產(chǎn)生的認識、情感、道德規(guī)范等各種心理現(xiàn)象能夠決定個體的行為選擇,能夠通過各種潛移默化的方式使個體自覺遵守某些規(guī)則。因此,涉及行政主體精神活動的行政文化能夠?qū)π姓w制改革與行政現(xiàn)代化進程發(fā)揮至關(guān)重要的作用,從變革與創(chuàng)新行政文化的角度著手,能夠為行政體制改革與行政現(xiàn)代化進程掃清諸多障礙,能夠借助于行政文化中的道德情感因素,更加深入地影響行政人員和變革行政體制,利用比單純的制度或組織調(diào)整更加強大的精神力量,來推動整個行政體制的改革進程與行政現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程! 《兏锱c創(chuàng)新行政文化,摒棄過去的落后思想觀念,就離不開對行政文化結(jié)構(gòu)的深入剖析與研究,只有從結(jié)構(gòu)上準確把握行政文化的內(nèi)在要素及其運作機理,才能有針對性地進行行政文化的變革與創(chuàng)新,也才能借助于行政文化的強大精神力量推進行政體制改革與行政現(xiàn)代化進程。因此,研究行政文化結(jié)構(gòu),能夠改變以往僅從物質(zhì)和制度層面考慮問題的傳統(tǒng)思路,提供從精神文化層面進行改革的新思路;能夠改變以往過分追求秩序與效率的行政取向,提供追求行政之真、行政之善、行政之美的新型價值取向,進而提升行政體制改革與行政現(xiàn)代化的整體層次與水平。所以說,對行政文化結(jié)構(gòu)的研究,有助于為行政體制改革開辟新層面,助推行政體制改革的順利實施;有助于為行政現(xiàn)代化開辟新方向,引導(dǎo)行政管理日益趨向“善政”與“善治”! 。ǘ⿲π姓幕Y(jié)構(gòu)的研究有助于培育和塑造新型行政文化  在當前社會背景下,新型行政文化是指與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的、與社會主義和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的、與全面依法治國新要求相適應(yīng)的現(xiàn)代新型行政文化。它主要體現(xiàn)為以下四個方面的文化:一是服務(wù)型行政文化。政府不是萬能的,既然有市場不能解決好的問題,那自然也有政府不能解決好的問題,因而政府不應(yīng)充當“全能”角色,政府與市場之間不能走極端,政府要學(xué)會適度放權(quán),積極轉(zhuǎn)變自身職能,將市場能夠運轉(zhuǎn)良好的事情歸還給市場,從而將更多的精力放在政府自身能夠做好且應(yīng)當做好的事情上面,以服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于人民、服務(wù)于社會的心態(tài)施政。因此,以人為本、公共利益至上的服務(wù)型行政文化應(yīng)當是現(xiàn)代行政文化發(fā)展的主流方向。二是責(zé)任型行政文化。有權(quán)就有責(zé),對公眾和社會負責(zé)、增進公共福祉,本就是政府作為公共權(quán)力執(zhí)行者的應(yīng)有之義。政府一方面要積極回應(yīng)民眾需求,全心全意為廣大人民群眾服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供各類支持與幫助;另一方面要對自身行政行為負責(zé),確保各項職能的正確行使,以承擔(dān)國家和社會所賦予的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任與道德責(zé)任。因此,培育和塑造對人民負責(zé)、對社會負責(zé)的責(zé)任型行政文化也是政府行政的主要努力方向。三是法治型行政文化。無論是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,還是依法行政的要求,政府都應(yīng)當自覺遵法守法,強調(diào)政府與公民、社會在法律面前一律平等的根本原則;并要積極主動地維護法律尊嚴,保障各項法律法規(guī)的正常運行;還要依法辦事、依法作為,不得隨意逾越法律界限。四是開放型行政文化。文化本身就是兼收并蓄的,因而行政文化也應(yīng)當是一種極具開放性與包容性的文化形態(tài),但這種開放與包容又不是盲目的、毫無選擇的吸收與融合!  

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