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中國(guó)檢察 第27卷 版權(quán)信息
- ISBN:9787510220708
- 條形碼:9787510220708 ; 978-7-5102-2070-8
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類(lèi):>
中國(guó)檢察 第27卷 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)擇取機(jī)構(gòu)設(shè)置、檢察管理、刑事檢察和民事行政檢察4個(gè)主題、21篇文章, 與讀者共享。2017年檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央全面依法治國(guó)的總目標(biāo), 深化司法體制綜合配套改革、全面落實(shí)司法責(zé)任制、健全檢察監(jiān)督體系。各題組圍繞主題, 深入研究, 研究成果既有檢察理論研究, 又有實(shí)踐工作探索, 具有一定的理論和實(shí)踐意義。
中國(guó)檢察 第27卷 目錄
司法責(zé)任制與檢察一體化問(wèn)題研究
一、實(shí)踐考察:以相關(guān)試點(diǎn)院司法責(zé)任制改革探索為視角
(一)相關(guān)試點(diǎn)院司法責(zé)任制改革概況
(二)試點(diǎn)改革存在的問(wèn)題與局限
二、他山之石:檢察官辦案責(zé)任制與一體化問(wèn)題的比較法
考察與借鑒
(一)其他國(guó)家和地區(qū)檢察官辦案責(zé)任制概況
(二)其他國(guó)家和地區(qū)檢察官辦案責(zé)任制特征及與檢察
一體化的關(guān)系處理
(三)檢察官辦案責(zé)任制與一體化問(wèn)題的啟示
三、進(jìn)路探索:司法責(zé)任制與檢察一體化關(guān)系的良性建構(gòu)
(一)內(nèi)部組織的功能定位與設(shè)置
(二)檢察機(jī)關(guān)辦案權(quán)能關(guān)系的重構(gòu)
(三)檢察辦案權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)
司法責(zé)任制改革中檢察一體化的完善
一、司法責(zé)任制改革與檢察一體化關(guān)系解讀
(一)檢察一體化是司法責(zé)任制改革的主要內(nèi)容
(二)司法責(zé)任制度是檢察一體化的有力保障
二、司法責(zé)任制改革前后我國(guó)檢察一體化的問(wèn)題與發(fā)展
(一)司法責(zé)任制改革前我國(guó)檢察一體化需要解決的問(wèn)題
(二)司法責(zé)任制改革中我國(guó)檢察一體化的發(fā)展及不足
檢察管理
檢察官懲戒委員會(huì)制度研究
一、我國(guó)檢察官懲戒委員會(huì)制度的研究背景
(一)我國(guó)檢察官懲戒制度的發(fā)展脈絡(luò)
(二)我國(guó)現(xiàn)行檢察官懲戒制度的缺陷
二、建立我國(guó)檢察官懲戒委員會(huì)制度的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐探索
(一)建立我國(guó)檢察官懲戒委員會(huì)制度的理論基礎(chǔ)
(二)我國(guó)檢察官懲戒委員會(huì)制度的實(shí)踐探索
三、檢察官懲戒委員會(huì)制度的比較法考察
(一)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察官評(píng)鑒委員會(huì)及職務(wù)法庭制度
(二)法國(guó)司法官*高委員會(huì)制度
(三)美國(guó)司法委員會(huì)制度
四、我國(guó)檢察官懲戒委員會(huì)制度的構(gòu)建設(shè)想
(一)檢察官懲戒委員會(huì)的性質(zhì)定位
(二)檢察官懲戒委員會(huì)的功能取向
(三)檢察官懲戒委員會(huì)的組織構(gòu)建
(四)檢察官懲戒委員會(huì)的懲戒規(guī)則
檢察官懲戒委員會(huì)制度研究
一、懲戒機(jī)構(gòu)的比較法考察
(一)美國(guó)懲戒機(jī)構(gòu)考察
(二)法國(guó)懲戒機(jī)構(gòu)考察
(三)日本懲戒機(jī)構(gòu)考察
二、檢察官懲戒委員會(huì)設(shè)置的必要性
(一)全面落實(shí)司法責(zé)任制的需要
(二)解決錯(cuò)案認(rèn)定難、責(zé)任追究難的需要
(三)實(shí)現(xiàn)懲戒專(zhuān)業(yè)化、提升懲戒公信力的需要
(四)保障檢察官依法客觀公正履職的需要
三、檢察官懲戒委員會(huì)設(shè)置的原則
(一)遴選與懲戒相分離原則
(二)法官與檢察官懲戒一體原則
(三)橫向獨(dú)立與縱向高位相結(jié)合原則
……
刑事檢察
民事行政檢察
中國(guó)檢察 第27卷 節(jié)選
《中國(guó)檢察(第27卷)》: 我們認(rèn)為,司法責(zé)任制改革中,也不需要一概否定中間層級(jí)的審核,可以基于不同屬性的辦案權(quán)及案件自身的特殊性,對(duì)某些類(lèi)案件適當(dāng)保留一定層級(jí)的審核把關(guān),但對(duì)這種中間層次的審核,也需進(jìn)行相關(guān)改進(jìn): 一是對(duì)檢察辦案中特別是中間層次的審核內(nèi)涵予以明確。較之于檢察長(zhǎng)的終局性審核權(quán),這種中間層次的審核權(quán)更顯模糊。審核本身是對(duì)管理學(xué)或行政學(xué)的術(shù)語(yǔ)借用,司法中其具體含義不清,且因受制于以往的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)或表述,之前“審核”的多重意義還是會(huì)一定程度地影響現(xiàn)今司法責(zé)任制改革背景下對(duì)其應(yīng)有意義的認(rèn)識(shí)。應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)妮d體或方式對(duì)“審核”“審核權(quán)”的精準(zhǔn)性含義進(jìn)行說(shuō)明或解釋性規(guī)定。對(duì)審核的形式或內(nèi)容具體要求怎么樣,也還沒(méi)有明確規(guī)定,實(shí)踐中操作情形也是各異,對(duì)此應(yīng)予以明確,明確審核人的具體職責(zé)內(nèi)容,直接辦案者與審核者意見(jiàn)不一時(shí)的妥善處理機(jī)制! 《敲鞔_需要中間層次審核的案件事項(xiàng)范圍。這類(lèi)審核到底適用于哪種辦案模式,應(yīng)予以明確。而且,審定統(tǒng)一與審定分離型辦案要區(qū)別對(duì)待,審定統(tǒng)一時(shí),應(yīng)盡量控制這一類(lèi)審核,減少辦案管理層級(jí)。對(duì)于審定分離型,即授權(quán)范圍外的案件事項(xiàng),由辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人(中間層次人員)審核后再報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)審批或檢察委員會(huì)決定.能夠充分發(fā)揮其作為資深檢察官的辦案指導(dǎo)和監(jiān)督作用,但這些案件事項(xiàng)的具體范圍何在,需要明確! ∪亲鳛橹虚g層次的審核把關(guān)者是否就應(yīng)是部門(mén)負(fù)責(zé)人還值得商榷。因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以其行政職稱(chēng)或權(quán)威進(jìn)行個(gè)案性司法監(jiān)督,主體身份依據(jù)存在正當(dāng)性、合理性問(wèn)題,而這也正是行政管理權(quán)與個(gè)案監(jiān)督管理權(quán)競(jìng)合的主要原因,如此設(shè)置會(huì)隱性影響辦案,應(yīng)盡量克服行政管理者與審判監(jiān)督者身份競(jìng)合弊端,突出審核主體的司法性身份! ∷氖菍(duì)這種中間層次的審核把關(guān)應(yīng)有對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)制!稒(quán)力清單指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了審定統(tǒng)一型辦案中的部門(mén)部責(zé)人審核應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任,但沒(méi)對(duì)審定分離型中的審核明確責(zé)任,只是官方解讀中表明后者無(wú)須承擔(dān)責(zé)任,即對(duì)上述兩種審核規(guī)定了不同的對(duì)應(yīng)責(zé)任,審定分離時(shí)無(wú)須擔(dān)責(zé),審定統(tǒng)一時(shí)需要擔(dān)責(zé)。我們認(rèn)為,這一事關(guān)檢察人員切身權(quán)責(zé)的規(guī)定應(yīng)該在正式規(guī)范性文件中而非僅在解讀資料中明確,建議通過(guò)適當(dāng)形式呈現(xiàn)于正式指導(dǎo)性文件中,讓檢察官在辦案中對(duì)不同行為對(duì)應(yīng)的責(zé)任有預(yù)期認(rèn)識(shí)。 。2)指令權(quán)的構(gòu)建。指令權(quán)是檢察內(nèi)部辦案監(jiān)督的一種方式或一種機(jī)制,這也是我們將其作為監(jiān)督管理權(quán)內(nèi)容之一的主要考量。這里將指令權(quán)與審核權(quán)并行放置并非意指二者在屬性上獨(dú)立平行,而是該問(wèn)題較為特殊。其實(shí)指令與指導(dǎo)、監(jiān)督包括審核也有交叉、包含關(guān)系,如指令時(shí)常作為審核的后續(xù)行為,部分檢察個(gè)案指導(dǎo)也會(huì)將指令作為一種指導(dǎo)方式! ∥覈(guó)檢察制度規(guī)范及相關(guān)法律規(guī)范中一般未采指令權(quán)這一表述,不過(guò)也有諸多相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn),如上級(jí)要求下級(jí)復(fù)核、改變決定、執(zhí)行有異議的決定等,這也均是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)、上級(jí)檢察官對(duì)下級(jí)檢察官行使的一體化監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)! ∫环矫妫噶顧(quán)有防范檢察官濫權(quán)之重要作用,不應(yīng)取消,但同時(shí),司法責(zé)任制改革中,需要適當(dāng)限制檢察長(zhǎng)的審批權(quán)以及指令權(quán),否則強(qiáng)化檢察官辦案權(quán)限只會(huì)是空談。①?gòu)闹贫冉?gòu)視角來(lái)看,檢察一體與檢察官獨(dú)立性問(wèn)題的關(guān)鍵在于檢察指令權(quán)的行使范圍及其界限問(wèn)題。而當(dāng)前,我國(guó)對(duì)檢察指令的規(guī)制未能充分展開(kāi)。如就立法層面而言,綜觀《刑事訴訟法》《人民檢察院組織法》等規(guī)范性文件,對(duì)在何種條件下上級(jí)檢察官可以改變承辦檢察官意見(jiàn),其界限和程序等內(nèi)容都沒(méi)有明確的制度設(shè)計(jì),檢察官辦案責(zé)任制改革對(duì)檢察指令的規(guī)制意義也相當(dāng)有限。也因如此,檢察改革的核心問(wèn)題某種意義上就是檢察指令權(quán)的規(guī)制問(wèn)題,即應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)檢察指令權(quán)的適用條件、界限及其效力。如對(duì)我國(guó)檢察指令權(quán)適用的積極事由、消極事由,這些事由是否可以作為檢察長(zhǎng)保留事項(xiàng)考慮或還是本身就應(yīng)屬于疑難重大復(fù)雜因素,在檢察權(quán)能的配置中要有明確規(guī)定! 。3)職務(wù)收取、移轉(zhuǎn)權(quán)。職務(wù)收取權(quán)指檢察首長(zhǎng)在特定條件下,將案件辦理權(quán)限由承辦檢察官收歸自己,由檢察首長(zhǎng)親自辦理的權(quán)限;職務(wù)移轉(zhuǎn)權(quán)指檢察首長(zhǎng)在特定條件下將案件由承辦檢察官移轉(zhuǎn)給其他檢察官辦理的權(quán)限。檢察官相對(duì)獨(dú)立要與檢察長(zhǎng)指令權(quán)、移轉(zhuǎn)權(quán)相協(xié)調(diào),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)確立檢察官在訴訟法上獨(dú)立的訴訟地位。檢察官和檢察長(zhǎng)發(fā)生分歧和矛盾時(shí),檢察官可以提出異議,檢察長(zhǎng)享有職務(wù)收取、移轉(zhuǎn)權(quán),但應(yīng)盡量采取柔性處理方式。 ……
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