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中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究

中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究

出版社:中國檢察出版社出版時間:2017-08-01
開本: 其他 頁數(shù): 363
本類榜單:法律銷量榜
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中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究 版權(quán)信息

  • ISBN:9787510221125
  • 條形碼:9787510221125 ; 978-7-5102-2112-5
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究 內(nèi)容簡介

  目前全國各級檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成了檢察人員分類改革,正在推進(jìn)檢察官辦案績效考核機(jī)制建設(shè)。如何建立符合員額檢察官辦案要求的科學(xué)的檢察官司法辦案績效考核機(jī)制,已經(jīng)成為普遍關(guān)注和亟待研究解決的問題。《檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究》匯集了檢察官辦案績效考核機(jī)制研討會上優(yōu)秀文章,集結(jié)出版,對于本專題的研究探索具有重大意義。

中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究 目錄


一、領(lǐng)導(dǎo)講話
徐顯明副檢察長在檢察官辦案績效考核機(jī)制研討會上的講話

二、會議綜述
檢察官辦案績效考核機(jī)制研討會綜述

三、檢察官辦案的界定和指標(biāo)設(shè)置
基層檢察院檢察官辦案有關(guān)問題探討
檢察官績效考核"四議"
檢察實務(wù)視野下對"辦案"界定的探討
檢察官辦案責(zé)任制相關(guān)問題研究
——以萬柏林區(qū)人民檢察院為參考樣本
科學(xué)編制案件類型清單與績效考核精準(zhǔn)對接
檢察官績效考核考評機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行
檢察官績效考核的指標(biāo)設(shè)置
檢察官績效考核機(jī)制之建構(gòu)考量
如何對副檢察長等分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效考核
論基層院刑事執(zhí)行檢察官績效考評
檢察官、檢察輔助人員業(yè)績評價體系研究
——兼以渝中區(qū)檢察院的實踐為考察對象
部門負(fù)責(zé)人、檢委會專職委員和檢察長辦案指標(biāo)設(shè)置研究
為檢察機(jī)關(guān)績效考核“正名”和“揚(yáng)名”

四、檢察官績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和程序
檢察官績效考核內(nèi)容的選擇與設(shè)定
——基于十份各地檢察機(jī)關(guān)績效考核辦法的比較分析
檢察官辦案的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和計算方式
檢察官辦案質(zhì)量考核體系設(shè)置有關(guān)問題探究
——以鄭州市管城區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量考核工作實踐為基礎(chǔ)
淺議檢察官辦案數(shù)量、質(zhì)量評估指標(biāo)
公訴部門員額檢察官績效評估方案設(shè)計
新形勢下檢察官辦案質(zhì)量考核芻議
——以C市W區(qū)檢察院案件質(zhì)量評查實踐為視角
檢查辦案數(shù)量初探
公訴員額檢察官辦案質(zhì)量評價之緯度
檢察官公訴案件辦理數(shù)量績效考核機(jī)制
——以C市J區(qū)檢察院公訴案件考核創(chuàng)新實踐為例
淺談檢察官績效考評體系的程序遵循
——從福建省檢察機(jī)關(guān)績效考核工作的組織切入探討
當(dāng)前檢察人員績效考核管理體系的檢視與修正
檢察官辦案績效考評機(jī)制研究
檢察官業(yè)績評價體系之構(gòu)建
檢察官績效考核機(jī)制研究
——基于六個檢察院檢察官績效考核機(jī)制的實證分析
探索員額內(nèi)檢察官績效考核新思路
自偵職能轉(zhuǎn)隸后檢察機(jī)關(guān)組織架構(gòu)及管理模式再思考
入額檢察官業(yè)績評價體系的構(gòu)建模式研究
員額內(nèi)檢察官績效評價體系的科學(xué)構(gòu)建
檢察人員績效考核指標(biāo)和程序設(shè)計原則
檢察官辦案分層分類評價機(jī)制研究

附件:部分檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績效考核規(guī)定
江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績效考核量化規(guī)則(試行)
廣東省檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、檢察委員會專職委員和部門負(fù)責(zé)人直接
辦理案件的指導(dǎo)意見(試行)
甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官績效考核辦法(試行)
重慶市巫溪縣人民檢察院檢察官辦案管理辦法(試行)
太原市萬柏林區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量評查辦法(試行)
*高人民檢察院機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績考核辦法(試行)
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中國檢察出版社檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究 節(jié)選

  《檢察官辦案業(yè)績考核機(jī)制研究》: 。ǘ╆P(guān)于檢察官司法辦案的界定和范圍  1.關(guān)于檢察官司法辦案的界定  由于不同區(qū)域案件復(fù)雜難易程度、案件數(shù)量等情況不同,在檢察辦案方式、類型等方面認(rèn)識各異。有地方認(rèn)為,檢察官辦案,是指檢察官為履行憲法和法律賦予的檢察監(jiān)督職能,根據(jù)法律規(guī)定或檢察長授權(quán),通過直接或間接的方式行使檢察權(quán),在職責(zé)范圍內(nèi)對個案作出處理決定或?qū)︻惏柑岢鎏幚硪庖,并承?dān)相應(yīng)司法責(zé)任的履職行為。檢察工作是否屬于辦案活動,應(yīng)當(dāng)符合以下基本原則:(1)職能法定性原則。我國憲法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律分別對檢察機(jī)關(guān)的訴訟和監(jiān)督職能作出了規(guī)定,在法定職能范圍內(nèi)的為檢察辦案,否則不屬于檢察辦案。(2)職權(quán)多樣性原則。我國檢察權(quán)具有司法、行政、監(jiān)督等多重屬性。審查逮捕、審查起訴案件,司法屬性明顯;對訴訟活動實行監(jiān)督,監(jiān)督屬性較強(qiáng)。認(rèn)定檢察辦案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)職能的多樣性特征,進(jìn)行差異化界定。檢察官依法行使不同屬性檢察權(quán)的履職行為,都屬于檢察辦案。(3)職能司法性原則。根據(jù)法律規(guī)定,我國檢察機(jī)關(guān)屬于司法機(jī)關(guān)。檢察辦案,應(yīng)當(dāng)遵循司法規(guī)律,符合司法機(jī)關(guān)辦案的基本要件:一是對案件事實進(jìn)行認(rèn)定,對證據(jù)進(jìn)行審查;二是綜合案件事實和證據(jù),提出法律適用意見;三是依法行使檢察權(quán),作出案件處理決定,并承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。檢察官的履職行為同時符合上述三個要件的,屬于檢察辦案。(4)司法責(zé)任制原則。司法責(zé)任制實行“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰決定誰負(fù)責(zé)”的基本原則,檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。檢察辦案屬于依法行使檢察權(quán)的行為,根據(jù)權(quán)責(zé)相一致原則,檢察官需要對其辦案行為承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。檢察官的履職行為,依照規(guī)定需要承擔(dān)司法責(zé)任的,屬于檢察辦案。(5)檢察一體化原則。上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作,檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作,檢察機(jī)關(guān)不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間在刑事訴訟不同階段、辦案不同環(huán)節(jié)上相互協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約。檢察辦案,應(yīng)當(dāng)符合檢察職業(yè)特點,遵循檢察一體化要求,既要體現(xiàn)上級人民檢察院、檢察長對辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),也要兼顧非一線業(yè)務(wù)部門在辦案中起到的配合、監(jiān)督等業(yè)務(wù)輔助作用。案件流程監(jiān)管、上級指導(dǎo)辦案的履職行為,應(yīng)屬于檢察辦案! ∮械胤教岢觯母锖蟮臋z察官“辦案”,既不能囿于傳‘統(tǒng)上的辦理批捕、公訴等訴訟案件,也不能泛泛地將檢察機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)工作都看作是辦案,而是應(yīng)緊緊圍繞檢察職能范圍、圍繞檢察工作規(guī)律、圍繞司法責(zé)任制改革的精神要求,對檢察辦案作出科學(xué)合理的界定。從不同維度對“辦案”的內(nèi)涵和分類進(jìn)行了研究和探索,總的原則可以概括為“三種分類六種形態(tài)”。一是從工作內(nèi)容上說,可以分為司法案件和監(jiān)督案件。這一分類主要著眼于檢察基本職能。檢察權(quán)能主要包括司法(訴訟)職能和監(jiān)督職能兩大類。司法辦案與檢察監(jiān)督工作,既有不同的工作內(nèi)容,也有不同的工作規(guī)律、工作程序及工作方式。因此,不但傳統(tǒng)的追訴是辦案,審查、監(jiān)督也同樣是辦案。需要明確的是,檢察監(jiān)督案件,既包括對各種訴訟、行政執(zhí)法違法行為的監(jiān)督案件,也包括對事項(如死刑臨場監(jiān)督等)的監(jiān)督案件。二是從責(zé)任承擔(dān)上說,可以分為直接辦理案件和審批決定案件。這種分類主要著眼于責(zé)任制。一些人將“辦案”狹義地理解為檢察官只有直接辦理案件才是辦案,這種理解有偏差。一般案件由檢察官決定,重大疑難復(fù)雜等案件由檢察長(副檢察長)或檢委會決定。根據(jù)“誰辦案誰負(fù)責(zé),誰決定誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制基本原則,檢察長(副檢察長)審批決定案件要承擔(dān)司法責(zé)任,當(dāng)然算辦案。另外,檢察長主持檢委會討論決定案件也應(yīng)當(dāng)作為檢察長審批決定案件的一種特殊方式。三是從辦理方式上說,可以分為親歷性案件和指導(dǎo)性案件。這種分類主要著眼于檢察官與案件的關(guān)系。有的辦案是直接親歷、親力親為,有的辦案可以指導(dǎo)、督辦,只要給出明確的意見,對案件*后處理發(fā)揮了實際作用,就要承擔(dān)一定的責(zé)任,就是在辦理案件。檢察辦案中遵循司法親歷原則,有利于檢察官全面、客觀審查和認(rèn)定案件事實和證據(jù),但要防止過于絕對和泛化。檢察官“親歷”辦案只能是相對親歷,不是絕對親歷,有些事項需要檢察官助理和書記員完成,檢察官*關(guān)鍵的是要發(fā)揮組織指揮和決定拍板的作用及按照規(guī)定親自辦理關(guān)鍵事項。另外,基于檢察一體原則,對于重大疑難復(fù)雜或敏感案件,上級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行指導(dǎo)和督辦,主要是從準(zhǔn)確適用法律和政策的角度進(jìn)行,一般并不涉及對案件事實和證據(jù)的直接認(rèn)定,案件事實和證據(jù)仍然由承辦檢察官負(fù)責(zé),上級檢察機(jī)關(guān)的檢察官是否親歷意義不大。而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對個案指導(dǎo)、督辦意見一般應(yīng)以書面方式作出,上級人民檢察院不采納或改變下級人民檢察院正確意見的,應(yīng)當(dāng)由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,上級檢察機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行指導(dǎo)或辦理答復(fù)也是辦案。  ……

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