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礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例

礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例

出版社：地質(zhì)出版社出版時(shí)間：2016-12-01
開(kāi)本： 29cm 頁(yè)數(shù)： 360頁(yè)
中 圖 價(jià):¥48.4(5.5折) 定價(jià)  ¥88.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例 版權(quán)信息

礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)通過(guò)對(duì)華東地區(qū)皖、閩、蘇、贛、滬6省礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其管理現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查和綜合研究, 從管理學(xué)的視角, 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐進(jìn)行分析研究, 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論淵源、政府職能、方法手段等進(jìn)行了論證探討。對(duì)華東地區(qū)各省 (市) 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)和不足之處進(jìn)行了初步總結(jié), 對(duì)各省 (市) 礦山地質(zhì)環(huán)境的管理經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行了分析歸納, 對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的未來(lái)前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)展望。

礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例 目錄

序
前言

上篇 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論探討
第1章 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其相關(guān)概念
1．1 問(wèn)題的提出
1．2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)概念
1．3 “礦山地質(zhì)環(huán)境”稱謂的確定
1．4 本書(shū)的研究思路與技術(shù)路線
第2章 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的管理概況
2．1 我國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與利用的概況
2．2 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的主要特征
2．3 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作的簡(jiǎn)要回顧
2．4 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的主要成就
第3章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的法律制度
3．1 國(guó)外礦山地質(zhì)環(huán)境管理的法律制度及其應(yīng)用
3．2 國(guó)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的法律制度及其應(yīng)用
3．3 當(dāng)前法制建設(shè)與理論研究中存在的主要問(wèn)題
3．4 當(dāng)前政策與制度應(yīng)用中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
第4章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的基礎(chǔ)理論
4．1 外部性理論
4．2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論
4．3 可持續(xù)發(fā)展理論
4．4 環(huán)境管理理論
4．5 企業(yè)倫理理論
4．6 技術(shù)路線圖理論
第5章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的政府職能
5．1 政府職能
5．2 地礦行政管理的政府職能
5．3 礦山地質(zhì)環(huán)境管理政府職能的確立
5．4 礦山地質(zhì)環(huán)境管理政府職能的履行
第6章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的方法手段
6．1 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的行政手段
6．2 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段
6．3 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的法律手段
6．4 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的教育手段
6．5 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的技術(shù)手段
6．6 礦山地質(zhì)環(huán)境管理手段的運(yùn)用
第7章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的基本模式
7．1 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的體制模式
7．2 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)制模式
7．3 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的制度模式
7．4 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的模式創(chuàng)新
第8章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的改革發(fā)展
8．1 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的基本經(jīng)驗(yàn)
8．2 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的關(guān)鍵問(wèn)題
8．3 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的改革創(chuàng)新
8．4 礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論框架

下篇 礦山地質(zhì)環(huán)境管理現(xiàn)狀的實(shí)踐總結(jié)
第9章 華東地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查研究
9．1 華東地區(qū)礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用概況
9．2 華東地區(qū)環(huán)境地質(zhì)工作程度
9．3 華東地區(qū)主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
9．4 華東地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題綜合評(píng)價(jià)
第10章 安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境管理的調(diào)查研究
10．1 安徽省礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用概況
10．2 安徽省主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
10．3 安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境管理概況
10．4 安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境管理調(diào)研結(jié)論
第11章 福建省礦山地質(zhì)環(huán)境管理的調(diào)查研究
11．1 福建省礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用概況
11．2 福建省主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
11．3 福建省礦山地質(zhì)環(huán)境管理概況
11．4 福建省礦山地質(zhì)環(huán)境管理調(diào)研結(jié)論
第12章 江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境管理的調(diào)查研究
12．1 江蘇省礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用概況
12．2 江蘇省主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
12．3 江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境管理概況
12．4 江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境管理調(diào)研結(jié)論
第13章 江西省礦山地質(zhì)環(huán)境管理的調(diào)查研究
13．1 江西省礦產(chǎn)資源與開(kāi)發(fā)利用概況
13．2 江西省主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
13．3 江西省礦山地質(zhì)環(huán)境管理概況
13．4 江西省礦山地質(zhì)環(huán)境管理調(diào)研結(jié)論
第14章 浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境管理的調(diào)查研究
14．1 浙江省礦產(chǎn)資源及開(kāi)發(fā)利用概況
14．2 浙江省主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
14．3 浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境管理概況
14．4 浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境管理調(diào)研結(jié)論
第15章 華東地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的典型案例
15．1 民營(yíng)企業(yè)綠色礦山建設(shè)的一顆明珠——記安徽省淮北市劉樓銅鐵（金）礦綠色礦山建設(shè)
15．2 既要金山銀山，更要綠水青山——記福建省丁家山鉛鋅礦綠色礦山建設(shè)
15．3 持續(xù)發(fā)展，老礦生輝——記江蘇省冶山鐵礦綠色礦山建設(shè)
15．4 老礦新姿，唯“綠”為上——記江西省德興銅礦綠色礦山建設(shè)
15．5 綠色礦山的排頭兵，石礦企業(yè)的好榜樣——記浙江省湖州新開(kāi)元碎石礦綠色礦山建設(shè)
第16章 礦山地質(zhì)環(huán)境管理研究的初步結(jié)論
16．1 本書(shū)的基本觀點(diǎn)
16．2 本書(shū)的調(diào)研結(jié)論
16．3 本書(shū)的政策建議
16．4 本書(shū)的前景展望

參考文獻(xiàn)

附錄1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定
附錄2 國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
附錄3 國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

后記
主要作者簡(jiǎn)介
展開(kāi)全部

礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例 節(jié)選

　　《礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐：以華東地區(qū)為例》：　　礦山地質(zhì)環(huán)境管理是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重要而緊迫的社會(huì)管理任務(wù)。從當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的實(shí)踐過(guò)程看，在政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)諸要素中，各級(jí)政府及其主管部門(mén)起著主導(dǎo)作用。因此，從國(guó)家行政管理的政府職能角度，來(lái)研究政府管理自身的職能履行狀況，總結(jié)政府部門(mén)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于提高各級(jí)政府的礦山地質(zhì)環(huán)境管理水平，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義！　5.1政府職能　　政府職能是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要概念，在政府管理中具有極其重要的作用。它涉及國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)行和政府功能的發(fā)揮，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和行使權(quán)力的依據(jù)，包含著多方面的內(nèi)容！　【蛧(guó)家行政機(jī)關(guān)政府職能的內(nèi)涵而言，政府職能之一，就包括國(guó)土資源管理職能，國(guó)土資源管理職能中又包括地礦行政管理職能，地礦行政管理職能中再包括地質(zhì)環(huán)境管理職能，而地質(zhì)環(huán)境管理職能中則包括礦山地質(zhì)環(huán)境管理職能。它們之間，呈層層遞進(jìn)、相互包容的關(guān)系，也是整體與局部的關(guān)系！　‘(dāng)前，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理市場(chǎng)化程度不高的情況下，中央與地方各級(jí)政府的職能履行狀況與作用發(fā)揮程度，在礦山地質(zhì)環(huán)境管理中起著主導(dǎo)作用，決定著礦業(yè)開(kāi)發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本狀況！　5.1.1政府職能的涵義　　職能，是“人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用”（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所，2008，第1750頁(yè)），也是對(duì)組織的職責(zé)和功能的概括描述。凡組織，都是機(jī)構(gòu)和職能的復(fù)合體。其中機(jī)構(gòu)是機(jī)制結(jié)構(gòu)和人員關(guān)系的統(tǒng)一體；職能則是職和能即職權(quán)、責(zé)任與功用、能力的統(tǒng)一體！　「拭C行政學(xué)院曹聞民（2008）認(rèn)為，所謂的“職能部門(mén)”，即指職責(zé)與權(quán)能確定的部門(mén)。所有的社會(huì)組織作為機(jī)構(gòu)和職能的復(fù)合體，其職能總是與機(jī)構(gòu)同時(shí)被確定的，而確定的方式則是同組織的產(chǎn)生方式相一致的！　〔苈劽瘢2008）認(rèn)為，“根據(jù)行政管理學(xué)有關(guān)原理，政府職能亦稱行政職能，即政府組織的職責(zé)和功能，是國(guó)家職能的具體化，也是政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，體現(xiàn)國(guó)家意志，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。在法治國(guó)家，是指政府依法應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和所具有的功能！　纳鐣(huì)管理學(xué)意義上說(shuō)，政府職能又是社會(huì)功能的一種，是社會(huì)結(jié)構(gòu)中維持社會(huì)生態(tài)的一種協(xié)調(diào)功能。政府職能與其他社會(huì)功能一樣，其目標(biāo)是通過(guò)社會(huì)組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)減少交易費(fèi)用，降低社會(huì)交易成本，進(jìn)而協(xié)調(diào)社會(huì)整體功能的有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保障社會(huì)進(jìn)步安寧！薄　　兜V山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐：以華東地區(qū)為例》作者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為國(guó)有資產(chǎn)的代表者，具有實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；同時(shí)作為公共權(quán)力的代表者，必須認(rèn)真履行公共管理的職能。新時(shí)期的政府職能，必須依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行重新界定。在改革開(kāi)放不斷深入和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，政府職能的內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。其重點(diǎn)，一是面對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控職能，二是面對(duì)社會(huì)的管理職能。即既要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，又要正確處理政府與社會(huì)的關(guān)系。這種政府職能內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要！　5.1.2政府職能的特點(diǎn)　　近年來(lái)，一些行政管理專(zhuān)家從不同的角度總結(jié)了政府職能的特點(diǎn)！　〔苈劽瘢2008）認(rèn)為，法治國(guó)家的政府職能可分為兩種情況，一種是總統(tǒng)制國(guó)家實(shí)行“三權(quán)分立”體制下的“大政府”所具有的政府職能；另一種是議會(huì)制國(guó)家實(shí)行“議行合一”體制下的“小政府”的政府職能。這兩種體制下的政府職能，具有其不同的特征。曹聞民（2008）認(rèn)為，“大政府”層次上的政府職能有立法、行政、司法三大職能和八種特點(diǎn)，“小政府”層次上的政府職能也有三大職能和四種特點(diǎn)！　　兜V山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐：以華東地區(qū)為例》作者從以上觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，從法治政府的角度看，其立法、行政、司法的職能特點(diǎn)大致可以歸納為以下六種：　　一是法定性，即職能法定，這是法治國(guó)家政府職能的基本特點(diǎn)。政府職能的法定性，主要是指政府的行為目標(biāo)和行為方式必須有法律依據(jù)，政府行為必須有法律規(guī)范；政府必須依法立法、依法執(zhí)法、依法行政、依法行事。任何政府部門(mén)和政府官員都必須遵紀(jì)守法，都沒(méi)有法律規(guī)范以外的任何權(quán)力！　《怯邢扌裕凑畽(quán)力有限、職能范圍有限。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的基本特征，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民政府的行為準(zhǔn)則。必須承認(rèn)政府的權(quán)力和能為有限，按照國(guó)家授權(quán)，為社會(huì)、市場(chǎng)、公民提供各種有效的管理和服務(wù)，使政府在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不可以任意擴(kuò)大政府的權(quán)力！　∪欠⻊(wù)性，即政府的基本功能性質(zhì)。服務(wù)型政府是民主政治和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下*先進(jìn)、*理想的政府，是人民*希望的政府。服務(wù)功能是政府職能所具有的基本功能，人民政府的職能主要是為市場(chǎng)、為社會(huì)、為公民提供各種有效服務(wù)，為大多數(shù)人民群眾的根本利益而不是為少數(shù)人或某些利益集團(tuán)服務(wù)，這也是社會(huì)主義的人民國(guó)家的本質(zhì)和宗旨所決定的！　∷氖秦(zé)任性，即政府的職責(zé)所在。明確職能的責(zé)任性，是責(zé)任政府的重要特征。政府的每一項(xiàng)職能都是對(duì)社會(huì)和民眾的一種責(zé)任。政府用有限的權(quán)力，行使有限的職能，負(fù)有限的責(zé)任，這就是有限政府和責(zé)任政府的基本含義，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和責(zé)任政府的科學(xué)表述！　∥迨菍哟涡裕凑氊(zé)范圍的描述。不同層級(jí)的政府所擔(dān)負(fù)職能的內(nèi)容、性質(zhì)、強(qiáng)弱是不同的，中央政府和地方政府所負(fù)擔(dān)的職能也是不同的，即使有的職能相同，其性質(zhì)、強(qiáng)弱也不一樣。如中央和省級(jí)政府具有的宏觀調(diào)控職能，基層政府基本沒(méi)有；基層政府所具有的服務(wù)職能則比中央和省級(jí)政府要多！　×遣块T(mén)性，即政府職能的屬性。政府的大部分職能是由政府的職能部門(mén)分別行使的，政府組織又是由許多職能部門(mén)組成的。因?yàn)檎M織是職能和機(jī)構(gòu)的復(fù)合體，其優(yōu)點(diǎn)是權(quán)責(zé)合一、簡(jiǎn)潔直觀，其弊端是容易造成政府公共權(quán)力部門(mén)化和部門(mén)權(quán)力利益化，進(jìn)而造成權(quán)力過(guò)度集中甚至產(chǎn)生腐敗。這些都與政府職能的部f_]性有關(guān)，必須引起重視并對(duì)其消極面加以克服。　　《礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐：以華東地區(qū)為例》作者認(rèn)為，這六種特性，涵蓋了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的基本特點(diǎn)，同時(shí)又保持了社會(huì)主義制度的性質(zhì)、宗旨和目的，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。　　……

礦山地質(zhì)環(huán)境管理的理論與實(shí)踐以華東地區(qū)為例 作者簡(jiǎn)介

李君滸（1951- ）：男，漢族，安徽省巢湖市人，國(guó)土資源部南京地質(zhì)礦產(chǎn)研究所原副所長(zhǎng)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心原副主任，研究員，研究生學(xué)歷，法學(xué)碩士，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理學(xué)博士學(xué)位。

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