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川陜革命老區(qū)基層治理研究

川陜革命老區(qū)基層治理研究

作者：蘭奎
出版社：四川大學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-09-01
開本： 16開 頁(yè)數(shù)： 197
本類榜單：政治軍事銷量榜
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川陜革命老區(qū)基層治理研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787569022513
  • 條形碼：9787569022513 ; 978-7-5690-2251-3
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類：>>

川陜革命老區(qū)基層治理研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《川陜革命老區(qū)基層治理研究》一書即將付梓，作者蘭奎是我在四川大學(xué)帶的首屆碩士研究生，作為導(dǎo)師，又是同行，欣喜之余，為他的書作序，以此鼓勵(lì)他繼續(xù)將基層治理研究推向深入，形成更多的研究成果，為實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量！　〈兏锩蠀^(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二大蘇區(qū)，為中國(guó)革命勝利做出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲。目前，已經(jīng)有一大批關(guān)于川陜革命老區(qū)精神研究、文化研究、人物研究的學(xué)術(shù)著作問世，但關(guān)于川陜革命老區(qū)基層治理研究的著作較為缺乏。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化！眹(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵、重點(diǎn)、難點(diǎn)也在基層。作者著眼于川陜革命老區(qū)的基層治理，堅(jiān)持以“問題”為導(dǎo)向，依托主持的四川省教育廳、達(dá)州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等10余項(xiàng)科研項(xiàng)目，對(duì)川陜革命老區(qū)的城市社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、綠色治理、貧困治理、基層服務(wù)型政府構(gòu)建和基層干部治理能力提升等內(nèi)容進(jìn)行了長(zhǎng)期而又“接地氣”的探索，其研究成果具有較強(qiáng)的實(shí)用性！　∩鐓^(qū)是社會(huì)的“全息縮影”，是社會(huì)功能性結(jié)構(gòu)的重要組成部分。社區(qū)被賦予社會(huì)穩(wěn)定的“減壓器”和基層民主“推進(jìn)器”功能，更是黨和政府的形象向基層群眾心目中滲透的通道。城市社區(qū)治理直接關(guān)系到我國(guó)城市社會(huì)管理體制的根本變革、關(guān)系到我國(guó)城市化的推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作者對(duì)我國(guó)城市社區(qū)治理歷程和存在的困境進(jìn)行了梳理和分析，得出結(jié)論：目前制約城市社區(qū)發(fā)展的主要因素是治理層級(jí)多、治理事務(wù)雜、治理流程繁、治理機(jī)制缺。在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策：縮短治理層級(jí)，實(shí)施治理主體多元化、治理事務(wù)精細(xì)化、治理流程科學(xué)化、治理機(jī)制現(xiàn)代化的“四化”治理理念和路徑。同時(shí)，在探索鄉(xiāng)村治理時(shí)，提出農(nóng)村治理的“2+N”模式，在完善鄉(xiāng)村“法治、德治、自治”的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建鄉(xiāng)村“禮治”的理念，從“法治、德治、自治”“三治合一”拓展為“法治、德治、自治、禮治”“四治合一”。在推進(jìn)“四治合一”時(shí)，強(qiáng)調(diào)了治理技術(shù)和治理藝術(shù)的重要性，提出了制度創(chuàng)新和路徑依賴。

川陜革命老區(qū)基層治理研究 目錄

緒論

**章 川陜革命老區(qū)歷史、現(xiàn)狀與基本特征
**節(jié) 川陜革命老區(qū)歷史概述
第二節(jié) 川陜革命老區(qū)現(xiàn)狀與基本特征

第二章 川陜革命老區(qū)城市社區(qū)治理
**節(jié) 我國(guó)城市治理結(jié)構(gòu)：治理層級(jí)變遷與運(yùn)行困境
第二節(jié) 城市社區(qū)治理理論
第三節(jié) 城市社區(qū)治理的達(dá)州模式
第四節(jié) 城市社區(qū)治理的巴中模式
第五節(jié) 城市社區(qū)治理的漢中模式

第三章 川陜革命老區(qū)鄉(xiāng)村治理
**節(jié) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的農(nóng)村社區(qū)治理“2+N”模式
第二節(jié) 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與治理
第三節(jié) 以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)村級(jí)治理
第四節(jié) 農(nóng)村村級(jí)公共事務(wù)決策中的村民參與
第五節(jié) 鄉(xiāng)村治理技術(shù)與治理藝術(shù)

第四章 川陜革命老區(qū)基層綠色治理
**節(jié) 綠色治理的全球行動(dòng)與中國(guó)方案
第二節(jié) 川陜革命老區(qū)綠色治理路徑
第三節(jié) 使基層綠色治理運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)

第五章 川陜革命老區(qū)基層貧困治理
**節(jié) 我國(guó)農(nóng)村貧困治理演進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧
第二節(jié) 新階段農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧及攻堅(jiān)路徑
第三節(jié) 提升精準(zhǔn)扶貧效能
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村教育公共服務(wù)均等化
第五節(jié) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層貧困治理的實(shí)現(xiàn)路徑

第六章 川陜革命老區(qū)基層服務(wù)型政府構(gòu)建
**節(jié) 公共理性視域中的基層服務(wù)型政府之構(gòu)建
第二節(jié) 構(gòu)建基層服務(wù)型政府與行政文化建設(shè)
第三節(jié) “放管服”背景下的基層服務(wù)型政府建設(shè)

第七章 川陜革命老區(qū)基層干部治理能力提升
**節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
第二節(jié) 構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制
第三節(jié) “微時(shí)代”基層黨的群眾工作法
第四節(jié) 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍執(zhí)行力

結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記
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川陜革命老區(qū)基層治理研究 節(jié)選

　　《川陜革命老區(qū)基層治理研究》：　　三、綠色治理的“中國(guó)方案”　　在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量在2010年超越日本，躍居世界第二，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這種高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了翻天覆地的變化，人民生活從溫飽跨越到小康，并正在實(shí)現(xiàn)全面小康。我們?cè)谙硎芨母铩凹t利”的同時(shí)，卻也不得不面臨環(huán)境污染所帶來(lái)的損失。鐘南山2015年在接受《南方日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“這十年來(lái)，中國(guó)的肺癌發(fā)病率增長(zhǎng)比其他腫瘤都要快，北京十年來(lái)肺癌發(fā)病率增長(zhǎng)了驚人的4倍。同樣都抽煙，但農(nóng)村肺癌患病率比城市約低兩倍，因此可以間接認(rèn)定灰霾是肺癌發(fā)生的一個(gè)重要因素！雹偃绾螒(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問題，黨的十八大明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的整體布局，十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展列為“十三五”期間的根本發(fā)展理念。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺(tái)，“綠色化”概念首次提出，并與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，“新四化”發(fā)展為“新五化”。而在“十三五”規(guī)劃綱要中，資源環(huán)境指標(biāo)有10項(xiàng)之多，并且全部為約束性指標(biāo)，占所有約束性指標(biāo)（13項(xiàng)）的77%，占綱要所有指標(biāo)（25項(xiàng)）的40%，分量大、要求高、約束強(qiáng)。②2017年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出了包括“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新能力”等四方面的15項(xiàng)指標(biāo)，其中，資源環(huán)境指標(biāo)為約束性指標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”③。中國(guó)作為世界上*大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)40年的改革開放，各項(xiàng)事業(yè)都取得了輝煌成就。在綠色治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面與世界其他國(guó)家具有共性，中國(guó)作為大國(guó)，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于自我革新，走出了一條具有中國(guó)特色的綠色治理之路！　∫皇峭七M(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)！　《侵鉀Q突出環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾的環(huán)保處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系！　∪羌哟笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草面積。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)范圍，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立了國(guó)家自然資源部，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為！　∥迨峭晟泼癖妳⑴c機(jī)制，提高公眾環(huán)保意識(shí)。綠色治理需要全民參與。通過(guò)實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，明確治理責(zé)任。不斷改善交通設(shè)施，打造便捷的交通條件，提倡民眾綠色低碳出行。近年來(lái)，公眾參與綠色環(huán)保的積極性普遍提高，環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。民間大量自發(fā)組建的綠色志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)活躍在大街小巷，對(duì)改善環(huán)境起到了很重要的作用！　　

川陜革命老區(qū)基層治理研究 作者簡(jiǎn)介

　　蘭奎，男，1981年生，陜西鎮(zhèn)安人，畢業(yè)于四川大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)專業(yè)，獲碩士學(xué)位，，現(xiàn)為四川文理學(xué)院助理研究員，四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心兼職研究員，主要從事基層治理、黨建與思想政治教育等方面的教學(xué)與研究。

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