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中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型

中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型

作者：王方
出版社：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-12-01
開(kāi)本： 其他 頁(yè)數(shù)： 189
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中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型 版權(quán)信息

中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型：法律的限度與聲譽(yù)的張力》內(nèi)容共分為六章，導(dǎo)論、我國(guó)慈善組織法律控制的實(shí)效、我國(guó)慈善組織治理的現(xiàn)行制度模式及其缺陷、聲譽(yù)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理及其效用、聲譽(yù)機(jī)制的基點(diǎn)：信息披露、聲譽(yù)機(jī)制嵌入與我國(guó)慈善組織規(guī)制的完善。

中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型 目錄

**章 導(dǎo)論
**節(jié) 問(wèn)題的提出
第二節(jié) 既有文獻(xiàn)及國(guó)外制度實(shí)踐的梳理
（一）國(guó)外相關(guān)研究及制度實(shí)踐
（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
第三節(jié) 研究目的和研究方法
（一）研究目的
（二）研究方法
第四節(jié) 本書(shū)主要結(jié)構(gòu)

第二章 我國(guó)慈善組織法律控制的實(shí)效
**節(jié) 慈善組織的定義及其發(fā)展現(xiàn)狀
（一）慈善組織的定義
（二）慈善組織發(fā)展現(xiàn)狀
第二節(jié) 慈善組織的信任危機(jī)
（一）郭美美事件及其影響
（二）丑聞的影響
（三）關(guān)于違規(guī)行為的解釋
第三節(jié) 慈善組織的法律控制體系
（一）我國(guó)法律控制體系的特征
（二）我國(guó)慈善組織準(zhǔn)入制度
（三）我國(guó)慈善組織的監(jiān)督與管理
第四節(jié) 慈善組織法律控制體系的效率
（一）法律體系龐雜
（二）“雙軌制”與制度性壟斷
（三）雙重監(jiān)管的落空
第五節(jié) 小結(jié)

第三章 我國(guó)慈善組織治理的現(xiàn)行制度模式及其缺陷
**節(jié) 法律制度的外部約束
（一）制度供給與社會(huì)需求
（二）國(guó)家對(duì)慈善組織功能界定的扭曲
第二節(jié) 法律監(jiān)管制度運(yùn)行的激勵(lì)約束
（一）監(jiān)管者的激勵(lì)
（二）監(jiān)管成本考量
第三節(jié) 協(xié)同監(jiān)管：一種替代性機(jī)制
（一）慈善組織外部監(jiān)督激勵(lì)的缺乏
（二）慈善組織內(nèi)部權(quán)力平衡的神話(huà)
第四節(jié) 小結(jié)
……
第四章 聲譽(yù)機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理及其效用
第五章 聲譽(yù)機(jī)制的基點(diǎn)：信息披露
第六章 聲譽(yù)機(jī)制嵌入與我國(guó)慈善組織規(guī)制的完善
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
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中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型 節(jié)選

　　《中國(guó)慈善組織的法律規(guī)制困境與治理轉(zhuǎn)型：法律的限度與聲譽(yù)的張力》：　　從國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，政府管理社會(huì)的方式方法也不同。世界銀行曾經(jīng)在1997年的世界發(fā)展報(bào)告里，列出一個(gè)國(guó)家的*低限度職能、中級(jí)職能以及積極職能：①?lài)?guó)家*低限度職能包括提供基礎(chǔ)的公共物品和保護(hù)窮人，公共物品除了國(guó)防、法制、產(chǎn)權(quán)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理之外，還必須包括公共健康，保護(hù)窮人的措施則包括反貧困項(xiàng)目和災(zāi)難救助；②國(guó)家中級(jí)職能包括通過(guò)支持教育和保護(hù)環(huán)境解決外部性問(wèn)題，規(guī)制水、電、煤氣等公共品的供應(yīng)以及反壟斷，通過(guò)提供保險(xiǎn)、規(guī)制金融業(yè)和提供消費(fèi)者保護(hù)來(lái)解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，以及通過(guò)提供具有再分配性質(zhì)的退休金、家庭補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)提供社會(huì)保障；③國(guó)家積極職能則包括培育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，以及進(jìn)行財(cái)產(chǎn)上的再分配①。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)的是倒置狀態(tài)。政府在培育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展上花費(fèi)了大量力氣。當(dāng)然，這也使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代得以發(fā)展，打破了過(guò)去依附理論和世界系統(tǒng)理論時(shí)代的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中必然被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端的定論②。在全球化趨勢(shì)的上升期，這一舉措使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)達(dá)30年的增長(zhǎng)，自由市場(chǎng)不受約束的發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的惡性沖擊的后果日益顯現(xiàn)，大規(guī)模的腐敗、誠(chéng)信的喪失以及貧富差距的加大，使得社會(huì)矛盾日益加劇，使得保護(hù)社會(huì)被提上日程！　〉诙瑖(guó)家福利制度的轉(zhuǎn)型。慈善組織的主要作用是彌補(bǔ)政府福利的不足，因此隨著國(guó)家福利制度的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)慈善組織的需求日益旺盛。從1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展可以分為三個(gè)階段，分別是發(fā)展期（ 1949-1983年）、快速發(fā)展期（1984-2006年）、重大轉(zhuǎn)型期（2007年至今）①。中華人民共和國(guó)成立后，受限于政治制度和經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)家建立了依附于公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)福利體系，建立了城鄉(xiāng)分割和封閉的社會(huì)福利制度。公有化程度越高的部門(mén)的福利程度越高，當(dāng)時(shí)的福利制度屬于“補(bǔ)缺型”福利制度。政治上，國(guó)家著力于統(tǒng)一思想，通過(guò)單位制將社會(huì)整合起來(lái)，形成了便于管理的、僵化的管理模式；經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家經(jīng)歷了抗戰(zhàn)及國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，百?gòu)U待興，廣大人民群眾也沒(méi)有多余的經(jīng)濟(jì)能力關(guān)注慈善活動(dòng)。1979年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)改革，從政治上和經(jīng)濟(jì)上為公益事業(yè)的發(fā)展提供了可能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，原來(lái)的社會(huì)控制手段漸漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展；勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，出現(xiàn)了大量自由流動(dòng)的人口，政府難以提供相應(yīng)的福利；此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貧富差距加大，人口的不斷增加，老齡化的加劇，以及獨(dú)生子女政策帶來(lái)的家庭小型化等問(wèn)題都促進(jìn)了福利制度改革，為慈善組織的發(fā)展提供了空間。從1984年開(kāi)始，國(guó)家將社區(qū)服務(wù)確定為重要的社會(huì)福利性服務(wù)行業(yè)。政府認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠政府的力量難以滿(mǎn)足巨大的福利要求，需要廣泛動(dòng)員社會(huì)的力量參與進(jìn)來(lái)，形成多元化的福利提供體系。　　……

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