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公共管理論叢:2018年卷

作者：王琪
出版社：中國(guó)海洋大學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-05-01
開本： 23cm 頁(yè)數(shù)： 567頁(yè)
本類榜單：管理銷量榜
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公共管理論叢:2018年卷 版權(quán)信息

公共管理論叢:2018年卷 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書選擇了公共管理領(lǐng)域相關(guān)研究者的一些研究成果，通過(guò)對(duì)公共管理領(lǐng)域的案例進(jìn)行研究，獲得了大量的現(xiàn)實(shí)材料，為公共管理的研究積累了大量素材和富有借鑒意義的成果。本書可供相關(guān)研究者參考借鑒，也可供相關(guān)專業(yè)師生參考使用。

公共管理論叢:2018年卷 目錄

淺議當(dāng)前我國(guó)府際關(guān)系中的主要問(wèn)題
基層法院民事審判績(jī)效考核機(jī)制分析——以莒南縣法院為例
稅收共治格局下大數(shù)據(jù)在地稅系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)踐
戶籍電子地圖應(yīng)用對(duì)稅源管理的作用和意義的探討
地方政府環(huán)境公共服務(wù)能力提升研究
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”視角下的海事系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)研究
我國(guó)地方政府大部制改革的研究探析
公安機(jī)關(guān)處置群體性事件機(jī)制分析
青島市網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管困境與對(duì)策研究
環(huán)境治理中的政府職能研究
淺析獨(dú)立審判制度
我國(guó)政府機(jī)關(guān)辦公室工作基本職能研究
淺談地方政府部門的績(jī)效管理問(wèn)題——以青島市為例
公共服務(wù)購(gòu)買：地方政府提升服務(wù)的新路徑——基于費(fèi)縣村級(jí)便民服務(wù)
專職代辦員的實(shí)證分析
關(guān)于青島西海岸新區(qū)在全國(guó)擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新支點(diǎn)的研究
電子商務(wù)在“千年商都”的實(shí)踐應(yīng)用
論美國(guó)地方政府管理模式對(duì)我國(guó)的借鑒意義
青島市海洋科普工作開展情況研究
主體需求視閾內(nèi)的大學(xué)生村官調(diào)查研究——以北京市為例
我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的路徑新探索——以青島市“全國(guó)社區(qū)治理
和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建為例
淺談智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)及主要建設(shè)內(nèi)容
居民參與與社區(qū)管理——眾籌與權(quán)力下放的博弈
我國(guó)保障性住房建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議
淺談新時(shí)代基層街道工作的思路轉(zhuǎn)變——以青島市市北區(qū)敦化路街道
為例
基層政府共商共建共享社會(huì)信用體系建設(shè)探究
我國(guó)地方政府治理能力提升研究
政府職能轉(zhuǎn)變視角下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化路徑探討
科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力研究——以青島市為例
我國(guó)非營(yíng)利組織公信力研究
社會(huì)工作理念與方法在未成年人社區(qū)矯正中的運(yùn)用
青島市市南區(qū)深化“放管服”改革增進(jìn)群眾改革獲得感
深化行政體制改革，打造創(chuàng)新型地方政府——淺析我國(guó)地方政府管理
的發(fā)展方向
關(guān)于減少行政層級(jí)改革的探討
Q市S區(qū)食品藥品區(qū)街兩級(jí)協(xié)同監(jiān)管模式淺析
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境與思考
從優(yōu)化納稅服務(wù)簡(jiǎn)析服務(wù)型政府建設(shè)
淺析基層政府人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策思考
對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建的幾點(diǎn)思考——基于公共管理視角
我國(guó)地方政府治理現(xiàn)代化的困境與路徑選擇
關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)及建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究——以萊西市為例
十八大以來(lái)山東省社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展、挑戰(zhàn)和展望
基層國(guó)稅青年公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃研究
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代納稅服務(wù)模式研究
“親清”政企關(guān)系視角——論失衡的政企關(guān)系如何重達(dá)平衡
基于實(shí)地調(diào)研的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化路徑思考
地方政府解決社會(huì)保障就業(yè)問(wèn)題淺析
淺析新時(shí)代下高績(jī)效政府機(jī)關(guān)文化建設(shè)
我國(guó)基層政府信息化管理模式探索
地方政府管理創(chuàng)新研究
法院視角下的國(guó)家司法救助制度初探
對(duì)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
論新形勢(shì)下地方政府的創(chuàng)新型發(fā)展
嬰幼兒早期教育公共服務(wù)體系初探
河長(zhǎng)制何以破解水污染治理困局一以山東青州市推行河長(zhǎng)制
工作為例
“白色污染”的危害與防治對(duì)策研究
晉升錦標(biāo)賽模式對(duì)政府工作影響探析
膠州市農(nóng)村改廁工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究
浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示
網(wǎng)格化管理模式“拿來(lái)”問(wèn)題研究
美國(guó)地方政府結(jié)構(gòu)形式及借鑒
行政復(fù)議調(diào)解的正當(dāng)性及制度建構(gòu)探析——基于地方銀行監(jiān)管工作
實(shí)際
基于社會(huì)組織培育的城市社區(qū)參與式治理研究
關(guān)于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維建立線上稅收社會(huì)互助平臺(tái)的思考
威海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
淺析地方政府在防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的作用
跨境電子商務(wù)分析研究
大數(shù)據(jù)背景下社區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管研究——以青島市市北區(qū)為例
基于產(chǎn)品空間模型的濰坊市產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究
電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村包容性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑研究
我國(guó)延遲退休的必要性、預(yù)期效應(yīng)與對(duì)策建議
精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中地方政府管理的不足
基層人大代表在履行職責(zé)時(shí)存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略
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公共管理論叢:2018年卷 節(jié)選

　　《公共管理論叢（2018年卷）》：　　1.系統(tǒng)性腐敗　　系統(tǒng)性腐敗是指一個(gè)組織出現(xiàn)多發(fā)性、關(guān)聯(lián)性的一種腐敗現(xiàn)象，其腐敗行為相互關(guān)聯(lián)，形成相對(duì)嚴(yán)密的利益網(wǎng)絡(luò)，從而呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征。系統(tǒng)性腐敗根源于縱向府際關(guān)系的不完善，這是因?yàn)椋菏紫，我?guó)目前的縱向府際關(guān)系，特別是央地政府之間的關(guān)系存在顯著的“博弈化”特征，這就導(dǎo)致了下級(jí)政府的行為能力與行為方式嚴(yán)重地受到上級(jí)政府的影響。在這種情況下，下級(jí)政府為了保障其行政權(quán)力行使的確定性與穩(wěn)定性，便不得不通過(guò)利益輸送的方式來(lái)達(dá)成這一目的。其次，當(dāng)前我國(guó)的體制具有顯著的“錦標(biāo)賽競(jìng)爭(zhēng)”的特征。錦標(biāo)賽體制使各橫向的地方政府之間產(chǎn)生了為目標(biāo)而競(jìng)爭(zhēng)的格局。*后，當(dāng)?shù)胤秸賳T產(chǎn)生腐敗行為后，為避免腐敗行為暴露所造成的損失，官員往往會(huì)傾向于將自己的同僚或上級(jí)“拉下水”，從而形成“裂變式擴(kuò)散”的腐敗蔓延！　2.選擇性執(zhí)法　　選擇性執(zhí)法是指地方政府在面對(duì)既有的國(guó)家統(tǒng)一法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)法律所規(guī)定的內(nèi)容有選擇性地執(zhí)行，或突破法律相關(guān)規(guī)定加以執(zhí)行的行為。選擇性執(zhí)法表現(xiàn)為公權(quán)力機(jī)關(guān)的“缺位”和“越位”，從而在實(shí)質(zhì)上造成了法律規(guī)定無(wú)法正常落實(shí)的結(jié)果。究其原因，縱向府際監(jiān)督機(jī)制的缺失，特別是程序性、法制性監(jiān)督的缺失扮演了主要的作用。由于縱向監(jiān)督的弱化，地方政府的選擇性執(zhí)法行為便出現(xiàn)了生存空間，進(jìn)而既危害到全國(guó)法治的整體性，也威脅到地方法治的正常運(yùn)行！　3.行為聯(lián)邦化　　鄭永年曾經(jīng)將我國(guó)的央地關(guān)系格局概括為“行為聯(lián)邦制”，它是指單一制國(guó)家中相對(duì)制度化的放權(quán)模式，其核心特征是政府間經(jīng)濟(jì)權(quán)力和政治權(quán)力的下放，體現(xiàn)了有限的地方自治。我國(guó)是一個(gè)單一制的國(guó)家，但是在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，又呈現(xiàn)出高度的“聯(lián)邦化”的特征。為了激發(fā)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，中央開始了不斷的分權(quán)下放的措施，從而直接促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的膨脹！坝憙r(jià)還價(jià)”式的不穩(wěn)定的縱向府際關(guān)系存在兩大弊端：一是縱向府際關(guān)系的不確定性，它導(dǎo)致了地方政府官員的行為邏輯受到縱向府際間博弈結(jié)果的影響，而中央掌握了在博弈過(guò)程中*為重要的“殺手锏”——組織人事權(quán)，這直接決定了地方官員的升遷與否，進(jìn)而導(dǎo)致了地方政府官員任期的不確定性，使地方政府的行為偏向短期化。二是縱向府際不確定性的游戲規(guī)則會(huì)隨行政權(quán)的行使傳導(dǎo)到市場(chǎng)與社會(huì)。由于穩(wěn)定的規(guī)則具有可預(yù)期性，而不斷變化的規(guī)則將會(huì)使行政相對(duì)人——市場(chǎng)與社會(huì)處于不斷的變化與適應(yīng)過(guò)程中，從而降低了整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的效率！　。ǘ┛v向府際關(guān)系的控制方法　　政治控制是縱向府際關(guān)系的制度性基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系中，組織人事權(quán)始終牢牢控制在上級(jí)黨委手中，這成了約束下級(jí)黨組織及其成員行為的有力工具。組織工作的“下管一級(jí)”制度以及紀(jì)律檢查工作的“垂直領(lǐng)導(dǎo)”體制在兩個(gè)向度上對(duì)下級(jí)黨組織及其成員進(jìn)行了有效約束。而經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是縱向府際間關(guān)系的操作性手段，由于GDP是可量化的數(shù)據(jù)，其指標(biāo)可以基于地域劃分的方式進(jìn)行層層分解，這使得每一項(xiàng)GDP考核可以明確其唯一的負(fù)責(zé)人，從而進(jìn)一步增加了考核的便利性。另外縱向府際在GDP考核維度上擁有共同的激勵(lì)動(dòng)機(jī)，“兩本賬”體制使縱向府際在工作目標(biāo)上高度契合，由于下級(jí)執(zhí)行目標(biāo)的績(jī)效將直接反映為上級(jí)的績(jī)效，因此這種體制實(shí)質(zhì)上具有“雙重激勵(lì)”的效應(yīng)，即一方面促使下級(jí)政府完成目標(biāo)，一方面促使上級(jí)政府督促下級(jí)政府完成目標(biāo)，從而在“政治控制”的前提下，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”效果的*大化！　　

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