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全面預(yù)算績效管理讀本

出版社：中國發(fā)展出版社出版時間：2019-05-01
開本： 其他 頁數(shù)： 260
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全面預(yù)算績效管理讀本 版權(quán)信息

全面預(yù)算績效管理讀本 本書特色

書稿共有六章，分別從預(yù)算績效管理概論、中國預(yù)算績效管理的引進(jìn)與發(fā)展、全面實施預(yù)算績效管理、預(yù)算績效一體化閉環(huán)管理、預(yù)算績效管理的典型案例、人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督管理等方便進(jìn)行闡述。全書由淺入深，*章先介紹了預(yù)算績效管理的相關(guān)理論，包括政府預(yù)算以及預(yù)算績效管理與國家治理的管理等，這樣可以讓讀者明確本書的主題和適用范圍，可以較好地切入圖書的閱讀及思考；第二章接著分析我國預(yù)算績效管理的歷史演變階段，涵蓋中央本級預(yù)算績效管理和地方層面預(yù)算績效管理的引進(jìn)與發(fā)展；第三章講述全面實施預(yù)算績效管理，解析了其內(nèi)涵、管理格局、管理體系、管理鏈條等環(huán)節(jié)，盡可能詳盡地剖析，為全面實施提供可參照的模板；第四章將預(yù)算績效一體化閉環(huán)管理這一概念進(jìn)行了分析，何為閉環(huán)？包括哪些環(huán)節(jié)和流程？如何實施？如何反饋及總結(jié)等，這些疑問和具體問題，都可以在此中找到解決辦法；第五章是典型案例的分享，有理論了，但更要有實踐，有真切的案例，在四個具體的案例中，我們可以找到之前的理論，更有實踐中遇到的具體問題和針對性解決辦法，還有案例中收獲的結(jié)果、反饋，可以為有意進(jìn)行此方面實踐的機(jī)構(gòu)、部門提供直接借鑒，也可以為同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)或部門提供參考；第六章是人大預(yù)決算績效審查的監(jiān)督管理，預(yù)算和決算都要經(jīng)過人大的審查和評議，人大在此過程中的審查方式、管理流程、監(jiān)督方式、監(jiān)督流程、監(jiān)督意義在哪里？這一章進(jìn)行了比較詳盡的闡述。

全面預(yù)算績效管理讀本 內(nèi)容簡介

本書供各級政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政*單位領(lǐng)導(dǎo)、各級人大專業(yè)委會委員、人大代表使用和參考，是關(guān)于預(yù)算績效管理的科普讀物。本書通過圖文并茂的寫作方式，向讀者介紹預(yù)算績效管理、預(yù)算績效管理在發(fā)達(dá)國家的引入歷程、實施預(yù)算績效管理的理論依據(jù)、中國為什么要全面實施預(yù)算績效管理、如何做到預(yù)算績效管理的“多方面、全過程、全覆蓋”等一系列問題，并結(jié)合中央和地方的案例來告訴讀者，全流程績效管理機(jī)制是如何構(gòu)建的，希望能夠在納稅人公共資金的分配和使用過程中，逐步引入“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念。

全面預(yù)算績效管理讀本 目錄

**章 預(yù)算績效管理概論

**節(jié) 政府預(yù)算 / 003

一、政府預(yù)算內(nèi)涵 / 003

二、政府預(yù)算特征 / 004

三、政府預(yù)算組織體系 / 006

四、全口徑預(yù)算管理 / 009

五、政府預(yù)算收支分類 / 012

第二節(jié) 預(yù)算績效管理 / 017

一、政府績效管理內(nèi)涵 / 018

二、預(yù)算績效管理內(nèi)涵 / 019

三、為什么推進(jìn)預(yù)算績效管理 / 022

第三節(jié) 國家治理體系現(xiàn)代化與預(yù)算績效管理 / 025

一、國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵 / 025

二、國家治理體系現(xiàn)代化是現(xiàn)代預(yù)算制度改革的價值取向 / 030

三、預(yù)算績效管理是完善國家治理的突破口 / 032

四、預(yù)算績效管理是推動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具 / 032

第二章 中國預(yù)算績效管理的引進(jìn)與發(fā)展

**節(jié) 我國預(yù)算績效管理的歷史演變 / 037

一、我國預(yù)算績效管理起步階段（20 世紀(jì)90年代末至2003年） / 037

二、我國預(yù)算績效管理發(fā)展階段（2003 年至2017年） / 038

三、我國預(yù)算績效管理新時代（2017 年至今） / 041

第二節(jié) 中央本級預(yù)算績效管理的引進(jìn)與發(fā)展 / 042

一、中央本級預(yù)算績效管理的引進(jìn)歷程 / 042

二、中央本級預(yù)算績效管理特點 / 047

第三節(jié) 地方層面預(yù)算績效管理的引進(jìn)與發(fā)展 / 049

一、以目標(biāo)管理及指標(biāo)庫構(gòu)建為牽引的廣東省預(yù)算績效管理改革 / 050

二、整體、規(guī)范、協(xié)同、透明的廣州市預(yù)算績效管理改革 / 052

三、講求全面創(chuàng)新的北京市預(yù)算績效管理改革 / 056

四、以結(jié)果為導(dǎo)向的上海市閔行區(qū)預(yù)算績效管理改革 / 059

五、以政策論證和評價為核心的無錫市預(yù)算績效管理改革 / 062

第三章 全面實施預(yù)算績效管理

**節(jié) 全面實施預(yù)算績效管理的內(nèi)涵 / 067

一、全面實施預(yù)算績效管理的引入 / 067

二、全面實施預(yù)算績效管理的意義 / 071

三、全面實施預(yù)算績效管理的指導(dǎo)思想 / 073

四、全面實施預(yù)算績效管理的原則 / 074

五、全面實施預(yù)算績效管理的內(nèi)容 / 075

第二節(jié) 構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局 / 081

一、項目支出績效管理 / 082

二、部門預(yù)算績效管理 / 086

三、政策支出績效管理 / 087

第三節(jié) 完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系 / 090

一、“四本預(yù)算”績效管理 / 090

二、政府投資基金績效管理 / 091

三、政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理 / 092

第四節(jié) 建立全過程預(yù)算績效管理鏈條 / 098

一、事前績效評估機(jī)制 / 098

二、績效目標(biāo)管理 / 100

三、績效運行監(jiān)控管理 / 102

四、績效評價管理 / 102

五、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理 / 102

六、績效信息公開管理 / 103

七、績效監(jiān)督問責(zé)管理 / 103

第四章 預(yù)算績效一體化閉環(huán)管理

**節(jié) 事前績效評估 / 107

一、事前績效評估的概論 / 107

二、事前績效評估的流程 / 110

第二節(jié) 績效目標(biāo)管理 / 119

一、績效目標(biāo)的內(nèi)涵 / 120

二、績效目標(biāo)的分類 / 120

三、績效目標(biāo)設(shè)定 / 121

四、績效目標(biāo)設(shè)定的方法 / 123

五、績效目標(biāo)審核 / 129

六、績效目標(biāo)批復(fù) / 131

第三節(jié) 預(yù)算績效運行監(jiān)控 / 131

一、預(yù)算績效運行監(jiān)控的內(nèi)涵 / 131

二、預(yù)算績效監(jiān)控的職責(zé)分工 / 132

三、預(yù)算績效監(jiān)控的范圍和內(nèi)容 / 132

四、預(yù)算績效監(jiān)控的方式和流程 / 133

五、預(yù)算績效監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)用 / 134

第四節(jié) 績效評價實施 / 137

一、績效評價的內(nèi)涵 / 137

二、績效評價的主體 / 138

三、績效評價的原則 / 138

四、績效評價的依據(jù) / 139

五、績效評價的對象 / 139

六、績效評價的內(nèi)容 / 140

七、績效評價的指標(biāo)體系 / 140

八、績效評價的方法 / 141

九、績效評價的組織管理 / 142

十、績效評價的工作程序 / 143

十一、績效評價報告 / 143

第五節(jié) 績效評價結(jié)果反饋與應(yīng)用管理 / 148

一、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理 / 148

二、績效信息公開和行政問責(zé) / 149

第五章 預(yù)算績效管理典型案例

**節(jié) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目預(yù)算評審案例 / 152

一、總體思路及評審依據(jù) / 152

二、評審程序安排 / 153

三、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) / 154

第二節(jié) 貧困白血病、先心病兒童救助項目案例 / 162

一、項目基本情況 / 162

二、績效評價情況 / 163

三、績效評價指標(biāo)分析 / 165

四、綜合評價情況及評價結(jié)論 / 168

五、相關(guān)問題及建議 / 170

第三節(jié) 北京市部門整體支出績效評價案例 / 176

一、部門整體支出績效評價 / 176

二、存在問題 / 178

三、政策建議 / 178

第四節(jié) 廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付政策績效評價 / 189

一、政策基本情況 / 189

二、政策主要績效 / 190

三、政策存在問題 / 190

第六章 人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督管理

**節(jié) 人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督管理概論 / 195

一、什么是人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督 / 195

二、人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督的特點 / 195

三、人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督的依據(jù) / 196

四、人大預(yù)決算績效審查監(jiān)督的內(nèi)容 / 203

第二節(jié) 人大預(yù)算績效審查監(jiān)督管理 / 209

一、人大預(yù)算績效審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 209

二、人大預(yù)算績效審查監(jiān)督的流程 / 209

三、人大預(yù)算績效審查監(jiān)督的方式 / 214

第三節(jié) 人大決算績效審查監(jiān)督管理 / 217

一、人大決算績效審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 217

二、人大決算績效審查監(jiān)督的內(nèi)容 / 217

三、人大決算績效審查監(jiān)督的流程 / 218

四、人大決算績效審查監(jiān)督的方式 / 219

第四節(jié) 人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督 / 222

一、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的內(nèi)涵 / 222

二、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的意義 / 223

三、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的總體要求和基本原則 / 223

四、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督的內(nèi)容和聯(lián)網(wǎng)方式 / 225

五、人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督實踐 / 228

結(jié)束語 中國全面實施預(yù)算績效管理展望

一、全面實施預(yù)算績效管理的近期目標(biāo) / 235

二、全面實施預(yù)算績效管理的遠(yuǎn)期目標(biāo) / 238

參考文獻(xiàn) / 241

致謝 / 243


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全面預(yù)算績效管理讀本 作者簡介

中國發(fā)展研究基金會是國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立的全國性基金會法人組織，其宗旨是支持政策研究，促進(jìn)科學(xué)決策，服務(wù)中國發(fā)展。

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