公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐
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公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐 版權(quán)信息
- ISBN:9787521819885
- 條形碼:9787521819885 ; 978-7-5218-1988-5
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類:>>
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度:基本原理與中國(guó)實(shí)踐》從介紹公平競(jìng)爭(zhēng)審查的基本概念、內(nèi)涵與外延出發(fā),結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)政策背景、目的與意義,提出審查機(jī)制和程序、主體責(zé)任 、工作流程、決策機(jī)制;重點(diǎn)介紹第三方評(píng)估和審查標(biāo)準(zhǔn),該書(shū)是公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)務(wù)操作指南性書(shū)刊,極具實(shí)用價(jià)值! 豆礁(jìng)爭(zhēng)審查制度:基本原理與中國(guó)實(shí)踐》還結(jié)合十三屆全國(guó)人大《反壟斷法》修訂計(jì)劃其內(nèi),提出 “自上而下”的公平競(jìng)爭(zhēng)審查體制、機(jī)制創(chuàng)新理論和立法完善建議,同時(shí)不失理論研究?jī)r(jià)值。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐 目錄
**節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的緣起
第二節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的內(nèi)涵
第三節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的價(jià)值
第四節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度架構(gòu)
第五節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律定位
第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度域外論
**節(jié) 域外公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的多元定位與樣態(tài)
第二節(jié) 澳大利亞的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第三節(jié) OECD的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第四節(jié) 歐盟的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第五節(jié) 美國(guó)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第六節(jié) TPP的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第七節(jié) 韓國(guó)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
第三章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度運(yùn)行論
**節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的啟動(dòng)
第二節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施
第三節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律責(zé)任
第四節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的第三方評(píng)估機(jī)制
第五節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查的經(jīng)典案件評(píng)析
第四章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)踐論
**節(jié) 政府補(bǔ)貼與公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第二節(jié) 政府采購(gòu)與公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第三節(jié) 政府投資與公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第四節(jié) 政府特許經(jīng)營(yíng)與公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策與公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第五章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度進(jìn)化論
**節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的理論深化
第二節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)務(wù)細(xì)化
第三節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法治化
第四節(jié) 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度與關(guān)聯(lián)制度的協(xié)調(diào)與融合
附錄 湖北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議全體成員單位2019-2020年公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估報(bào)告
參考文獻(xiàn)
后記
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐 節(jié)選
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度:基本原理與中國(guó)實(shí)踐》: 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)定政策制定機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性法律文件時(shí),根據(jù)行政機(jī)關(guān)是否濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)這一準(zhǔn)則對(duì)文件進(jìn)行審查,防止其不合理地限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行! ∈紫,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在一定程度上節(jié)約了行政成本,體現(xiàn)了其成本價(jià)值。這種“自我審查+外部監(jiān)督”的審查方式本質(zhì)上是指政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前自我檢查,政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等部門(mén)對(duì)此加強(qiáng)指導(dǎo),同時(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。由于審查的對(duì)象數(shù)量多而且涉及面廣,這種模式不僅能有效降低審查成本,提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施效率,而且能夠在源頭上抑制限制競(jìng)爭(zhēng)政策的出臺(tái),保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情需要。它既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,防止危害產(chǎn)生,又有利于節(jié)約行政成本。如若沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度這一道前置“閥門(mén)”,未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度“篩選”的政策規(guī)范,在之后的實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象或者是有損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的因素存在,行政機(jī)關(guān)不僅需要將該文件修改或者廢止,在必要的時(shí)候需要舉行聽(tīng)證,由于行政機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)造成當(dāng)事人損失的,還可能要賠償,這樣既浪費(fèi)行政成本,降低行政效率,又不利于政策落實(shí)! ∑浯,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有利于節(jié)約司法成本,F(xiàn)階段我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的審查采取了“自我審查為主、有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)備案、社會(huì)監(jiān)督補(bǔ)充”的多元復(fù)合模式①,并且在探索“條件成熟時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估”的方式上進(jìn)行諸多嘗試,力爭(zhēng)從源頭上減少政策措施反競(jìng)爭(zhēng)性,避免和減少因此導(dǎo)致的行政訴訟,減少不必要的司法資源的浪費(fèi)! *后,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度節(jié)約了社會(huì)成本。一項(xiàng)制度的實(shí)施勢(shì)必會(huì)影響到不特定主體的行為活動(dòng)。由于政策措施影響的客體是不確定的多數(shù)人,所以如果存在不合法或者不合理就會(huì)造成社會(huì)成本的增加。②作為在規(guī)制抽象行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度同時(shí)也是實(shí)施反壟斷戰(zhàn)略的重要途徑,增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)政策規(guī)范的科學(xué)性與威懾力,節(jié)約了社會(huì)成本。 三、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的自由價(jià)值 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度所體現(xiàn)的對(duì)自由價(jià)值的保護(hù)和追求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的特性有著天然的緊密關(guān)聯(lián)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)配置資源,競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力所在,而競(jìng)爭(zhēng)的前提是自由。經(jīng)濟(jì)法植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參加者的經(jīng)濟(jì)自由和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)自由表現(xiàn)在各種經(jīng)營(yíng)決策,即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種資源配置的自主性。①其不但包括自由決定是否進(jìn)入市場(chǎng)和如何開(kāi)展自己的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也包括選擇市場(chǎng)活動(dòng)地域或范圍上的自由。然而,一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)利益提供了條件;另一方面,因?yàn)閱蝹(gè)經(jīng)營(yíng)者享有巨大的經(jīng)濟(jì)自由,當(dāng)其盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的*大化時(shí),恰恰又會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的無(wú)序和低效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的缺陷即“市場(chǎng)失靈”由此而生。阻礙、破壞經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)利益中*危險(xiǎn)、*基本的因素就是壟斷。保持市場(chǎng)有效運(yùn)行需要借助國(guó)家發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)!皣(guó)家作為全社會(huì)*高代表,它*權(quán)威,*有力量,只有它堪當(dāng)此大任!雹谠谖覈(guó),則主要由國(guó)家授予政府實(shí)施調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體職能。被稱為“經(jīng)濟(jì)性憲法”的《反壟斷法》也應(yīng)運(yùn)而生,它脫胎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,意欲于從經(jīng)濟(jì)角度通過(guò)對(duì)政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力規(guī)范,來(lái)保障公民的經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)利益!
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本原理與中國(guó)實(shí)踐 作者簡(jiǎn)介
張亞卿,1973年12月出生,民建會(huì)員,北京大成(武漢)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人;自1996年8月開(kāi)始專職從事法律服務(wù)工作,實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富,是一名學(xué)者型律師。張亞卿律師在通信技術(shù)、新材料、高端制造等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技以及并購(gòu)領(lǐng)域有多年研究和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)企業(yè)和其他組織合規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷、公司并購(gòu)與投融資。近年來(lái)深入研究競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律實(shí)務(wù),尤其對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷民事訴訟有深入研究和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),擔(dān)任共青團(tuán)湖北省委、武漢市人民政府、武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局法律顧問(wèn)期間為政策措施的清理以及發(fā)布提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)得到采納。擔(dān)任中國(guó)汽車行業(yè)首例反壟斷民事訴訟案件原告律師。對(duì)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的立法修訂提出的建議得到全國(guó)人大常委會(huì)采納。張亞卿律師具有深厚的法律實(shí)務(wù)與理論功底,擅長(zhǎng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,以管理與戰(zhàn)略思維協(xié)助當(dāng)事人完成交易、處理爭(zhēng)端。
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