課題一 綜合報告
一 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理的特征和問題
(一)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力,社會結構失衡
(二)耕地被占和耕種結構扭曲并存,宅基地擴張與閑置并舉
(三)城鄉(xiāng)基本公共服務差距明顯,農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善
(四)鄉(xiāng)村風貌屢遭破壞,鄉(xiāng)愁記憶難以維系
(五)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度缺失,技術支撐不足
(六)村鎮(zhèn)建設政策和資金分散,未能形成合力
二 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理的規(guī)律和趨勢
(一)尊重、順應我國村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的國際經(jīng)驗借鑒
(三)我國村鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢判斷
三 推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理改革的思路和建議
課題二 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理與土地綜合利用研究
一 研究概述
(一)村鎮(zhèn)規(guī)劃的研究概念解讀
(二)村鎮(zhèn)基本情況
(三)村鎮(zhèn)研究的價值與意義
二 村鎮(zhèn)規(guī)劃、管理與土地利用的主要問題
(一)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導思想、方式方法與內(nèi)容不適應新型城鄉(xiāng)關系構建與農(nóng)村發(fā)展要求
(二)規(guī)劃管理體制與管理模式不符合鄉(xiāng)村基層治理體系特征與建設管控現(xiàn)實
(三)土地的供給模式與利用格局不滿足土地合理利用的總體目標和鄉(xiāng)村建設發(fā)展的實際需求
三 國內(nèi)相關規(guī)劃管理探索的得失分析
(一)規(guī)劃編制體系創(chuàng)新
(二)規(guī)劃編制技術與編制內(nèi)容
(三)規(guī)劃管理與建設引導
(四)土地綜合利用
四 國外村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理經(jīng)驗借鑒
(一)規(guī)劃編制體系、內(nèi)容與編制技術
(二)規(guī)劃管理與建設引導
(三)小結:經(jīng)驗借鑒與反思
五 村鎮(zhèn)空間發(fā)展態(tài)勢判斷
(一)村鎮(zhèn)空間發(fā)展態(tài)勢
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與規(guī)劃管理思路的兩大轉(zhuǎn)變
六 政策建議
(一)推進村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的系統(tǒng)化、法制化
(二)以村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌村鎮(zhèn)各類建設行為
(三)以城市化地區(qū)和非城市化地區(qū)為基礎,采取不同的規(guī)劃管理模式
(四)以縣為單位統(tǒng)籌構建鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系
(五)以鄉(xiāng)村自治為基礎,創(chuàng)新規(guī)劃編制與管理方式
(六)以新技術手段支持村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與管理
子課題 以人為本的鄉(xiāng)村治理制度改革與創(chuàng)新
一 中國城鄉(xiāng)關系變遷與系統(tǒng)性障礙
(一)中國城鄉(xiāng)關系變遷歷史演進
(二)城鄉(xiāng)分割狀態(tài)下的系統(tǒng)性障礙
二 中國古代鄉(xiāng)村治理歷史演進與治理特征
(一)歷代鄉(xiāng)村正式治理制度——保甲制演進歷史
(二)古代鄉(xiāng)村建設理論基礎與正式治理的工官制度
(三)古代鄉(xiāng)村非正式治理制度的形成與治理特征
三 中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理制度
(一)現(xiàn)代鄉(xiāng)村組織管理制度演進歷程
(二)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃理論、演進與本質(zhì)特征
(三)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理制度現(xiàn)狀與問題
四 國際鄉(xiāng)村規(guī)劃治理的經(jīng)驗與教訓
(一)規(guī)劃立法體系極為完備
(二)規(guī)劃編制技術標準齊全
(三)規(guī)劃編制主體明確程序規(guī)范
(四)建立有效的公共參與機制
(五)形成全方位的制度保障體系
(六)規(guī)劃編制側重點具有極強針對性
(七)鄉(xiāng)村建設主導方式明確
五 中國新時代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理趨勢
(一)新時代鄉(xiāng)村建設理論基礎與本質(zhì)特征
(二)鄉(xiāng)村發(fā)展的三個趨勢
六 以人為本的鄉(xiāng)村規(guī)劃治理理論框架與制度創(chuàng)新
(一)中國鄉(xiāng)村治理的理論框架
(二)中國鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新
七 中國鄉(xiāng)村規(guī)劃治理區(qū)域性差異及治理模式
(一)治理模式分類與標準
(二)政府主導治理模式——鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)
(三)公司合作治理模式——晉中市張壁古堡村
(四)協(xié)同治理模式——赤峰市巴林左旗后興隆地村
(五)政府、集體組織和居民合作模式——廣州獵德村改造項目
(六)集體主導模式——東莞市石龍鎮(zhèn)西湖村
(七)政府、村民合作式治理模式——成都市蒲江縣大興鎮(zhèn)爐坪村