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圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄

作者：邵念榮著
出版社：廣東旅游出版社出版時(shí)間：2020-12-01
開(kāi)本： 24cm 頁(yè)數(shù)： 256頁(yè)
本類榜單：管理銷量榜
中 圖 價(jià):¥54.0(7.2折) 定價(jià)  ¥75.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 版權(quán)信息

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 本書(shū)特色

本書(shū)收入的文章涵蓋了作者在企業(yè)工作期間與經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理關(guān)聯(lián)的大部分內(nèi)容，包括了早期的一些雜論和隨感。其中，主要的作品是黨的十八大以后關(guān)于全面深化國(guó)企改革“1＋N”政策體系的學(xué)習(xí)心得和現(xiàn)實(shí)解讀。還有一部分，是圍繞地方區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章，這是作為“基層土專家”所必須完成的一些智力貢獻(xiàn)。

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)通過(guò)深耕、旁拓、躬行、踐悟四個(gè)方面, 詳細(xì)闡述了地方國(guó)有企業(yè)要搞好就一定通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)抱殘守缺不行, 只有通過(guò)改革才能成功, 才能變成現(xiàn)代企業(yè), 才能壯大綜合實(shí)力, 不斷增強(qiáng)活力、影響力, 實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。本書(shū)作者根據(jù)自己多年來(lái)的工作實(shí)踐, 就廣東省中山市國(guó)企改革的實(shí)踐進(jìn)行思考和總結(jié), 記錄了地方國(guó)企改革發(fā)展的方方面面。書(shū)稿收入的文章涵蓋了作者在地方國(guó)有企業(yè)工作期間與經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理關(guān)聯(lián)的大部分篇章, 包括了早期的一些雜論和隨感。其中, 主要的作品是黨的十八大以后至今, 關(guān)于全面深化國(guó)企改革“1+N”政策體系的學(xué)習(xí)心得和現(xiàn)實(shí)解讀。還有一部分, 是圍繞地方區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 目錄

序言：誰(shuí)說(shuō)國(guó)有企業(yè)搞不好？
**輯：深耕
國(guó)有企業(yè)改革40年：回顧與展望
以國(guó)有資本布局優(yōu)化推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
構(gòu)建具有活力和創(chuàng)新力的國(guó)企激勵(lì)機(jī)制
國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的困境和現(xiàn)實(shí)選擇
完善地方國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和路徑
以“管資本為主”，著力改組組建“兩類公司”
改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的價(jià)值判斷
深化地方國(guó)有企業(yè)改革的方向和任務(wù)
資源優(yōu)化配置與國(guó)有企業(yè)改革
大力培育弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神
以大灣區(qū)意識(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革重組
功能界定與分類：因企施策全面深化改革的基本前提
國(guó)資國(guó)企證券化之路需善始善終
地方國(guó)資國(guó)企改革的“中山樣本”
“混改”政策邊界及相關(guān)問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)的“初心”與“使命”
國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要注重“五種思維”
國(guó)有企業(yè)掛牌新三板的“四個(gè)倒逼”
國(guó)有企業(yè)深化改革的動(dòng)力來(lái)源
地方國(guó)企證券化和上市是改革的必然選擇
地方國(guó)企并購(gòu)重組的必要性和路徑選擇
產(chǎn)權(quán)制衡和規(guī)范治理是混合所有制的核心
分類改革：地方國(guó)企的破繭突圍之道
國(guó)有企業(yè)要善于借助資本市場(chǎng)的力量
國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)探析
第二輯：旁拓
以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
國(guó)民共進(jìn)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)“地方隊(duì)”百舸爭(zhēng)流
紓困、共贏與市場(chǎng)選擇
發(fā)展的問(wèn)題仍然要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決
正確把握金融穩(wěn)定發(fā)展的核心要義
放寬投資融資渠道助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
組團(tuán)式發(fā)展的根本目的是競(jìng)合發(fā)展
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的交通先行
抓緊抓實(shí)交通建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”
搭建平臺(tái)激發(fā)主體信用自覺(jué)
深中通道：打通粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“任督二脈”
建設(shè)綠色、藍(lán)色和縣域特色集聚之城
厘清“負(fù)面清單”為市場(chǎng)做加法
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體和生力軍
將“兩建”內(nèi)化為城市發(fā)展的戰(zhàn)略要求
中國(guó)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)及對(duì)策之我見(jiàn)
“首善之區(qū)”亟待金融引擎
多維發(fā)力，將優(yōu)勢(shì)化作實(shí)力
既要“星星”變“月亮”也要“群星”更閃亮
第三輯：躬行
試論將思想政治工作納入企業(yè)文化范疇
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作的“五個(gè)創(chuàng)新”
論公用事業(yè)企業(yè)文化建設(shè)——以中山公用事業(yè)集團(tuán)為例．
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與出路
關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)團(tuán)工作的思考
抬頭看路：HR管理要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向
創(chuàng)新孕育于過(guò)程推進(jìn)之中
把握改革的效益意義
發(fā)展要突破觀念藩籬
對(duì)標(biāo)：找到自己的“病根”
打造求真務(wù)實(shí)的企業(yè)文化
上市公司治理：制度安排和規(guī)范運(yùn)作的標(biāo)桿
地方金融控股公司發(fā)展壯大的定位與路徑
試論集團(tuán)公司財(cái)務(wù)結(jié)算中心資金監(jiān)管模式
附錄
*忌什么國(guó)企都“一混了之”
企業(yè)變革是走大道，還是另辟蹊徑
國(guó)企改革的前提是明晰企業(yè)分類
出良謀，獻(xiàn)善策，協(xié)力“共同事業(yè)”
鑄黨魂 抓改革 促發(fā)展——談如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)
精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展
“國(guó)民共進(jìn)”需要突破“三重門”
白天“走看講”，晚上“讀寫(xiě)想”
混合所有制改革：是否可為與如何作為
后記
展開(kāi)全部

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 節(jié)選

國(guó)有企業(yè)改革40年：回顧與展望 黨的十九大報(bào)告中指出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，這為國(guó)企改革指明了方向以及提出了更高的要求。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)企改革依然任重道遠(yuǎn)。 一、改革開(kāi)放40年國(guó)企改革歷程及特點(diǎn) （一）國(guó)企改革歷程劃分 參照學(xué)界對(duì)國(guó)企改革的階段劃分，以及結(jié)合各次重大會(huì)議對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，梳理相關(guān)的政策文件，國(guó)企改革的歷程大致分為以下四個(gè)階段。 1.初步探索階段：1978—1992 國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了相關(guān)文件：1979年《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》、1984年《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》、1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》、1992年《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等，此階段改革的*大的特點(diǎn)是放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，開(kāi)始實(shí)行政企分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，探索承包責(zé)任制、股份制、租賃制等靈活的企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。 2.制度創(chuàng)新階段：1993—2002 1992年十四大提出建立及完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1993年召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)提出建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，此階段的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1992年國(guó)務(wù)院頒布了《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》等11個(gè)法規(guī)，一批企業(yè)開(kāi)始實(shí)行公司制度試點(diǎn)，取得了較大的成效。 另一個(gè)重點(diǎn)是調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，1995年十四屆五中全會(huì)、1997年十五大報(bào)告、1999年十五屆四中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和堅(jiān)持抓大放小的方針，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提升控制力。通過(guò)實(shí)施兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等政策措施，初步解決了國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，改變了國(guó)有經(jīng)濟(jì)量大面廣、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量良莠不齊和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面。 3.縱深推進(jìn)階段：2003—2012 2002年十六大召開(kāi)，提出了改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制。2003年《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和2006年《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》發(fā)布，各級(jí)國(guó)資委建立，解決了以往的國(guó)有企業(yè)多頭管理、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管效率低下的問(wèn)題。 2003年十六屆三中全會(huì)提出“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，2003年《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、2006年《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2012年《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，通過(guò)發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。十七大進(jìn)一步提出通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。 4.深化改革階段：2013一至今 2013年十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的戰(zhàn)略，國(guó)企改革也步入全面深化改革的新時(shí)期。國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2015年正式出臺(tái)，此后，中央和地方又陸續(xù)出臺(tái)了系列配套政策，形成“1+N”政策體系。 相比前三個(gè)階段，有兩個(gè)重大創(chuàng)新和改革突破口，一是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定和分類改革，將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類，實(shí)行分類改革、分類監(jiān)管、分類定責(zé)考核等；二是以“管資本為主”推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，從以管企業(yè)為主的國(guó)資監(jiān)管體制向以“管資本為主”的國(guó)資監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。 （二）國(guó)企改革歷程的主要特點(diǎn) 1.國(guó)企改革與宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)同推進(jìn) 在國(guó)企改革的每一個(gè)歷史階段，基本都會(huì)與宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)同推進(jìn)，這些改革措施的實(shí)施也助推了國(guó)企改革向縱深發(fā)展。如1980年初的“利改稅”改革，建立國(guó)家與企業(yè)之間以法律為依據(jù)的、穩(wěn)定的利潤(rùn)分配關(guān)系，促使國(guó)有企業(yè)逐步走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的道路。又如90年代的“債轉(zhuǎn)股”改革，為國(guó)有企業(yè)解困、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)提供了良好契機(jī)，也有利于國(guó)有資本發(fā)展多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和實(shí)施戰(zhàn)略性重組。 2.注重試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革 國(guó)企改革各個(gè)階段推進(jìn)的政策措施，基本都是首先在部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而以政策文件等形式落實(shí)并全面推廣，體現(xiàn)了明顯漸進(jìn)式改革的特征。例如1978年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)6家地方國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)率先實(shí)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)；1994年批準(zhǔn)2343家地方企業(yè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)；2017年在中央企業(yè)推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”等。（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)論文集《國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)》） 3.理論研究與實(shí)踐探索相互促進(jìn) 理論研究為實(shí)踐探索指明了方向，實(shí)踐探索為理論優(yōu)化提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，二者相互促進(jìn)，使國(guó)企改革的方向和措施更加精準(zhǔn)有力。如1979年“企業(yè)本位論”思想的提出，為企業(yè)擴(kuò)權(quán)讓利改革提供了學(xué)術(shù)依據(jù)；20世紀(jì)90年代對(duì)所有制理論等探討，為建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度做了準(zhǔn)備等。

圖變:地方國(guó)企改革發(fā)展思行錄 作者簡(jiǎn)介

邵念榮，祖籍浙江余姚，生于江蘇淮安，管理學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員、碩士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、國(guó)有控股上市公司高級(jí)管理人員，現(xiàn)任某國(guó)有金融投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)。曾任廣東省人力資源研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省體制改革研究會(huì)專委會(huì)成員。獲廣東省第四屆卓越人力資源獎(jiǎng)“優(yōu)秀企業(yè)家”、中山市首屆“優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)專家”等稱號(hào)。論文曾獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委、廣東省委宣傳部獎(jiǎng)項(xiàng)。已公開(kāi)出版《珠三角農(nóng)村飲水安全保障機(jī)制研究》(暨南大學(xué)出版社2011)、《殼變——中山公用資本運(yùn)營(yíng)錄》（清華大學(xué)出版社2013)等專著7部。

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