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中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年)

中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年)

出版社：中國(guó)檢察出版社出版時(shí)間：2021-02-01
開本： 16開 頁(yè)數(shù)： 712
本類榜單：法律銷量榜
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中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年) 版權(quán)信息

  • ISBN：9787510225512
  • 條形碼：9787510225512 ; 978-7-5102-2551-2
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類：>

中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

《中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年)》共分為四編，從制度建設(shè)、實(shí)踐探索、典型案例、研究成果等四個(gè)方面對(duì)2020年中國(guó)行政檢察的發(fā)展情況進(jìn)行回顧，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果：分別盤點(diǎn)了中央和地方有關(guān)行政檢察的決策部署與制度建設(shè)情況，介紹了全國(guó)各地在行政檢察事業(yè)上的實(shí)踐探索成績(jī)，匯集了疫情防控、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等方面的典型案例，并摘選了一些有代表性的行政檢察基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究成果。

中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年) 目錄

**編 制度建設(shè)盤點(diǎn)
中央決策部署
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話
習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要指示
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議的決策部署
中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（節(jié)選）
中共中央印發(fā)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于*高人民檢察院工作報(bào)告的決議
*高人民檢察院安排部署
*高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六！钡囊庖
*高人民檢察院召開全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議
*高檢部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)
人民檢察院檢察委員會(huì)工作規(guī)則
人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定
行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解與訴源治理研討會(huì)在京舉行
地方行政檢察制度建設(shè)情況
中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作的意見
青島市依法治市委員會(huì)辦公室、青島市中級(jí)人民法院、青島市人民檢察院、青島市司法局關(guān)于構(gòu)建完善行政非訴執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案
山東省菏澤市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的決議
浙江省紹興市人民政府出臺(tái)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政檢察工作的若干意見并召開府檢聯(lián)席會(huì)議貫徹落實(shí)
浙江省人民檢察院關(guān)于高水平做實(shí)新時(shí)代行政檢察工作的意見
福建省人民檢察院會(huì)同省自然資源廳建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察相銜接機(jī)制
……

第二編 實(shí)踐探索概述
第三編 典型案例評(píng)析
第四編 研究成果掃描

后記
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中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告(2020年) 節(jié)選

　　《中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告（2020年）》：　　需要強(qiáng)調(diào)的是，檢察機(jī)關(guān)除了化解申訴案件的行政爭(zhēng)議外，還可以積極探索化解其他三類案件的行政爭(zhēng)議。一是“潛在之訴”，即尚在行政復(fù)議階段的行政爭(zhēng)議，如果得不到化解，就可能發(fā)展為行政訴訟。基層檢察院通過矛盾多元調(diào)解協(xié)作機(jī)制，提前介入訴前行政復(fù)議階段，運(yùn)用調(diào)查核實(shí)手段，查清相關(guān)事實(shí)，發(fā)揮司法審查作用，在確保自愿性與合法性的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)處，定分止?fàn)帯６恰斑^期之訴”，即法院以超過起訴期限為由不予實(shí)體審理的行政爭(zhēng)議；鶎訖z察院可以通過建立法檢協(xié)作機(jī)制，介入行政糾紛，對(duì)法院不作實(shí)體審理的事實(shí)爭(zhēng)議，可以查明真相，予以調(diào)處。三是“遺落之訴”，即行政相對(duì)人針對(duì)行政決定雖沒有行使復(fù)議、起訴和申訴權(quán)利，但在非訴執(zhí)行階段仍然提出其合法訴求所致的行政爭(zhēng)議，基層檢察院也可以視為申訴案件來(lái)調(diào)處。化解這幾類案件時(shí)，要把握好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)可以調(diào)查核實(shí)和司法審查的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，而不要充當(dāng)旁聽者或者陪議員。一旦化解成功就等于以*好的效果辦結(jié)了申訴案件和信訪案件，體現(xiàn)了訴源治理的現(xiàn)代化方向！　榱舜龠M(jìn)行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”中的主要問題、突出問題得到盡快解決，根據(jù)黨和國(guó)家的中心工作，實(shí)施方案中確定了專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域：（1）嚴(yán)重?fù)p害公民、組織實(shí)體權(quán)益的案件；（2）嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的案件；（3）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的案件；（4）涉及多名行政相對(duì)人的群體性案件；（5）嚴(yán)重影響法律正確實(shí)施、需要附帶審查規(guī)范性文件的案件；（6）其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件！　”敬螌ｍ(xiàng)活動(dòng)從2019年10月開始至2020年12月結(jié)束，共分三個(gè)階段。**階段是動(dòng)員部署，各級(jí)檢察院根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)確定的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理符合范圍的行政訴訟監(jiān)督案件，省級(jí)檢察院確定重點(diǎn)辦理的案件，逐案研究，逐案制定行政爭(zhēng)議化解工作方案，明確責(zé)任人。第二階段是2019年11月到2020年11月的活動(dòng)推進(jìn)階段。各地要緊扣專項(xiàng)活動(dòng)要求，集中力量辦理一批效果好、有影響的案件。上級(jí)院要加強(qiáng)對(duì)具體案件的指導(dǎo)與活動(dòng)開展情況的督促檢查，幫助解決工作中遇到的困難和問題；邊推進(jìn)邊總結(jié)，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例來(lái)發(fā)揮示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)案例指導(dǎo)。第三階段是2020年12月的總結(jié)階段。對(duì)重大社會(huì)矛盾得到化解、效果良好的案件進(jìn)行表彰，同時(shí)，研究部署下一步工作。　　問：有些行政爭(zhēng)議之所以長(zhǎng)期得不到實(shí)質(zhì)性化解，主要是因?yàn)榛獾碾y度很大。檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)活動(dòng)中將會(huì)采用哪些方式方法解決這些“老大難”問題？　　答：行政檢察環(huán)節(jié)化解行政爭(zhēng)議是一個(gè)老問題、新職能，工作難度非常大，為了保證專項(xiàng)活動(dòng)順利開展，專項(xiàng)活動(dòng)部署電視電話會(huì)議和實(shí)施方案都列舉了一些化解爭(zhēng)議的具體方式方法，各地在實(shí)踐中要根據(jù)案情依法靈活運(yùn)用，充分發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地解決問題？傮w而言，檢察監(jiān)督要堅(jiān)持精準(zhǔn)化導(dǎo)向，加強(qiáng)精細(xì)化審查，強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)和智慧借助，查清事實(shí)，分清是非，切實(shí)提高辦案質(zhì)效。具體來(lái)說，主要有以下幾方面：　　首先，要遵循精準(zhǔn)監(jiān)督理念，把握“商機(jī)”，緊緊抓住可以協(xié)商、調(diào)處概率高的案件，好鋼用在刀刃上。對(duì)于行政裁判確有錯(cuò)誤的，可以以抗促和，把抗訴的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化成調(diào)處爭(zhēng)議的“動(dòng)能”；在和解不成的情形下，可以開展后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，提出抗訴或再審檢察建議以及改進(jìn)工作的檢察建議。但這些方式都要因時(shí)制宜、因事制宜。對(duì)于作出不支持申請(qǐng)監(jiān)督?jīng)Q定、當(dāng)事人仍在申訴的，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)復(fù)查程序，但要向當(dāng)事人說明，重新審查是為了化解爭(zhēng)議，不必然提出抗訴。對(duì)于行政裁判符合法律規(guī)定，但行政行為違法并損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，要力促行政機(jī)關(guān)依法給予糾正或救濟(jì)，要對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。　　……

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