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領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 版權(quán)信息
- ISBN：9787521617023
- 條形碼：9787521617023 ; 978-7-5216-1702-3
- 裝幀：80g膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 本書特色
領(lǐng)導(dǎo)干部的民法典“導(dǎo)游” 帶您進(jìn)入社會(huì)生活的“百科全書“
領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書采用干部教育培訓(xùn)講壇的形式，緊緊圍繞上述問(wèn)題謀篇布局、精準(zhǔn)講解，意在讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受民法厚重的歷史和文化、把握民法典的基本原則和核心制度、明晰民法典給領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求和希望，從而培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部民法思維和法治思維，提升領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的能力，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 目錄
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)點(diǎn)民法（代序）??劉銳// 001
**講 學(xué)習(xí)好實(shí)施好民法典的突破口和著力點(diǎn) // 001
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典的重大意義 // 003
（一）
充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典對(duì)保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的重大意義 // 003
（二）
充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大意義 // 004
（三）
充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典對(duì)提高我們黨治國(guó)理政水平的重大意義 // 005
二、把握民法典的基本結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)內(nèi)容 // 006
（一）民法典的形式框架 // 006
（二）民法典的制度框架 // 008
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)注的主要問(wèn)題 // 012
三、全面全力持續(xù)推進(jìn)民法典實(shí)施 // 013
（一）全面推進(jìn)民法典實(shí)施 // 014
（二）全力推進(jìn)民法典實(shí)施 // 015
（三）持續(xù)推進(jìn)民法典實(shí)施 // 015
（四）加快樹(shù)立民法思維 // 016
第二講 民法典的前世今生 // 018
一、民法為何物 // 020
二、世界民法法典化之路 // 021
三、新中國(guó)民法法典化之夢(mèng) // 023
第三講 民法典的靈魂：基本原則 // 029
一、民法典基本原則的作用 // 035
（一）什么是法律的基本原則 // 035
（二）民法典基本原則的功能 // 035
二、平等原則 // 037
三、自愿原則 // 039
四、公平原則 // 042
五、誠(chéng)信原則 // 044
六、守法原則 // 046
七、公序良俗原則 // 048
八、綠色原則 // 050
第四講 民事主體制度：民法視野下的組織 // 054
一、什么是法人 // 057
（一）法人制度的作用 // 057
（二）設(shè)立法人的一般條件 // 058
（三）設(shè)立中的法人 // 058
二、法人的分類 // 059
（一）法人分類標(biāo)準(zhǔn) // 060
（二）營(yíng)利法人 // 061
（三）非營(yíng)利法人 // 061
（四）特別法人 // 062
三、法人的內(nèi)部治理和外部意思表達(dá)機(jī)制 // 063
（一）法人的內(nèi)部治理機(jī)制 // 064
（二）法人的外部意思表達(dá)機(jī)制 // 067
四、法人的終止 // 068
（一）法人終止的原因 // 068
（二）清算義務(wù)人 // 068
（三）清算程序和清算組職權(quán) // 069
（四）清算后剩余財(cái)產(chǎn)的分配 // 070
五、非法人組織 // 070
（一）非法人組織的民事主體地位 // 071
（二）非法人組織的主要類型 // 072
（三）非法人組織的基本特點(diǎn) // 072
第五講 民事權(quán)利制度：自由及其限制 // 075
一、人格權(quán) // 084
（一）生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán) // 084
（二）姓名權(quán)和名稱權(quán) // 085
（三）肖像權(quán) // 086
（四）名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán) // 086
（五）隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù) // 087
二、身份權(quán) // 090
三、物權(quán) // 091
（一）所有權(quán) // 092
（二）用益物權(quán) // 097
（三）擔(dān)保物權(quán) // 099
四、債權(quán) // 101
五、知識(shí)產(chǎn)權(quán) // 104
六、社員權(quán) // 105
第六講 民事行為制度：意愿的實(shí)現(xiàn) // 114
一、民事法律行為 // 120
二、民事法律行為的效力 // 121
（一）民事法律行為有效的條件 // 122
（二）可撤銷和無(wú)效的民事法律行為 // 124
（三）其他類型的民事法律行為 // 125
（四）善于運(yùn)用民事法律行為制度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好權(quán)益 // 125
三、了解合同制度 // 128
（一）合同基本制度 // 128
（二）民法典對(duì)合同制度的革新 // 135
四、重視合同的談判、簽訂和履行 // 136
（一）重視合同的談判和簽署 // 137
（二）重視合同的履行 // 139
第七講 民事責(zé)任制度：風(fēng)險(xiǎn)及其防范 // 143
一、在責(zé)任體系中，民事責(zé)任是重要一員 // 148
二、三、四步識(shí)別法判定侵權(quán)損害賠償責(zé)任之有無(wú) // 150
三、不懼怕風(fēng)險(xiǎn)，但也應(yīng)學(xué)會(huì)識(shí)別、控制風(fēng)險(xiǎn) // 152
四、侵權(quán)責(zé)任重點(diǎn)制度提示 // 155
（一）侵權(quán)責(zé)任的種類 // 155
（二）特殊侵權(quán)行為 // 156
（三）侵權(quán)損害賠償 // 162
五、莫讓英雄流血又流淚 // 163
（一）助人為“禍” // 163
（二）圣人的智慧 // 166
（三）法律的權(quán)衡 // 167
第八講 婚姻家庭繼承這些“家務(wù)事”真那么難斷嗎 // 172
一、基本婚姻家庭制度 // 176
（一）婚姻自由及婚姻效力的認(rèn)定 // 176
（二）夫妻財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定 // 176
（三）夫妻債務(wù)的認(rèn)定 // 177
（四）離婚 // 178
（五）家庭關(guān)系 // 180
二、基本收養(yǎng)制度 // 180
（一）送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的資格 // 180
（二）收養(yǎng)的特殊限制 // 180
（三）收養(yǎng)的成立與生效 // 181
三、基本繼承制度 // 181
（一）遺產(chǎn)的范圍 // 181
（二）繼承權(quán)及其喪失 // 181
（三）遺囑繼承和遺贈(zèng) // 182
（四）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議 // 183
（五）無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)遺產(chǎn)的處理 // 183
（六）遺產(chǎn)管理人 // 183
第九講 攸關(guān)權(quán)利“生命”的時(shí)間 // 186
一、民法典規(guī)定的時(shí)間及其分類 // 188
二、除斥期間 // 189
三、訴訟時(shí)效 // 189
（一）訴訟時(shí)效的界定、適用對(duì)象和種類 // 189
（二）訴訟時(shí)效的起算 // 190
（三）訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng) // 191
（四）訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)的后果 // 191
（五）訴訟時(shí)效不得通過(guò)約定排除或改變 // 192
第十講 民法典普法如何“普” // 194
一、“十四五”時(shí)期民法典普法工作應(yīng)堅(jiān)持的原則 // 196
（一）需求導(dǎo)向 // 196
（二）目標(biāo)定向 // 197
（三）科學(xué)規(guī)劃 // 197
（四）形式多樣 // 198
二、領(lǐng)導(dǎo)干部的民法典普法工作 // 198
（一）實(shí)施好民法典的重大意義 // 198
（二）民法典的基本原則 // 199
（三）民法典的基本制度 // 200
三、青少年的民法典普及工作 // 200
（一）法治教育及其重點(diǎn) // 200
（二）我國(guó)青少年普法教育的問(wèn)題 // 201
（三）青少年民法典教育的重點(diǎn) // 202
四、社會(huì)大眾的民法典普法工作 // 202
（一）內(nèi)容上重視權(quán)利教育和義務(wù)教育 // 202
（二）對(duì)象上要突出對(duì)老年人等弱勢(shì)群體的民法典普法 // 205
（三）推動(dòng)民法普法優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉 // 206
展開(kāi)全部
領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 節(jié)選
第二講 民法典的前世今生 金句名言 法包含著一個(gè)民族經(jīng)歷多少世紀(jì)發(fā)展的故事，因而不能將它僅僅當(dāng)作好像一本數(shù)學(xué)教科書里的定理、公式來(lái)研究。為了知道法是什么，我們必須了解它的過(guò)去以及未來(lái)趨勢(shì)。 ——［美］霍姆斯 法律的基本原則是：為人誠(chéng)實(shí)，不損害他人，給予每個(gè)人他應(yīng)得的部分。 ——［古羅馬］查士丁尼 我真正的光榮并非打了40多次勝仗，滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘記的，那就是我的《民法典》。 ——［法］拿破侖 民法典較之刑法、訴訟法等，更足以代表一個(gè)民族的文化高度，而且只有一個(gè)全中華民族的民法典才能表明中華民族已攀上了歷史的高峰。 ——謝懷栻 要點(diǎn)提示 羅馬用法律征服了世界，大陸法系也叫羅馬法系，英美法系也深受羅馬法影響。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，羅馬征服世界的法律是民法，東羅馬皇帝查士丁尼主持編纂的《國(guó)法大全》也叫《民法大全》。從某種意義上講，羅馬用平等、自由、公平、誠(chéng)信的民法精神征服了世界，今天，我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，就包括自由、平等、公正和誠(chéng)信。 偉大的時(shí)代必然出現(xiàn)偉大的法典，1804年《法國(guó)民法典》如此，1900年《德國(guó)民法典》也如此，兩部法典各引領(lǐng)世界100年。當(dāng)下的中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，民法典必將對(duì)中華民族的崛起和世界民法文化的繁榮產(chǎn)生重大影響。 美國(guó)學(xué)者艾倫·沃森指出：“在整個(gè)大陸法系的歷史中，民法典誕生的深遠(yuǎn)意義，是無(wú)與倫比的。（法國(guó)）民法典的問(wèn)世，開(kāi)辟了一個(gè)新紀(jì)元，整個(gè)大陸法系都因而產(chǎn)生了深刻的變化。的確，在典型的近代形式的民法典面前，先前的法律蕩然無(wú)存，就連輔助性的作用也談不上了。” 法國(guó)比較法學(xué)家勒內(nèi)·達(dá)維德認(rèn)為：“在19世紀(jì)，民法典在法國(guó)一直被視為核心，是法律的真正心臟！ 1804年《法國(guó)民法典》揭開(kāi)了近代法典化的序幕，其與1900年《德國(guó)民法典》和1907年《瑞士民法典》，被稱為“世界三大民法典”。 討論案例 2014年5月，劉某賣掉了自己的老房，獲得價(jià)款500多萬(wàn)元，計(jì)劃給自己的兒子購(gòu)買結(jié)婚用房？紤]到當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)過(guò)高，兒子兩年內(nèi)并不需要房子，便產(chǎn)生了將手頭的幾百萬(wàn)元閑錢投資獲利的想法。由于沒(méi)有合適的投資信息和渠道，他就上百度搜索到了一個(gè)A投資中心（有限合伙）的投資基金項(xiàng)目，并直接和該項(xiàng)目的管理人B國(guó)際投資管理有限公司的項(xiàng)目管理人員聯(lián)系。經(jīng)項(xiàng)目管理人員介紹、勸說(shuō)，劉某對(duì)這個(gè)投資項(xiàng)目頗感興趣。該投資基金項(xiàng)目總認(rèn)繳出資額為6000萬(wàn)元，由普通合伙人C公司認(rèn)繳400萬(wàn)元，一般有限合伙人D公司認(rèn)繳200萬(wàn)元，其他由優(yōu)先合伙人認(rèn)繳，每位有限合伙人的出資限額不低于100萬(wàn)元。優(yōu)先合伙人出資期限為1年，年收益率15%，滿半年還本10萬(wàn)元并支付相應(yīng)收益，屆滿支付剩余本金和收益，A投資中心（有限合伙）屆期不能支付本金和收益的，由普通合伙人C公司和一般有限合伙人D公司承擔(dān)連帶責(zé)任？紤]到這個(gè)投資項(xiàng)目能夠保本，且有穩(wěn)定的高回報(bào)（兩個(gè)公司擔(dān)保），擔(dān)心貨幣貶值、急于投資的劉某便于當(dāng)天與普通合伙人C公司和一般有限合伙人D公司簽訂了《A投資中心（有限合伙）合伙協(xié)議》，次日支付投資金100萬(wàn)元。半年后，A投資中心（有限合伙）如期支付了10萬(wàn)元本金和利息75000元。嘗到甜頭的劉某更加堅(jiān)定了對(duì)該投資項(xiàng)目的信心，之后分兩次再向該基金投資共250萬(wàn)元。2015年6月，**期投資期限屆滿，劉某并未拿到自己期待已久的剩余本金和高額回報(bào)。經(jīng)與投資管理人聯(lián)系，雙方確定延遲還本并支付投資回報(bào)。之后，第二、三期投資陸續(xù)到期，劉某遭遇了同樣的命運(yùn)。經(jīng)查，普通合伙人C公司、一般有限合伙人D公司、項(xiàng)目的管理人B國(guó)際投資管理有限公司與A投資中心（有限合伙）均為同一實(shí)際控制人投資設(shè)立，所謂的投資基金項(xiàng)目并不存在，現(xiàn)在，A投資中心（有限合伙）、B國(guó)際投資管理有限公司、C公司和D公司均已處于不正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，人去樓空無(wú)法聯(lián)系，劉某不僅沒(méi)有收到預(yù)期的高額回報(bào)，本金也幾乎無(wú)收回的希望。 思考問(wèn)題： 1. A投資中心（有限合伙）的性質(zhì)是什么？其和公司有什么不同？ 2.劉某與C公司和D公司簽訂的《A投資中心（有限合伙）合伙協(xié)議》的性質(zhì)是什么？劉某向A投資中心（有限合伙）支付款項(xiàng)的行為是投資嗎？ 3.誰(shuí)應(yīng)當(dāng)為劉某負(fù)責(zé)？ 主要內(nèi)容 一、民法為何物 從本質(zhì)上講，“民法準(zhǔn)則只是以法律形式表現(xiàn)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活條件”（恩格斯語(yǔ)），民法是市民社會(huì)的法，與政治國(guó)家的法相對(duì)，所表達(dá)的是商品生產(chǎn)與交換的一般條件，包括社會(huì)分工與所有權(quán)、身份平等、意思自治。市民社會(huì)不是指生產(chǎn)和交換本身，而是指生產(chǎn)和交換存在于中的組織和制度的總和。商品生產(chǎn)的首要條件是社會(huì)分工，而與分工同時(shí)出現(xiàn)的是分配產(chǎn)生的所有權(quán)，所有權(quán)是市民安身立命的根本。在羅馬私法中，所有權(quán)是全部財(cái)產(chǎn)制度的基礎(chǔ)，是身份平等和意思自治的舞臺(tái)。簡(jiǎn)單講，商品交換的前提是商品為不同人所有，交換必然要求不同所有者彼此承認(rèn)對(duì)方是平等的交易對(duì)手，而且交換只能發(fā)生在有共同意愿且意愿一致的交易當(dāng)事人之間。 概括來(lái)講，民法規(guī)范，調(diào)整社會(huì)普通成員之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是社會(huì)生產(chǎn)、生活的基本準(zhǔn)則，被譽(yù)為百姓權(quán)利的宣言書、社會(huì)生活的百科全書。人的一生，從搖籃到墳?zāi)，甚至搖籃之前的胎兒階段和人死亡之后的名譽(yù)，都在民法的視野之內(nèi)。民法以人的全面發(fā)展為終極關(guān)懷，正如孟德斯鳩所說(shuō)，“在民法慈母般的眼神中，每個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家”。 二、世界民法法典化之路 世界各國(guó)的法律，基于法律淵源和傳統(tǒng)等的不同，大致可以歸入大陸法系和英美法系。大陸法系又稱羅馬法系、民法法系、歐陸法系、市民法法系、法典法系、羅馬日耳曼法系，涵蓋的國(guó)家和地區(qū)廣泛，德國(guó)、法國(guó)是典型代表，日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、澳門地區(qū)均屬這一法系。英美法系又稱普通法法系、海洋法系、判例法系、英國(guó)法系，是以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的法律的總稱，英國(guó)、美國(guó)是其典型代表，主要涵蓋曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地、附屬國(guó)的許多國(guó)家和地區(qū)。 其實(shí)，大陸法系的諸多稱謂本身就是從不同角度揭示該法系的特點(diǎn)，民法的法典化也就發(fā)生在這一法系之中。民法源于羅馬法，羅馬法的法律淵源除立法外，還包括習(xí)慣、法學(xué)家解釋、長(zhǎng)官告示等，羅馬人編纂法典主要是在羅馬后期，在查士丁尼皇帝時(shí)期達(dá)到頂峰。查士丁尼當(dāng)政后的第二年即頒布一項(xiàng)諭令，任命一個(gè)由10人組成的委員會(huì)，編纂形成了系統(tǒng)編排并劃分為章節(jié)的“簡(jiǎn)單明了的成文法律”——《查士丁尼法典》；之后又將法學(xué)家的著述匯編，形成了《學(xué)說(shuō)匯纂》；編輯了一本新的教科書，即查士丁尼的《法學(xué)階梯》，這三部加上之后的新律構(gòu)成著名的《民法大全》。 羅馬帝國(guó)崩潰之后，精細(xì)的羅馬法因很難被其他粗糙的法律所取代而被新統(tǒng)治者繼續(xù)傳播和繼受。伴隨著文藝復(fù)興，羅馬法在意大利出現(xiàn)了復(fù)興，意大利的一些地方也成了歐洲的法律中心，歐洲共同法也隨之形成。隨著民族國(guó)家和民族主權(quán)觀念的出現(xiàn)（意味著政治國(guó)家的形成與社會(huì)的分離），民族法興起，但共同法并未完全消失，這也是后來(lái)歐陸各國(guó)法典化的共同基礎(chǔ)。17世紀(jì)的歐洲大陸，隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)、科技革命，理性主義不斷發(fā)展，與之相應(yīng)的便是以自覺(jué)設(shè)計(jì)、構(gòu)造清晰、內(nèi)容豐富的法典編纂代替分散凌亂、雜亂無(wú)章的單行立法。這一法典化趨勢(shì)*早發(fā)生在丹麥，經(jīng)由法國(guó)和普魯士的努力，使在1804年的《法國(guó)民法典》達(dá)到頂峰。 1800年，拿破侖主持成立了由四位著名法學(xué)家組成的民法典起草委員會(huì)。起草委員會(huì)經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力，于1801年元旦拿出了草案。據(jù)記載，起草委員會(huì)先后召開(kāi)了102次審議該草案的會(huì)議，后陸續(xù)于1803年2月5日至1804年3月15日分篇章以單行法規(guī)的形式頒布。1804年3月21日，拿破侖簽署法令，《法國(guó)民法典》正式頒布實(shí)施。由于拿破侖在編纂民法典過(guò)程中所起的重要作用，1807年9月9日民法典被命名為《拿破侖法典》，后恢復(fù)《法國(guó)民法典》，1852年又改稱《拿破侖法典》，1870年以后正式稱為《法國(guó)民法典》，但習(xí)慣上仍稱為《拿破侖法典》。拿破侖對(duì)自己親自主持《法國(guó)民法典》的編纂十分自豪，當(dāng)他被流放在外時(shí)，他說(shuō)：“我真正的光榮并非打了40多次勝仗，滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘記的，那就是我的《民法典》！狈▏(guó)民法典的重要來(lái)源之一就是羅馬法特別是《法學(xué)階梯》。1804年《法國(guó)民法典》包括總則、3編正文，共36章、2281條。總則是一個(gè)簡(jiǎn)短的序言，只有6條，第1編為“人”法，共11章，主要是關(guān)于人法和家庭法的規(guī)定。第2編為財(cái)產(chǎn)及對(duì)于所有權(quán)的各種限制，共4章，包括財(cái)產(chǎn)分類，所有權(quán)，用益權(quán)、使用權(quán)及居住權(quán)和役權(quán)或地役權(quán)。第3編是取得財(cái)產(chǎn)的各種方法，共20章，包括繼承、生前贈(zèng)與及遺囑、債和契約等。法國(guó)民法典確立了一系列資產(chǎn)階級(jí)法制原則，如自由和平等原則、私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)無(wú)限制原則、契約自由原則等。美國(guó)學(xué)者艾倫·沃森指出：“在整個(gè)大陸法系的歷史中，民法典誕生的深遠(yuǎn)意義，是無(wú)與倫比的。（法國(guó)）民法典的問(wèn)世，開(kāi)辟了一個(gè)新紀(jì)元，整個(gè)大陸法系都因而產(chǎn)生了深刻的變化。的確，在典型的近代形式的民法典面前，先前的法律蕩然無(wú)存，就連輔助性的作用也談不上了！狈▏(guó)比較法學(xué)家勒內(nèi)·達(dá)維德認(rèn)為：“在19世紀(jì)，民法典在法國(guó)一直被視為核心，是法律的真正心臟。” 1804年《法國(guó)民法典》揭開(kāi)了近代法典化的序幕，其與1900年《德國(guó)民法典》和1907年《瑞士民法典》，被稱為“世界三大民法典”！兜聡(guó)民法典》制定于1896年，1900年1月1日生效。法典分為總則、物權(quán)、債的關(guān)系、家庭法和繼承法五編，共2385條。截至1998年6月29日，它已被修改141次！兜聡(guó)民法典》結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范細(xì)密、條理性強(qiáng)，中文譯本超過(guò)40萬(wàn)字，許多國(guó)家在制定自己的民法時(shí)都把它作為重要參考文本。 亞洲的日本于1890年制定了舊民法典，1998年頒布了新民法典。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上包括奧地利、荷蘭、意大利、葡萄牙、西班牙、巴西、埃及、韓國(guó)、越南、菲律賓等在內(nèi)的至少50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有了自己的民法典。 三、新中國(guó)民法法典化之夢(mèng) 馬克思說(shuō)，法典是人民自由的圣經(jīng)。已故著名民法學(xué)家謝懷栻曾言：“民法典較之刑法、訴訟法等，更足以代表一個(gè)民族的文化高度，而且只有一個(gè)全中華民族的民法典才能表明中華民族已攀上了歷史的高峰。” 早在解放前夕，民法學(xué)家陳瑾昆就于1948年在河北省平山縣西柏坡村起草了新中國(guó)**部民法草案，堅(jiān)持了大陸法系的民法傳統(tǒng)，作出了與民國(guó)民法不同的原則和制度設(shè)計(jì)，但未頒行。1949年2月，《中共中央關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》中明確提出了“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的政權(quán)下，國(guó)民黨的六法全書應(yīng)當(dāng)廢除”。 制定或編纂一部民法典，是新中國(guó)幾代法律人尤其是民法人的夢(mèng)想，也是幾代中國(guó)人的夙愿。黨的十八大之前，新中國(guó)曾先后四次啟動(dòng)民法（典）制定工作，但前兩次不幸夭折，后兩次也與民法典失之交臂？上驳氖牵谌握Q生了被稱為“小民法典”的民法通則，第四次催生了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等基本民事法律，這些為民法典的編纂奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將編纂民法典作為重點(diǎn)領(lǐng)域立法中的重中之重，為民法典的編纂掃清了障礙。下面簡(jiǎn)要回顧一下新中國(guó)的五次民法法典化歷程。 1954年，誕生不久的全國(guó)人大常委會(huì)即組建了專門的工作班子，組織起草“中華人民共和國(guó)民法典”。該班子在對(duì)民事習(xí)慣廣泛調(diào)查研究，批判地借鑒外國(guó)特別是蘇聯(lián)的民事立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，于1956年12月完成了《民法（草稿）》，包括總則、所有權(quán)、債和繼承4編，共525條，加上已經(jīng)公布的婚姻法，實(shí)際上為五編制的德國(guó)民法典體例。該草案主要受當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的民事立法，尤其是1922年蘇俄民法典的影響。然而，由于隨之而來(lái)的“整風(fēng)”“反右”等政治運(yùn)動(dòng)，該草案被迫夭折。但該草案在新中國(guó)民法史上的地位是毋庸置疑的，它標(biāo)志著新中國(guó)民事立法對(duì)蘇俄民法理論的全面繼受。由于蘇俄民法典主要是參照大陸法系的德國(guó)民法典制定的，因此也就意味著新中國(guó)**個(gè)民法草案仍然沿襲了大陸法系德國(guó)法的立法技術(shù)、編制體例和概念框架。 1962年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)貫徹實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針的同時(shí)，毛澤東主席發(fā)出指示：“不僅刑法要，民法也需要。現(xiàn)在是無(wú)法無(wú)天。沒(méi)有法律不行。刑法、民法一定要搞！弊裾者@一指示，全國(guó)人大常委會(huì)組建了以中國(guó)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫亞明領(lǐng)銜的工作班子第二次起草民法典。1964年7月，該班子寫出了《中華人民共和國(guó)民法（試擬稿）》，包括總則、所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)3編，共24章262條。與**次草案相比，該草案是當(dāng)時(shí)集權(quán)型行政經(jīng)濟(jì)體制和“左”傾經(jīng)濟(jì)思想的反映，同時(shí)也受到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的影響。在指導(dǎo)思想上，一方面試圖擺脫蘇聯(lián)模式，另一方面又想與資本主義國(guó)家的民法徹底決裂；在內(nèi)容上，不僅錯(cuò)誤地將親屬、繼承等排除在外，而且又將預(yù)算、稅收等納入了法典；在語(yǔ)言上，不僅拒絕使用“權(quán)利”“義務(wù)”“所有權(quán)”“債權(quán)”“自然人”“法人”等法律術(shù)語(yǔ)，而且字里行間充斥著“高舉三面紅旗”“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”等政治口號(hào)。不幸的是，就連這樣一個(gè)政治性極強(qiáng)的草案也被接踵而至的“四清運(yùn)動(dòng)”“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”和史無(wú)前例的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”所遺棄。 1978年5月15日，《人民日?qǐng)?bào)》摘要發(fā)表了董必武1956年9月15日在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上關(guān)于法制問(wèn)題的發(fā)言——《進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家法制，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)》，董必武在發(fā)言中將民法作為急需制定的基本法規(guī)之一。同年10月30日，在中央政法小組召開(kāi)的法制問(wèn)題座談會(huì)上，政法小組成員陶希晉作了修改、起草法規(guī)的說(shuō)明，將民法作為急需制定的法規(guī)之一。1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平同志作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的報(bào)告，提出了“為了保障民主，必須加強(qiáng)法律”的口號(hào)，并明確指出“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。民法典的制定再次被提上議事日程。1979年11月3日，全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)再次組建民法起草小組，委員長(zhǎng)兼該會(huì)主任彭真委任副主任楊秀峰、陶希晉領(lǐng)銜。由楊秀峰、陶希晉等七人組成的中心小組經(jīng)過(guò)三年的艱苦努力，三易其稿，于1982年5月起草完成《中華人民共和國(guó)民法草稿（四稿）》，包括任務(wù)和基本原則、民事主體、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、合同、智力成果、繼承、民事責(zé)任和其他規(guī)定共8編、43章、465條。該草案后來(lái)因經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛起步，經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有*后確定等因素終未能提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。之后不久，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律。雖然該草案也未*終成為法律，但其后的經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法等單行法及民法通則也都是以其為基礎(chǔ)制定的。 在這里，有必要對(duì)在新中國(guó)民法史具有舉足輕重地位的民法通則的制定作一簡(jiǎn)單的介紹，雖然它僅僅是以民事單行法共同規(guī)則的面目出現(xiàn)的。自黨的十一屆三中全會(huì)后**部民事立法《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（1979年）頒布后，民事單行法大量出現(xiàn)而且矛盾沖突規(guī)定不斷暴露。而這恰恰反映了制定民事共同規(guī)則的迫切需要。1984年夏，立法機(jī)關(guān)決定在1982年民法草稿的基礎(chǔ)上，刪繁就簡(jiǎn)，起草民法通則草案。1984年10月25日，民法起草小組完成《民法總則（草案初稿）》，包括民法的任務(wù)、基本原則、民事主體、民事法律行為、代理、期限、訴訟時(shí)效7章83條。1985年8月15日，又完成《民法通則（征求意見(jiàn)稿）》，包括任務(wù)、基本原則和適用范圍，公民，法人，合伙組織，民事權(quán)利，民事法律行為和代理，民事責(zé)任，時(shí)效和期間8章113條。第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議于1986年4月12日通過(guò)民法通則（草案）并于同日公布。民法通則分基本原則、公民（自然人）、法人、民事法律行為和代理、民事權(quán)利、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效、涉外民事關(guān)系的法律適用和附則9章156條。雖然民法通則不僅在內(nèi)容上相當(dāng)單薄，而且在體例編制、邏輯結(jié)構(gòu)等方面也問(wèn)題不少，但它填補(bǔ)了我國(guó)法律體系中長(zhǎng)期存在的空白，功不可沒(méi)。 民法通則的頒布實(shí)施，并未終止民法法典化的征程。制定民法典的呼聲一浪高過(guò)一浪。在民法通則頒布實(shí)施后不久，就有學(xué)者提出制定民法典的構(gòu)想。尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治國(guó)方略的提出，眾多學(xué)者卓有成效的理論準(zhǔn)備，使得民法典的制定終于再次提上了議事日程。2001年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)組織起草《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》。2002年年末，《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》正式提交全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議，草案共9編1209條，分別為第1編：總則；第2編：物權(quán)法；第3編：合同法；第4編：人格權(quán)法；第5編：婚姻法；第6編：收養(yǎng)法；第7編：繼承法；第8編：侵權(quán)責(zé)任法；第9編：涉外民事關(guān)系的法律適用法。該草案形式上的一個(gè)獨(dú)到之處是草案條文以編單獨(dú)計(jì)算。這是新中國(guó)法制史上條目*多、內(nèi)容*多的一部法律草案。就內(nèi)容而言，草案中的合同法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法4編直接采用了當(dāng)時(shí)單行法的規(guī)定，而其他5編是在當(dāng)時(shí)既有法律基礎(chǔ)上重新起草的。九屆全國(guó)人大經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國(guó)民事法律制度建設(shè)。 黨的十八大將法治確立為治國(guó)理政的基本方式，提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新法治十六字方針，從而為法治中國(guó)建設(shè)邁向深入奠定了總基調(diào)。黨的十八屆四中全會(huì)更是在黨的中央委員會(huì)層面上史無(wú)前例地討論了全面依法治國(guó)，會(huì)議通過(guò)的決定是對(duì)全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體部署，其中將編纂民法典列為重點(diǎn)領(lǐng)域立法中的重中之重，這是中央文件中首次明確提出編纂民法典，毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)重要的政治決定，彰顯了編纂民法典的極端重要性和極其迫切性。 2015年3月20日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)宣布民法典起草工作正式啟動(dòng)。2016年6月14日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于民法典編纂工作和民法總則草案幾個(gè)主要問(wèn)題的匯報(bào)，并作出重要指示，為編纂民法典和制定民法總則提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。民法典將由總則編和各分編組成（包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等）。編纂工作按照“兩步走”的思路進(jìn)行：**步，編纂民法典總則編；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。 2017年3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《民法總則（草案）》，民法典的開(kāi)篇之作由此誕生，中國(guó)民法典的時(shí)代也由此正式開(kāi)啟。 民法總則通過(guò)后，十二屆、十三屆全國(guó)人大常委會(huì)接續(xù)努力、抓緊開(kāi)展作為民法典編纂第二步的各分編編纂工作。2018年8月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了包括物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個(gè)分編在內(nèi)的民法典各分編草案。之后，對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行了拆分審議。2019年12月召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》。2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》，民法典正式誕生，新中國(guó)幾代人的夙愿得以實(shí)現(xiàn)。 民法典開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河，這種從“零售到批發(fā)”的立法模式，對(duì)于其他部門法的體系化也具有重要借鑒意義。 案例解析 這是一個(gè)根據(jù)真實(shí)案件改變的案例，也是一個(gè)具有一定代表性的案例。近年來(lái)，我們老百姓手中的“閑錢”似乎越來(lái)越多，在股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落、銀行儲(chǔ)蓄利率過(guò)低且貨幣貶值預(yù)期加速的背景下，越來(lái)越多的人選擇了投資理財(cái)。然而，從近幾年爆發(fā)的大量糾紛來(lái)看，我們的很多老百姓顯然是在沒(méi)有一定的準(zhǔn)備的情況下獲利心切，貿(mào)然選擇了自己并不熟悉的對(duì)手和交易模式，而一些市場(chǎng)投機(jī)者也正是瞄準(zhǔn)了這類人群，利用甚至濫用自己對(duì)規(guī)則的優(yōu)勢(shì)和對(duì)手的“弱勢(shì)地位”“貪財(cái)心理”，用美麗的謊言、精巧的圈套，使得善良而又無(wú)知的人們逐漸上當(dāng)、血本無(wú)歸。 本案中，劉某所犯的一個(gè)致命錯(cuò)誤就是相信所謂的“低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)”的謊言。對(duì)于劉某來(lái)講，不知道合伙與公司的區(qū)別不可怕，不知道有限合伙和普通合伙人責(zé)任的不同也不可怕，不知道合伙和借貸的區(qū)別還不可怕，畢竟這些法律術(shù)語(yǔ)早已超出了一般人的知識(shí)范圍。但在銀行*高儲(chǔ)蓄利率不到5%的情況下，簽訂保本且有15%高額回報(bào)的所謂合伙協(xié)議，本身就違反了“高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)”的基本原理。從法律上講，劉某所選擇的A投資中心（有限合伙）是一種特殊的合伙企業(yè)組織形式，是相對(duì)于所有合伙人都承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的普通合伙而言的。在有限合伙中，有限合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，普通合伙人則對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。但必須注意的是，無(wú)論是設(shè)立合伙企業(yè)，還是成立有限公司，出資人的出資都是投資行為，凡投資都有“風(fēng)險(xiǎn)”，無(wú)“保本”一說(shuō)！氨１靖断ⅰ笔墙栀J的典型特征，在合伙協(xié)議中約定“保本且高額投資回報(bào)率”，顯然不是真正的投資行為，本質(zhì)上就是“借貸”，實(shí)踐中，此類行為大量存在，被稱為“名為合伙實(shí)為借貸”。而且，與銀行儲(chǔ)蓄不同的是，本案中劉某是將款項(xiàng)支付給了非銀行組織，給這類組織放款的風(fēng)險(xiǎn)就是很高，可能會(huì)有高額回報(bào)，但問(wèn)題是保不了本。本案中，劉某雖然可以向A投資中心（有限合伙）、C公司和D公司請(qǐng)求剩余本金返還和一定額度資金占用費(fèi)的支付，但在幾家公司被同一人實(shí)際控制的情況下，劉某能否*終得到救濟(jì)似乎僅存在理論上的可能性。
領(lǐng)導(dǎo)干部民法典十講 作者簡(jiǎn)介
劉銳，甘肅定西人，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部教授、博士生導(dǎo)師、民商法學(xué)博士。中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、法律工作委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)，中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)土地學(xué)會(huì)理事、土地法學(xué)分會(huì)副主任委員，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)專家咨詢委員會(huì)委員。曾于2011-2012年在美國(guó)喬治城大學(xué)法律中心（Georgetown University Law Center）做訪問(wèn)學(xué)者，2013-2014年掛職海南省五指山市副市長(zhǎng)。出版《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維十講》（第四版，第三版于2016年獲評(píng)中*部“全國(guó)干部培訓(xùn)好教材”，被列入中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì)??作表率”讀書活動(dòng)2017年下半年推薦書目）《中國(guó)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度研究》（獲評(píng)中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)）《民法總則八講》（人民出版社）等10余部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目及國(guó)務(wù)院國(guó)資委、自然資源部、銀監(jiān)會(huì)等委托課題20余項(xiàng)，主講課程《領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維》2017年入選“全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程推薦目錄”，并被確定為國(guó)家行政學(xué)院第二屆精品課，主講課程《加強(qiáng)法治思維》2020年入選中*部“全國(guó)好課程”推薦目錄。
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