優(yōu)質(zhì)均衡,緊密發(fā)展:楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)共享機(jī)制研究
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優(yōu)質(zhì)均衡,緊密發(fā)展:楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)共享機(jī)制研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787552032444
- 條形碼:9787552032444 ; 978-7-5520-3244-4
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
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優(yōu)質(zhì)均衡,緊密發(fā)展:楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)共享機(jī)制研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
楊浦區(qū)從2005年起率先在全市范圍內(nèi)組建小學(xué)教育集團(tuán),通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)在資源、課程、師資、特色上的共享,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。本書(shū)比較全面地反映了楊浦區(qū)這十多年來(lái)集團(tuán)化辦學(xué)的探索成果,包括區(qū)級(jí)層面的“行與思”,市級(jí)課題“楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制建設(shè)”研究報(bào)告,已完成組建的16家教育集團(tuán)的“一線報(bào)告”,體現(xiàn)在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中“文化共識(shí)”“課程共創(chuàng)”“教學(xué)共研”“隊(duì)伍共建”和“成果共享”的案例,以及教育主管部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)文件。 從優(yōu)質(zhì)均衡到緊密發(fā)展,不僅是楊浦區(qū)這十多年來(lái)在集團(tuán)化辦學(xué)道路上探索的方向,其已形成的比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)亦可為上海市其他區(qū)域乃至全國(guó)其他省市開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)提供有效的范例。楊浦的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在,較好地處理了公平與質(zhì)量問(wèn)題,構(gòu)建了較好的穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)制,為解決集團(tuán)化辦學(xué)關(guān)鍵問(wèn)題提供了路徑選擇,如引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與,重點(diǎn)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)劃制定、實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)成效進(jìn)行評(píng)估。全書(shū)既有大量一線辦學(xué)的場(chǎng)景再現(xiàn),又深入探索集團(tuán)化辦學(xué)的特性和意義,理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,交相呼應(yīng)。
優(yōu)質(zhì)均衡,緊密發(fā)展:楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)共享機(jī)制研究 節(jié)選
上海市楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的行與思 上海市楊浦區(qū)教育局 朱萍 自2005年我區(qū)率先成立打虎山路**小學(xué)教育集團(tuán),上海集團(tuán)化辦學(xué)已走過(guò)了15年的實(shí)踐道路。2014年3月,上海市成為全國(guó)**個(gè)整體性通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的城市。同年,《上海市教育綜合改革方案(2014—2020年)》專(zhuān)門(mén)提出推廣“集團(tuán)化”“學(xué)區(qū)化”辦學(xué)模式,促進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)!奔菏桨l(fā)展,使學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進(jìn)項(xiàng)目成為推動(dòng)上;A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“兩翼”。學(xué)區(qū)化集團(tuán)化作為打破校際壁壘,促進(jìn)校際均衡的抓手,新優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為新時(shí)期公辦學(xué);貧w教育本原、探索全面實(shí)施素質(zhì)教育的標(biāo)桿,整體帶動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 2015年,《上海市教育委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》(滬教委基〔2015〕80號(hào))出臺(tái)。2018年,上海針對(duì)不足提出了緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué),推進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)在管理文化、教師流動(dòng)、課程教學(xué)、教研科研、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步的緊密化。 圍繞著更好地提升楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的整體水平,并進(jìn)而完善公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育整體質(zhì)量這一核心目標(biāo),總結(jié)既有的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程和經(jīng)驗(yàn),為下一步的工作提供必要的支持,客觀認(rèn)識(shí)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中存在的困難及不足,逐步探索解決方法,同時(shí)也對(duì)下一步的工作提出思考及展望。 一、 楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn) 要提煉楊浦集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn),需要不忘初心,回歸到集團(tuán)化辦學(xué)的邏輯起點(diǎn),亦即厘清學(xué)校發(fā)展的核心要素和基本框架。從教育變革與發(fā)展的內(nèi)容來(lái)看,可以分為知識(shí)體系、制度體系、文化體系3個(gè)層面:知識(shí)體系解決集團(tuán)化辦學(xué)的“技術(shù)”問(wèn)題;制度體系解決“關(guān)系”問(wèn)題;文化體系解決“方向”問(wèn)題,三者彼此聯(lián)系,相互作用,共同構(gòu)成集團(tuán)化辦學(xué)的整體。 (一) 知識(shí)體系:教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成為核心 集團(tuán)化辦學(xué)是一個(gè)體量大、影響遠(yuǎn)的教育工作,需要建立科學(xué)強(qiáng)大的工作體系。在眾多工作中,將工作核心集中在教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求上。這是因?yàn),楊浦的集團(tuán)化辦學(xué)要求從認(rèn)知論基礎(chǔ)出發(fā),構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的知識(shí)體系,而知識(shí)體系中*有力量、*本質(zhì)的工作就在于教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,這是決定集團(tuán)化辦學(xué)成效的核心力量。說(shuō)到底,教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展將在*大程度激發(fā)人的發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)人的發(fā)展,并進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校和集團(tuán)的辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)基礎(chǔ)教育整體水平的提高。 1. 嚴(yán)格把關(guān),積極引進(jìn),做好教師招聘工作 加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)編制管理,適當(dāng)增加集團(tuán)內(nèi)核心校編制人數(shù),建好“蓄水池”。集團(tuán)積極建立實(shí)習(xí)基地,擴(kuò)大教育集團(tuán)的影響力,吸納優(yōu)秀人才加盟,以提高集團(tuán)教師隊(duì)伍的原始質(zhì)量。 2. 創(chuàng)新集團(tuán)內(nèi)教師培養(yǎng)工作模式 基于集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,楊浦區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、模式,積極營(yíng)造一個(gè)有利于教師自我要求、良性發(fā)展的政策環(huán)境,營(yíng)造一個(gè)上下求索、豐富底蘊(yùn)的文化環(huán)境,營(yíng)造一個(gè)多元、立體、友好、健康、便捷、共享的學(xué)習(xí)環(huán)境,營(yíng)造一個(gè)師德高尚、專(zhuān)業(yè)厚實(shí)的教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展環(huán)境。 加強(qiáng)師德建設(shè),提升教師綜合素養(yǎng);加強(qiáng)高端培養(yǎng),形成骨干教師梯隊(duì);加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)見(jiàn)習(xí)教師技能;加強(qiáng)課程建設(shè),促進(jìn)教師培養(yǎng)培訓(xùn);加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式;優(yōu)化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)資源共建共享。 在具體做法上,每周的見(jiàn)習(xí)期教師培訓(xùn)、每月的學(xué)科教研組培訓(xùn)、每學(xué)期的集團(tuán)整體師資培訓(xùn),使龍頭學(xué)校對(duì)成員校教師的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,使成員校教師個(gè)人綜合能力、團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得以明顯提升。 3. 共享優(yōu)質(zhì)師資,推動(dòng)教師柔性流動(dòng) 教育均衡先從師資均衡開(kāi)始。楊浦區(qū)積極加大教育集團(tuán)內(nèi)教師流動(dòng)力度,推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革,使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”,推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師資源均衡配置。 集團(tuán)內(nèi)每學(xué)年教師流動(dòng)的比例不低于符合流動(dòng)條件教師總數(shù)的10%左右,其中骨干教師比例應(yīng)不低于流動(dòng)總數(shù)的20%。教師每次的流動(dòng)時(shí)間原則上為2年,但不少于1年。 教師流動(dòng),帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)課程流動(dòng)、教研流動(dòng)、項(xiàng)目流動(dòng)。優(yōu)質(zhì)課程能夠惠及更多層面的學(xué)生,聯(lián)合教研則將各成員校的教師個(gè)人的成長(zhǎng)和集團(tuán)學(xué)科成長(zhǎng)緊密捆綁在一起。柔性流動(dòng)將集團(tuán)化師資盤(pán)活,激發(fā)出更大的工作動(dòng)力。 因此,狠抓教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)這一工作核心,就是從知識(shí)體系層面抓住了認(rèn)識(shí)和技術(shù)的本質(zhì),實(shí)踐證明,這是行之有效的舉措。 (二) 制度體系:現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的積極探索 楊浦區(qū)教育局制定了集團(tuán)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),要求繼續(xù)圍繞堅(jiān)持以辦學(xué)集團(tuán)化推進(jìn)教育均衡化,通過(guò)加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究、體制機(jī)制創(chuàng)新和改革深化,建設(shè)好、治理好、運(yùn)行好每一個(gè)教育集團(tuán)。 楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)從系統(tǒng)論角度出發(fā),摸著石頭過(guò)河,努力構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)的制度體系,重點(diǎn)在于探索科學(xué)有效的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)化辦學(xué)政策在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)在教育治理體系改革的框架內(nèi)進(jìn)行。 1. 集團(tuán)化辦學(xué)組織架構(gòu)突出整體性和共享性 突出整體性和共享性的組織架構(gòu)是確保集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施的核心。組織架構(gòu)是集團(tuán)化辦學(xué)的基本框架,影響著集團(tuán)化辦學(xué)決策落實(shí)、信息交流、愿景規(guī)劃、整體效能等。 楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)注重在政府主導(dǎo)和支持下,將力量凝聚成一個(gè)拳頭,亦即注重整體性,同時(shí)又將整體力量合理回饋至每個(gè)手指,亦即注重共享性。這樣,集團(tuán)管理者能夠?qū)⒕性趦?nèi)部管理以及如何提高教育教學(xué)質(zhì)量、盡快縮小校區(qū)之間的辦學(xué)差距上。整體性能夠有效平衡利益與目標(biāo)、效率與質(zhì)量、部分與整體、部門(mén)與集團(tuán)之間的關(guān)系,共享性包括師資、課程、資源的共享,實(shí)現(xiàn)管理、師資、課程、文化等互融互通,則能夠*大程度上保證集團(tuán)辦學(xué)系統(tǒng)整體效益的不斷提升和優(yōu)化。 2. 構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化的治理模式 實(shí)踐出真知。楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中,力求規(guī)范化、科學(xué)化。不斷創(chuàng)新集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立以共同愿景為目標(biāo),以制度體系為框架,以規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。 (1) 提高集團(tuán)規(guī)范化管理水平,建立“條條管理,塊塊落實(shí)、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的管理模式,實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。 (2) 堅(jiān)持集團(tuán)認(rèn)定與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、校區(qū)發(fā)展、集團(tuán)發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可等層面,加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)辦學(xué)實(shí)施狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)科學(xué)發(fā)展。 集團(tuán)化辦學(xué)的生命力來(lái)自內(nèi)部管理的規(guī)范和成員的認(rèn)同,科學(xué)合理的組織架構(gòu),可以促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展和提高輸出效益。教育集團(tuán)積極借鑒現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)管理制度,在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)以及劃分其職能時(shí),要盡可能做到明晰干練、有序清晰、科學(xué)高效,*大程度上確保各項(xiàng)工作在集團(tuán)的引導(dǎo)下順利開(kāi)展。 3. 鼓勵(lì)各集團(tuán)發(fā)揮辦學(xué)自主性 區(qū)域政府部門(mén)通過(guò)行政賦權(quán),充分尊重集團(tuán)的管理自主權(quán)。由于各校、各集團(tuán)的具體情況有較大差異,如何既能夠完成集團(tuán)化辦學(xué)的整體艱巨任務(wù),又發(fā)揮各集團(tuán)自身的辦學(xué)特長(zhǎng),楊浦區(qū)也進(jìn)行了較大的探索。以平三小學(xué)教育集團(tuán)、遼陽(yáng)中學(xué)教育集團(tuán)為代表的“火車(chē)頭”辦學(xué)模式、以鞍山實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)為代表的“動(dòng)車(chē)組”辦學(xué)模式、以控江中學(xué)教育集團(tuán)為代表的初高中銜接模式、以復(fù)旦大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)為代表的以高校資源輻射附屬各學(xué)段學(xué)校的辦學(xué)模式等,都各有特色,各有成就。 可以說(shuō),從制度體系上看,楊浦區(qū)積極探索新型集團(tuán)化辦學(xué)治理體系,摸索出了一條整體性、共享性、規(guī)范性、科學(xué)性的道路。 (三) 文化體系:集團(tuán)核心價(jià)值的尋找與樹(shù)立 文化建設(shè)作為精神力量的來(lái)源和愿景,也是楊浦區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的重要工作之一。價(jià)值論是人類(lèi)的科學(xué)理論體系中的重要組成部分,是解決“對(duì)于人類(lèi)的生存與發(fā)展的意義”這一重大問(wèn)題而產(chǎn)生的理論。在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中,價(jià)值論解決的是精神層面的深層需求和外部體現(xiàn),落實(shí)到具體實(shí)踐,則體現(xiàn)為尋找核心價(jià)值,構(gòu)建具有正能量且特色鮮明的文化體系。 1. 美美與共,描繪共同愿景,凝聚行動(dòng)共識(shí) 在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中,存在著多元主體間的利益與觀念沖突,從而帶來(lái)了各種風(fēng)險(xiǎn),需要在觀念、制度、機(jī)制和文化、環(huán)境等方面協(xié)同變革,以降低改革成本。楊浦區(qū)在實(shí)踐中,注重凝聚各教育集團(tuán)的文化精髓,圍繞“什么樣的學(xué)校是好學(xué)校”“我們應(yīng)該辦怎樣的學(xué)!薄拔夷転樾聦W(xué)校發(fā)展做什么”等問(wèn)題,從價(jià)值論角度出發(fā)“橫縱”聯(lián)合推進(jìn)。在橫向上,傳播龍頭學(xué)校的母體文化;在縱向上,則通過(guò)榜樣引領(lǐng)、信息烘托、制度導(dǎo)向、人文孵化等舉措,對(duì)集團(tuán)文化進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的打造弘揚(yáng),為集團(tuán)化辦學(xué)的成功奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 真正的教育集團(tuán)要逐步形成獨(dú)特的文化品質(zhì),集團(tuán)成員校要做好文化認(rèn)同和整合工作,促進(jìn)集團(tuán)文化的重構(gòu)與再生,用學(xué)校的整體辦學(xué)愿景、發(fā)展目標(biāo)感召集團(tuán)內(nèi)部所有教職工和師生家長(zhǎng),強(qiáng)化學(xué)校文化理念的高度認(rèn)同,增強(qiáng)學(xué)校文化凝聚力,從而真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、合作共贏。 2. 各美其美,鼓勵(lì)集團(tuán)成員校創(chuàng)生特色文化 推動(dòng)校區(qū)均衡發(fā)展、特色發(fā)展,是集團(tuán)化辦學(xué)的兩大基本任務(wù),也是重要使命,真正影響孩子們生命成長(zhǎng)的是教師、課程、課堂、活動(dòng)等共同呈現(xiàn)出來(lái)的校園文化。促進(jìn)各美其美,鼓勵(lì)特色創(chuàng)生。各校既要吸納龍頭校的優(yōu)勢(shì)文化,又要結(jié)合自身生源和地域等特點(diǎn)形成學(xué)校特色。 總之,楊浦的集團(tuán)化辦學(xué)聚焦義務(wù)教育教學(xué)品質(zhì)的整體提升,以教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)、集團(tuán)文化的提煉為主要抓手,走出了一條堅(jiān)實(shí)的道路。
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