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中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義

中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義

出版社：中國法制出版社出版時間：2021-10-01
開本： 其他 頁數(shù)： 360
本類榜單：法律銷量榜
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中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 版權(quán)信息

中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 本書特色

高品質(zhì)專家釋義：立法專家組織編寫，滿足學(xué)習(xí)研究、實務(wù)應(yīng)用多層次需要 特色釋義體例：針對法條從規(guī)范對象、規(guī)范基礎(chǔ)、條文理解、典型案例、關(guān)聯(lián)規(guī)定等多方面展開深入分析 實務(wù)操作指引：為新法的準(zhǔn)確適用提供專業(yè)解讀和實務(wù)指引

中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 內(nèi)容簡介

即將通過的《個人信息保護(hù)法》圍繞個人信息的處理，從處理規(guī)則、跨境提供、個人權(quán)利、處理者義務(wù)、保護(hù)職責(zé)部門以及法律責(zé)任等不同角度確立了相應(yīng)規(guī)則。 本書是由參與個人信息保護(hù)法起草的非常不錯專家組織編寫，是理解和適用個人信息保護(hù)法的非常不錯專家解讀，為個人信息保護(hù)法的準(zhǔn)確適用提供了專業(yè)解讀和適用指引。本書在對條文逐條解讀的基礎(chǔ)上，著重強調(diào)對個人信息保護(hù)法核心規(guī)則的梳理，首先分析條文中涉及的核心概念，在此基礎(chǔ)上分析理論與實務(wù)問題，很后以已生效案例形式說明法律適用要點，作者還針對每章精心撰寫了章節(jié)導(dǎo)讀，便于對每章內(nèi)容的整體把握和融會貫通。本書對法官、檢察官、律師、行政執(zhí)法人員、法務(wù)人員等司法實務(wù)人員以及法學(xué)院師生、社會大眾等均具有較好的學(xué)習(xí)參考和適用指導(dǎo)作用。

中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 目錄

**章總則

**條【立法目的】

第二條【個人信息受法律保護(hù)】

第三條【適用范圍】

第四條【個人信息的概念】

第五條【合法、正當(dāng)、必要與誠信原則】

第六條【個人信息處理的基本原則】

第七條【公開透明原則】

第八條【個人信息質(zhì)量原則】

第九條【個人信息處理者負(fù)責(zé)原則】

第十條【個人信息處理的禁止性規(guī)定】

第十一條【國家個人信息保護(hù)的主要任務(wù)】

第十二條【個人信息保護(hù)國際交流合作】

第二章個人信息處理規(guī)則

**節(jié)一般規(guī)定

第十三條【個人信息處理的合法性基礎(chǔ)】

第十四條【知情同意原則的定義】

第十五條【個人信息撤回權(quán)】

第十六條【不得拒絕服務(wù)原則】

第十七條【個人信息的告知規(guī)則】

第十八條【告知義務(wù)的豁免及延遲】

第十九條【對個人信息保存期限的限制】

第二十條【共同處理個人信息的權(quán)義約定和責(zé)任承擔(dān)】

第二十一條【委托處理個人信息】

第二十二條【個人信息移轉(zhuǎn)】

第二十三條【個人信息分享】

第二十四條【自動化決策】

第二十五條【個人信息公開】

第二十六條【公共場所圖像、身份識別信息收集規(guī)則】

第二十七條【已公開個人信息的處理】

第二節(jié)敏感個人信息的處理規(guī)則

第二十八條【敏感個人信息的定義及處理原則】

第二十九條【敏感個人信息特別同意規(guī)則】

第三十條【敏感個人信息告知義務(wù)】

第三十一條【未成年人同意規(guī)則】

第三十二條【處理敏感個人信息的法定限制】

第三節(jié)國家機關(guān)處理個人信息的特別規(guī)定

第三十三條【國家機關(guān)保護(hù)個人信息的法定義務(wù)與法律適用】

第三十四條【國家機關(guān)依法定職責(zé)處理個人信息】

第三十五條【國家機關(guān)對個人的告知義務(wù)】

第三十六條【個人信息的境內(nèi)存儲和境外提供風(fēng)險評估】

第三十七條【法定公共職能的組織的參照適用】

第三章個人信息跨境提供的規(guī)則

第三十八條【個人信息跨境條件】

第三十九條【出境的告知要求】

第四十條【關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求】

第四十一條【個人信息跨境提供的主管批準(zhǔn)】

第四十二條【境外違法個人信息處理活動的禁止性規(guī)定】

第四十三條【針對中國的歧視性禁止、限制措施的對等原則】

第四章個人在個人信息處理活動中的權(quán)利

第四十四條【知情權(quán)和決定權(quán)】

第四十五條【查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)和可攜帶權(quán)】

第四十六條【更正權(quán)和補充權(quán)】

第四十七條【刪除權(quán)】

第四十八條【要求解釋和說明權(quán)】

第四十九條【死者個人信息保護(hù)】

第五十條【個人信息權(quán)利行使的申請受理和處理機制】

第五章個人信息處理者的義務(wù)

第五十一條【個人信息安全管理要求】

第五十二條【個人信息負(fù)責(zé)人制度】

第五十三條【境外個人信息處理者設(shè)立境內(nèi)專門機構(gòu)或指定代表的義務(wù)】

第五十四條【定期合規(guī)審計義務(wù)】

第五十五條【個人信息保護(hù)影響評估義務(wù)】

第五十六條【個人信息保護(hù)影響評估的內(nèi)容】

第五十七條【個人信息泄露等事件的補救措施和通知】

第五十八條【超大互聯(lián)網(wǎng)平臺的個人信息保護(hù)義務(wù)】

第五十九條【受托方的個人信息保護(hù)義務(wù)】

第六章履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門

第六十條【個人信息保護(hù)監(jiān)管的職能劃分】

第六十一條【履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門的基本職責(zé)】

第六十二條【國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的個人信息保護(hù)工作】

第六十三條【個人信息保護(hù)措施】

第六十四條【約談、合規(guī)審計】

第六十五條【投訴、舉報機制】

第七章法律責(zé)任

第六十六條【非法處理個人信息、未依法履行個人信息保護(hù)義務(wù)的行政責(zé)任】

第六十七條【信用檔案制度】

第六十八條【國家機關(guān)不履行個人信息保護(hù)義務(wù)、履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門的工作人員瀆職的法律責(zé)任】

第六十九條【侵害個人信息權(quán)益的民事責(zé)任】

第七十條【個人信息侵害的公益訴訟】

第七十一條【治安管理處罰和刑事責(zé)任】

第八章附則

第七十二條【適用除外】

第七十三條【術(shù)語定義】

第七十四條【生效時間】

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中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 節(jié)選

**條【立法目的】為了保護(hù)個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，促進(jìn)個人信息合理利用，根據(jù)憲法，制定本法。 【釋義】 本條明確了《個人信息保護(hù)法》的立法目的，即在保護(hù)個人信息權(quán)益的同時，促進(jìn)個人信息的合理利用。一方面，當(dāng)前社會實踐的普遍狀況是，各種非法收集、使用，甚至公開買賣、大規(guī)模泄露個人信息的事件常有發(fā)生，引發(fā)個人隱私侵害、電信詐騙等下游違法犯罪行為的情況屢見不鮮，因個人信息處理不當(dāng)導(dǎo)致人民群眾的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到侵害的實例也日漸增多，本條規(guī)定實際上是法律對社會實踐發(fā)展的及時回應(yīng)，反映出社會主義法治不斷滿足人民日益增長的美好生活需求的特點。另一方面，隨著近年來大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型科學(xué)技術(shù)的廣泛運用，智能化、個性化的人類生活越來越離不開對個人信息數(shù)據(jù)的挖掘利用，促進(jìn)個人信息合理使用成為法治回應(yīng)科技發(fā)展的必然要求。本條規(guī)定旨在維護(hù)個人信息“權(quán)益保護(hù)”與“合理利用”之間的平衡，體現(xiàn)了法律上公正價值和效率價值的統(tǒng)一，立法目的呈現(xiàn)出多元化的特點。當(dāng)然，個人信息“權(quán)益保護(hù)”與“合理利用”這兩項根本立法目的，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，個人信息權(quán)益保護(hù)是首要的立法目的，個人信息合理利用則是次要的立法目的，兩者相互補充、不可或缺。 本條規(guī)定在《個人信息保護(hù)法草案（一次審議稿）》中表述為：為了保護(hù)個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，保障個人信息依法有序自由流動，促進(jìn)個人信息合理利用，制定本法。該草案二次審議時刪去了“保障個人信息依法有序自由流動”的表述。緣何如此？個人信息能否自由流動？面對這些問題，立法者在二次審議時明顯采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。事實上，個人信息能否自由流動不是一個絕對的問題，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，籠統(tǒng)地聲明個人信息允許自由流動是片面的，將其直接作為立法目的加以表達(dá)不甚恰當(dāng)。筆者認(rèn)為，個人信息能否自由流動的問題，至少涉及四個層面上的法益沖突：一是個體的個人信息自決權(quán)與信息處理者或占有者的商業(yè)利益之間的沖突，涉及人格權(quán)等問題；二是不同商業(yè)主體之間圍繞個人信息下的經(jīng)濟(jì)利益沖突，涉及反不正當(dāng)競爭、反壟斷等市場競爭問題；三是個人或商業(yè)主體對個人信息的私有利益與社會公共利益之間的沖突，涉及個人信息監(jiān)管等問題；四是個人信息跨境流動時的利益沖突問題，涉及國家安全與信息主權(quán)。因此，個人信息自由流動實際上牽扯了多方面的利益平衡問題，較為復(fù)雜，目前暫無統(tǒng)一且合理的意見。此時將“保障個人信息依法有序自由流動”寫入立法目的，不僅容易造成人們對“個人信息保護(hù)”內(nèi)涵的誤解，而且可能會影響部分法律規(guī)范的正確實施。另外就表達(dá)方法而言，“保障個人信息依法有序自由流動”也可構(gòu)成后文“促進(jìn)個人信息合理利用”的部分內(nèi)容，由“促進(jìn)個人信息合理利用”進(jìn)行籠統(tǒng)概括也不失為立法技術(shù)的良好展現(xiàn)。綜上考慮，立法者將“保障個人信息依法有序自由流動”的表述予以刪除，不僅進(jìn)一步澄清了《個人信息保護(hù)法》的立法目的，而且表現(xiàn)出審慎的立法態(tài)度與高超的立法技巧。 本條規(guī)定除刪除“保障個人信息依法有序自由流動”的表述外，正式實施的《個人信息保護(hù)法》與二審稿相比，還加入了“根據(jù)憲法，制定本法”的表述，闡明了本法與憲法之間的內(nèi)在聯(lián)系，奠定了本法的正當(dāng)性與合法性基礎(chǔ)。這一表述在近年來同樣涉及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律中并沒有出現(xiàn)，體現(xiàn)出《個人信息保護(hù)法》區(qū)別于其他相近法律的鮮明特點：作為憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的蔓連。 《個人信息保護(hù)法》增加“根據(jù)憲法”規(guī)定，除闡明憲法與個人信息保護(hù)法之間的內(nèi)在聯(lián)系外，對人們正確理解個人信息保護(hù)法的立法宗旨、掌握位于我國法律體系中的功能定位、促進(jìn)個人信息平衡協(xié)同治理等具有重要意義。它表明，個人信息保護(hù)權(quán)源于人格尊嚴(yán)、人身權(quán)利，在權(quán)利位階體系中具有重要地位，不管是商業(yè)主體出于合理利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還是行政機關(guān)出于依法履職的社會管理需要，在個人信息處理活動中，維護(hù)人的尊嚴(yán)和自主性都應(yīng)處于首要位置。個人信息保護(hù)法不是規(guī)范部分主體個人信息處理活動的普通法律，而是起源于憲法、承接自民法，用以保護(hù)人格尊嚴(yán)、人格權(quán)利的基本法律，是同時具有公法與私法屬性的社會性法律。*終，建立起憲法與個人信息保護(hù)法、人格尊嚴(yán)與個人信息保護(hù)權(quán)之間的聯(lián)系，可能意味著同時建立起個人利益與社會利益之間的聯(lián)系，任何個人信息處理活動均需權(quán)衡個人權(quán)利與社會公益，開啟個人與社會協(xié)同治理的新型個人信息保護(hù)模式。綜上而言，加入“根據(jù)憲法”規(guī)定，不僅使個人信息保護(hù)法成為保護(hù)人民利益的法律，而且成為增進(jìn)社會共同福祉的法律。 充分理解本條規(guī)定，要點在于理解個人信息“權(quán)益保護(hù)”與“合理利用”之間的辯證關(guān)系；而準(zhǔn)確適用本條規(guī)定，要點也在于權(quán)衡和處理好個人信息“權(quán)益保護(hù)”與“合理利用”之間的矛盾關(guān)系，在個人權(quán)益與社會公益之間取得平衡。本條規(guī)定開宗明義，基本奠定了全篇個人信息保護(hù)法的格局，即以權(quán)益保護(hù)為主、合理利用為輔的個人信息治理模式。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 《中華人民共和國憲法》第58條，《中華人民共和國民法典》第1034條

中華人民共和國個人信息保護(hù)法釋義 作者簡介

主編 龍衛(wèi)球，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，教育部長江學(xué)者特聘教授，工信部北航工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室主任、網(wǎng)信辦北航網(wǎng)絡(luò)空間國際治理基地主任、中國科協(xié)/北航科技組織和公共政策研究院執(zhí)行院長、中國網(wǎng)絡(luò)與信息法研究會副會長。 副主編 周學(xué)峰，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，商法與網(wǎng)絡(luò)法研究中心主任，北航工業(yè)和信息化法治研究院常務(wù)副院長，工信部北航工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室常務(wù)副主任，網(wǎng)信辦北航網(wǎng)絡(luò)空間國際治理基地常務(wù)副主任，中國保險法研究會副秘書長，中國網(wǎng)絡(luò)與信息法研究會理事。 趙精武，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院助理教授、中國法學(xué)會保險法學(xué)研究會理事、工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室辦公室主任、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地辦公室主任、華東政法大學(xué)數(shù)字法治研究院研究員、湖南省高級人民法院—湘潭大學(xué)大數(shù)據(jù)與智慧司法研究中心研究員。

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