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中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局

中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局

作者：梁瀅
出版社：北京工業(yè)大學(xué)出版社出版時(shí)間：2021-10-01
開本： 16開 頁數(shù)： 149
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中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局 版權(quán)信息

中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局》共分為七個(gè)章節(jié)。首章緒論，總結(jié)了我國(guó)沿邊地區(qū)的概念以及《中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局》的研究背景和意義。第二章介紹了我國(guó)沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。第三章介紹了我國(guó)沿邊地區(qū)開發(fā)的歷程與問題。第四章介紹了我國(guó)沿邊地區(qū)開放的四種主要模式及其創(chuàng)新與發(fā)展。第五章介紹了我國(guó)西南沿邊對(duì)外開放格局。第六章介紹了我國(guó)東北沿邊對(duì)外開放格局。第七章介紹了我國(guó)西北沿邊對(duì)外開放格局。

中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局 目錄

**章 緒論
**節(jié) 沿邊地區(qū)與對(duì)外開放概念的界定
第二節(jié) 研究背景與意義
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述

第二章 我國(guó)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展
**節(jié) 沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)概況
第二節(jié) 中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放的特點(diǎn)
第三節(jié) 沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

第三章 我國(guó)沿邊地區(qū)開放歷程與問題
**節(jié) 沿邊地區(qū)開放歷程回顧
第二節(jié) 中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放的特點(diǎn)
第三節(jié) 影響中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放的因素
第四節(jié) 沿邊地區(qū)開放存在的問題分析

第四章 我國(guó)沿邊地區(qū)開放模式演變
**節(jié) 我國(guó)沿邊地區(qū)開放的四種模式
第二節(jié) 當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放模式的創(chuàng)新和發(fā)展

第五章 西南沿邊對(duì)外開放格局
**節(jié) 廣西對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第二節(jié) 云南對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議

第六章 東北沿邊對(duì)外開放格局
**節(jié) 黑龍江對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第二節(jié) 吉林對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第三節(jié) 遼寧對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議

第七章 西北沿邊對(duì)外開放格局
**節(jié) 內(nèi)蒙古對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第二節(jié) 甘肅對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第三節(jié) 新疆對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議
第四節(jié) 西藏對(duì)外開放格局與發(fā)展政策建議

參考文獻(xiàn)
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中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局 節(jié)選

　　《中國(guó)沿邊地區(qū)對(duì)外開放新格局》：　　二、開放載體的經(jīng)濟(jì)功能沒有充分發(fā)揮　　沿邊口岸與沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國(guó)沿邊開放的前沿陣地，但就目前發(fā)展水平而言，它們所承載的經(jīng)濟(jì)功能并未得到充分發(fā)揮！　⊙剡吙诎妒茄剡叺貐^(qū)開展國(guó)際貿(mào)易、沿邊貿(mào)易，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要門戶，對(duì)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。然而，由于沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平比較落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、缺乏特色支柱產(chǎn)業(yè)，其帶動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。此外，稅收優(yōu)惠政策的逐漸淡出對(duì)沿邊口岸發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。　　沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是我國(guó)沿邊開放城市發(fā)展沿邊貿(mào)易和加工出口的區(qū)域。目前沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在體制和管理權(quán)限上缺乏明確規(guī)定，因而與省直部門關(guān)系不順，開發(fā)建設(shè)不能特事特辦，這在很大程度上制約了合作區(qū)的發(fā)展！　〕龂(guó)家正式批準(zhǔn)的沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)外，許多沿邊地區(qū)根據(jù)自身資源能源和市場(chǎng)情況積極尋求新的沿邊開放載體，如希望建設(shè)進(jìn)口資源加工區(qū)、沿邊出口加工區(qū)、大型沿邊貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。從地方角度看，通過建設(shè)沿邊貿(mào)易區(qū)等新的沿邊開放載體，可以解決現(xiàn)行沿邊開放政策中一些無法回避的問題，帶動(dòng)沿邊貿(mào)易及沿邊經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。但從已經(jīng)設(shè)立的一些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，沿邊地區(qū)的探索在實(shí)踐中尚存在諸多問題，如姐告沿邊貿(mào)易區(qū)擁有沿邊貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅區(qū)和旅游四大功能，但在實(shí)踐中由于各種因素的制約，仍然只有沿邊貿(mào)易的功能較為突出，其余功能無法體現(xiàn)。　　三、沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后　　沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括口岸、公路、鐵路、海關(guān)、商檢、郵電、通信等，是沿邊開放必不可少的條件。近年來，國(guó)家和地方加大了對(duì)沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，使其得到一定改善。然而，沿邊地區(qū)集“老、少、邊、山、窮”為一體，基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，交通不便、信息閉塞、綜合服務(wù)跟不上的狀況還沒有從根本上得到改變。一些沿邊地區(qū)通往口岸的道路等級(jí)低，口岸過貨能力不強(qiáng)，貨場(chǎng)規(guī)模小，口岸查驗(yàn)設(shè)施陳舊，功能不完善或不配套。同時(shí)，大部分沿邊口岸信息化建設(shè)滯后。海關(guān)、商檢、電訊、金融、保險(xiǎn)、仲裁等管理和服務(wù)設(shè)施不齊全，不配套。出口退稅速度慢；A(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了沿邊開放進(jìn)程！　∷、沿邊地區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境需改善　　提升沿邊開放水平的關(guān)鍵在于培育活躍的經(jīng)營(yíng)主體，這就需要?jiǎng)?chuàng)造適于企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。就目前狀況而言，由于在貿(mào)易管理方式、稅收制度、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫方式、金融等方面存在諸多問題，沿邊地區(qū)企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境亟須改善。　　首先，配額及產(chǎn)地證等貿(mào)易管理方式改革滯后。目前我國(guó)的沿邊貿(mào)易配額管理與一般貿(mào)易無異，這與沿邊貿(mào)易的特殊性形成一定的矛盾。主管部門給沿邊地區(qū)的特定貿(mào)易商品配額數(shù)量過少、時(shí)間較晚，難以滿足市場(chǎng)變化的需要，限制了沿邊貿(mào)易的發(fā)展。另外，由于沿邊貿(mào)易的批量小、批次多、時(shí)效性強(qiáng)、商品品種不確定性大，申領(lǐng)許可證的手續(xù)繁雜、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，以及配額分配和許可證管理體制不完善等，炒證賣證現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在產(chǎn)地證管理方面，目前采用一般貿(mào)易的做法，一些地方海關(guān)要求進(jìn)口商品時(shí)必須出具產(chǎn)地證，但在許多情況下對(duì)方無法提供進(jìn)口商品產(chǎn)地證明，從而影響了沿邊貿(mào)易的順利進(jìn)行。　　其次，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策對(duì)沿邊開放的促進(jìn)效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。我國(guó)從1996年開始對(duì)沿邊貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行減半征收政策，但只有進(jìn)口關(guān)稅減半征收的政策得到完全落實(shí)。部分地區(qū)對(duì)減半征收的增值稅實(shí)行“減半征收、雙倍抵扣”政策，這些政策給稅收征管工作帶來隱患，極易引發(fā)偷稅、騙稅行為。2004年，國(guó)家稅務(wù)總局取消了“雙倍抵扣”政策。為繼續(xù)支持沿邊貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部自2008年11月1日起，開始采用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的辦法代替增值稅“減半征收”政策。然而，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模有限，受惠企業(yè)數(shù)量也受到限制，影響了沿邊地區(qū)企業(yè)的積極性！　≡俅，檢驗(yàn)檢疫方式有待規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)沿邊貿(mào)易進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的管理一直沿用之前的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理辦法，“三檢”合一后，國(guó)家一直沒有頒布新的沿邊貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理辦法，按照新的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，對(duì)沿邊貿(mào)易商品的檢驗(yàn)通常無法正常進(jìn)行，進(jìn)行沿邊貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的難度較大。目前，各沿邊口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢務(wù)管理方式差異較大，使用的檢驗(yàn)檢疫單證互不相同，大部分檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)本地沿邊貿(mào)易特點(diǎn)設(shè)計(jì)使用沿邊貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢單，這加大了對(duì)沿邊地區(qū)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作統(tǒng)一管理的難度！　　

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