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非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度

非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度

作者：劉志欣
出版社：清華大學(xué)出版社出版時(shí)間：2013-01-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 199
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非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度 版權(quán)信息

非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《非政府組織管理：結(jié)構(gòu)、功能與制度》從非政府組織的內(nèi)涵與外延著手，立足于非政府組織的結(jié)構(gòu)、功能與制度等宏觀背景，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的思路，通過(guò)借鑒和比較，對(duì)非政府組織社會(huì)功能、人力資源管理、績(jī)效管理、籌款管理、信息公開(kāi)、監(jiān)督管理，以及政府與非政府組織之間關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行分析，探索中國(guó)非政府組織發(fā)展的基本趨勢(shì)。在具體章節(jié)中，圍繞相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行綜合研究，以基本概念解讀為立足點(diǎn)，針對(duì)不同主題的主要內(nèi)容、核心問(wèn)題、核心制度進(jìn)行介紹，將制度分析與理論研究結(jié)合起來(lái)，從而發(fā)現(xiàn)中國(guó)非政府組織發(fā)展中的主要問(wèn)題，并提出完善建議！　　斗钦M織管理：結(jié)構(gòu)、功能與制度》適合作為普通高校公共管理專業(yè)教材，也可供對(duì)非政府組織管理有興趣的讀者參閱。

非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度 目錄

第1章 非政府組織：內(nèi)涵和邊界
1 非政府組織的界定及特征
1．1 非政府組織的名稱
1．2 非政府組織的界定
1．3 非政府組織的特征
2 我國(guó)非政府組織的主要類別
2．1 社會(huì)團(tuán)體
2．2 民辦非企業(yè)
2．3 基金會(huì)
2．4 幾類特殊的非政府組織
3 我國(guó)非政府組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域和功能
3．1 我國(guó)非政府組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域
3．2 我國(guó)非政府組織的功能
4 我國(guó)非政府組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
4．1 行政化特點(diǎn)突出，自治性不足
4．2 組織能力不足
4．3 監(jiān)管不足，行為失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
4．4 發(fā)展不平衡
4．5 非政府組織管理缺乏統(tǒng)一的原則和規(guī)范
5 完善我國(guó)非政府組織發(fā)展的對(duì)策與建議
5．1 盡快制定非政府組織基本法并完善配套法律
5．2 推動(dòng)非政府組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立
5．3 落實(shí)非政府組織的稅收減免政策
5．4 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
6 非政府組織法律制度概述
6．1 非政府組織法律制度的憲法依據(jù)——結(jié)社自由
6．2 我國(guó)非政府組織法律制度概況
6．3 非政府組織的雙重管理原則
本章小結(jié)
核心概念
思考題
擴(kuò)展文獻(xiàn)
閱讀材料

第2章 非政府組織的中美比較
1 中國(guó)和美國(guó)非政府組織的制度環(huán)境比較
1．1 美國(guó)非政府組織的制度環(huán)境
1．2 中國(guó)非政府組織的制度環(huán)境
1．3 中美非政府組織制度環(huán)境比較分析
2 中國(guó)和美國(guó)非政府組織的政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)比較
2．1 美國(guó)非政府組織的政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)
2．2 中國(guó)非政府組織的政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)
2．3 中美非政府組織政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)比較分析
3 中國(guó)和美國(guó)非政府組織的組織結(jié)構(gòu)比較
3．1 美國(guó)非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況
3．2 中國(guó)非政府組織的發(fā)展階段及發(fā)育情況
3．3 中美非政府組織的組織結(jié)構(gòu)比較分析
4 中國(guó)和美國(guó)非政府組織功能發(fā)揮狀況比較
4．1 美國(guó)非政府組織的功能發(fā)揮狀況
4．2 中國(guó)非政府組織的功能發(fā)揮狀況
4．3 中美非政府組織功能發(fā)揮比較分析
本章小結(jié)
核心概念
思考題
擴(kuò)展文獻(xiàn)
閱讀材料
……

第3章 非政府組織的社會(huì)功能
第4章 非政府組織的人力資源管理
第5章 非政府組織的績(jī)效管理
第6章 非政府組織的籌款管理
第7章 非政府組織的信息公開(kāi)
第8章 非政府組織的監(jiān)督管理
第9章 政府與非政府組織的委托代理合作關(guān)系
參考文獻(xiàn)
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非政府組織管理:結(jié)構(gòu)、功能與制度 節(jié)選

　　《非政府組織管理：結(jié)構(gòu)、功能與制度》：　　5.1.3 上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)　　2009年10月29日中國(guó)紅十字會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)紅十字事業(yè)2010-2014年發(fā)展規(guī)劃的決議》，在該發(fā)展規(guī)劃中指出今后五年中國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：紅十字精神廣泛傳播，紅十字會(huì)知曉率和公信力進(jìn)一步提高；紅十字人道救助體系不斷完善，應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，救助實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；紅十字會(huì)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系基本形成，紅十字志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高；中國(guó)紅十字會(huì)在國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)中的影響和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。作為中國(guó)紅十字會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)紅十字會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)也即是上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)！　5.1.4 上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)平衡計(jì)分卡的維度　。1）顧客維度　　根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)的官方介紹，中國(guó)紅十字會(huì)主要從事的工作有：備災(zāi)與救災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)、社區(qū)服務(wù)、宣傳和傳播、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作、紅十字青少年、臺(tái)灣事務(wù)、對(duì)外交往。而上海紅十字會(huì)網(wǎng)站介紹，目前上海市紅十字會(huì)主要開(kāi)展如下工作：備災(zāi)救災(zāi)，幫困救助，救護(hù)培訓(xùn)，造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)與無(wú)償獻(xiàn)血，上海市中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金，紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)傳播。此外，也有學(xué)者指出，21世紀(jì)伊始，中國(guó)紅十字會(huì)自20世紀(jì)90年代積極創(chuàng)建的“三大工程”（救援工程、生命工程和愛(ài)心工程）中的生命工程，其服務(wù)領(lǐng)域有了新的拓展，其中有艾滋病預(yù)防和控制領(lǐng)域、遺體（器官）捐獻(xiàn)工作、社區(qū)紅十字服務(wù)工作。由此可以看出，上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)的顧客對(duì)象主要包括：社區(qū)居民、青少年、受災(zāi)群眾、參與救護(hù)的志愿人員、港澳臺(tái)同胞、無(wú)償獻(xiàn)血者、艾滋病患者、各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)等。這些人有些屬于弱勢(shì)的、需要救助的對(duì)象，如受災(zāi)群眾、生病的病人等。有些屬于合作對(duì)象，如志愿者、各國(guó)的紅十字會(huì)和紅新月會(huì)等。根據(jù)平衡計(jì)分卡的思路，顧客應(yīng)該放在*高的位置，因此，黃浦區(qū)紅十字會(huì)的工作主要是要讓它服務(wù)的對(duì)象滿意。但如何衡量顧客的滿意度，這是一個(gè)帶有主觀性的評(píng)測(cè)指標(biāo)，對(duì)此，要對(duì)滿意度進(jìn)行分解，比如服務(wù)的及時(shí)性、服務(wù)的針對(duì)性、服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量等等，這都有待于通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)分解，然后運(yùn)用現(xiàn)代的統(tǒng)計(jì)分析工具和方法進(jìn)行測(cè)量，才能有效可信地評(píng)估顧客的滿意程度。　。2）財(cái)務(wù)維度　　財(cái)務(wù)并不是*高級(jí)，但財(cái)務(wù)方面的管理卻是達(dá)成上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)的促進(jìn)因素。財(cái)務(wù)維度的評(píng)估，并不是對(duì)黃浦區(qū)紅十字會(huì)進(jìn)行營(yíng)利性的評(píng)估，經(jīng)濟(jì)效益不是**位，而對(duì)紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和評(píng)估有兩個(gè)意義。一方面，對(duì)于黃浦區(qū)紅十字會(huì)的內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的有效管理，可以降低組織成本，提高資金利用率；另一方面，財(cái)務(wù)上的透明是讓黃浦區(qū)紅十字會(huì)獲得可持續(xù)性的社會(huì)捐贈(zèng)的前提。通常來(lái)講，黃浦區(qū)紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)來(lái)源主要有以下幾個(gè)途徑：會(huì)費(fèi)、募集款物、政府撥款、動(dòng)產(chǎn)／不動(dòng)產(chǎn)收入，以及經(jīng)營(yíng)收入。但不管哪種收入，都必須要有財(cái)務(wù)上的透明。尤其就募集款物而言，社會(huì)捐贈(zèng)的捐贈(zèng)者希望看到自己的捐贈(zèng)到底用到何處，是否真正被紅十字會(huì)用于到需要幫助的人和組織身上，如果不透明，就不能產(chǎn)生社會(huì)的信任感。信任感一旦缺失，公眾很可能會(huì)減少或終止對(duì)紅十字會(huì)組織的捐贈(zèng)，并停止提供志愿服務(wù)。近些年來(lái)，相關(guān)由于公眾對(duì)非政府組織不信任而導(dǎo)致的捐贈(zèng)減少事件頻頻發(fā)生，直接影響了許多非政府組織的財(cái)務(wù)收支狀況。這說(shuō)明了從財(cái)務(wù)角度對(duì)紅十字會(huì)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管是很重要的？傊瑥脑u(píng)估的內(nèi)容上說(shuō)，對(duì)上海市黃浦區(qū)紅十字會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)維度的評(píng)估主要應(yīng)該從兩個(gè)方面人手：一是黃浦區(qū)紅十字會(huì)所得財(cái)物在內(nèi)部管理過(guò)程中的使用效率情況；二是黃浦區(qū)紅十字會(huì)所得財(cái)物對(duì)外對(duì)內(nèi)的公開(kāi)透明的情況！　。3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度　　該維度指的是應(yīng)該主要關(guān)注那些對(duì)受助對(duì)象的滿意程度有*大反應(yīng)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，并根據(jù)需求對(duì)現(xiàn)有的程序進(jìn)行完善，如有必要可以創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程。就黃浦區(qū)紅十字會(huì)而言，其內(nèi)部流程的設(shè)計(jì)、完善和運(yùn)作是與其組織結(jié)構(gòu)、功能職責(zé)聯(lián)系在一起的。黃浦區(qū)紅十字會(huì)的工作職能結(jié)構(gòu)分為五部分：綜合辦公室：負(fù)責(zé)制定有關(guān)章程規(guī)則、年度工作計(jì)劃及總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)上海市紅十字會(huì)機(jī)關(guān)行政事務(wù)等工作；信息傳播部：開(kāi)展紅十字宣傳工作及國(guó)際人道法的傳播工作，協(xié)助籌備、策劃紀(jì)念活動(dòng)，參與精神文明建設(shè)活動(dòng)；賑濟(jì)救護(hù)部：負(fù)責(zé)救災(zāi)的準(zhǔn)備和募捐工作的規(guī)劃、實(shí)施及管理等；青少年工作部：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校紅十字工作的組織、指導(dǎo)、管理，負(fù)責(zé)組織、策劃全區(qū)性紅十字青少年活動(dòng)等；志愿服務(wù)部：負(fù)責(zé)發(fā)展會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員單位，配合上海市紅十字志愿工作者的組織、管理并開(kāi)展活動(dòng)等。以上這些機(jī)構(gòu)設(shè)置都有相配套的業(yè)務(wù)流程。但這些業(yè)務(wù)流程還存在明顯的不足！　　

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