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改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集

改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集

作者：王曦
出版社：上海三聯(lián)書店出版時(shí)間：2021-11-01
開本： 其他 頁數(shù)： 644
本類榜單：政治軍事銷量榜
中 圖 價(jià):¥94.8(6.0折) 定價(jià)  ¥158.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集 版權(quán)信息

  • ISBN：9787542674470
  • 條形碼：9787542674470 ; 978-7-5426-7447-0
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集 內(nèi)容簡(jiǎn)介

中達(dá)環(huán)境法學(xué)教育促進(jìn)計(jì)劃是由臺(tái)達(dá)集團(tuán)和清華大學(xué)等一批大學(xué)共同興辦的環(huán)境法學(xué)教育促進(jìn)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目至今已有十年。這個(gè)項(xiàng)目每年舉辦一次大型學(xué)術(shù)會(huì)議。2019年的會(huì)議輪到上海交通大學(xué)承辦。這次會(huì)議也是成員大學(xué)首輪承辦的很后一次。十年來，這個(gè)項(xiàng)目越辦越好，對(duì)促進(jìn)我國的環(huán)境法學(xué)教育起到了很好的作用，深得廣大環(huán)境法師生的好評(píng)和歡迎。這個(gè)年度大型學(xué)術(shù)會(huì)議有三個(gè)“規(guī)定”動(dòng)作，一是頒獎(jiǎng)，二是特邀學(xué)術(shù)報(bào)告，三是學(xué)術(shù)交流。作為首輪承辦的“收官”之作，本此學(xué)術(shù)論壇有兩個(gè)亮點(diǎn)。一是它的“歷史性”。這次論壇適逢我國實(shí)行改革開放政策四十周年。在這個(gè)歷史性的時(shí)刻，對(duì)我國環(huán)境法學(xué)的發(fā)展做一個(gè)全面的回顧和總結(jié)是十分必要的和很有意義的。二是它的“開放性”。這個(gè)開放性既體現(xiàn)在參會(huì)主體的多樣化上，還體現(xiàn)在觀點(diǎn)的多樣化和會(huì)場(chǎng)的熱烈互動(dòng)上。會(huì)議的學(xué)術(shù)探討既有深度，又有廣度；會(huì)場(chǎng)氣氛既莊重，又活潑。會(huì)議接近達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。本書是本次會(huì)議論文與發(fā)言的集合，全景展現(xiàn)了本次論壇的熱烈氛圍，保存了充分的文獻(xiàn)資料。

改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集 目錄

聚焦改革開放中環(huán)境法的四十年2019年中達(dá)環(huán)境法論壇在上海交大舉行

**章 環(huán)境保護(hù)工作
中國環(huán)境保護(hù)四十年的回顧及思考——在香港中文大學(xué)“中國環(huán)境保護(hù)四十年”學(xué)術(shù)論壇上的演講
從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到生態(tài)文明建設(shè)：四十年的回顧與展望
改革開放四十年來的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域之矛盾變遷及應(yīng)對(duì)啟示
近四十年來的中國環(huán)境史史料研究之回顧與思考
中國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)四十年：?jiǎn)栴}演進(jìn)、政策應(yīng)對(duì)與機(jī)構(gòu)變遷

第二章 環(huán)境法治
改革開放四十年：環(huán)境法的回顧與展望——在2019年中達(dá)環(huán)境法論壇上的發(fā)言
我國的環(huán)境法律制度和環(huán)境保護(hù)之若干問題
中國環(huán)境資源法四十年之回顧與展望
我國七十年來的環(huán)境立法：回顧、反思與展望
在改革開放中砥礪前行——中國環(huán)境司法四十年
從《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的修改看改革開放四十年來的環(huán)境法之發(fā)展
中國環(huán)境法治四十年：法律文本、法律實(shí)施與未來走向
中國環(huán)境法治發(fā)展四十年——成效與經(jīng)驗(yàn)
改革開放四十年來的能源法學(xué)研究方法之演變與發(fā)展
中國海洋環(huán)境法治四十年：發(fā)展歷程、實(shí)踐困境與法律完善
改革開放四十年來的我國水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)之回顧與展望
……

第三章 環(huán)境立法、執(zhí)法與司法
第四章 論壇發(fā)言實(shí)錄
展開全部

改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集 節(jié)選

　　《改革開放四十年：環(huán)境法的回顧與展望-2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集》：　　第二，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)法治建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)公共管理和服務(wù)！　「母镩_放以來，我國逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，從此經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾卻日益突出，從而鑄成了今天這種積重難返的局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，特別是在市場(chǎng)不成熟的發(fā)展期，其與環(huán)境的矛盾很突出，環(huán)境問題成為市場(chǎng)“失靈”的重要體現(xiàn)。環(huán)境的公共性和外部性表明，單純的市場(chǎng)并不能保障自身與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們需要相應(yīng)的政府行政干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，從而通過法律及其監(jiān)督建立起市場(chǎng)健康運(yùn)行之機(jī)制，包括環(huán)境規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、征收環(huán)境稅、明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)、推行國內(nèi)和國際間的排污交易、實(shí)行信息公開、擴(kuò)大公眾參與、動(dòng)員全社會(huì)公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)等！　∥覀兓仡^看一看，我國的發(fā)展戰(zhàn)略不比別人差，甚至可以說還相當(dāng)領(lǐng)先，完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求；同時(shí)，我國的環(huán)保法律起步不比別人晚，雖說不夠完善，但主要方面都可以做到有法可依。既然如此，那么為什么我們的環(huán)境問題不僅得不到遏制，還一再發(fā)展呢？從體制上看，有兩個(gè)根源。一是當(dāng)前中央和地方的治國理政仍然未有效貫徹“法治”，“人治”仍然非常盛行。黨和國家多年前就指出了“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的問題。早在二十年前，中央就提出要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行依法治國的方略。但是，多少年過去了，我們現(xiàn)在所看到的現(xiàn)實(shí)依舊是國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被拋在了腦后，依法治國被放在一旁，法律可執(zhí)行也可不執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)都沒有被放到“基本國策”的位置上，更別談優(yōu)先位置了。前些年，在回答《環(huán)境報(bào)》記者的提問時(shí)，我曾說過這樣一段話：“縱觀西方國家生態(tài)環(huán)境由壞變好，關(guān)鍵一條就在于依法進(jìn)行管理，有法必依，違法必究。他們實(shí)行的是‘法治’，走的是一條依法保護(hù)環(huán)境的路；我國環(huán)境治理效果差，環(huán)境問題大，一條重要的原因就是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，在很大程度上實(shí)行的依舊是‘人治’。一個(gè)是‘法治’，一個(gè)是‘人治’，但兩者效果卻截然不同。”二是在經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境保護(hù)公共體制上，我國長期沒有理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府公共服務(wù)觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)改革和公共管理改革舉步維艱。在以GDP增長為核心的行政管理與考核體制和以增值稅為核心的財(cái)稅體制之影響下，各級(jí)地方政府過度追求增投資、上項(xiàng)目，追求通過投資和各種資源與能源的投入來拉動(dòng)地方產(chǎn)值及稅收的快速增長，忽視了各種公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，忽視了依法保護(hù)環(huán)境的公共職能。目前，我國很多產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失調(diào)，環(huán)境與資源問題突出，這就是很多地方“先增長，后環(huán)！钡膱(zhí)政思路造成的。近年來，中國政府正在更多地轉(zhuǎn)向公共管理和服務(wù)，但不少部門和地方仍然熱衷于直接干預(yù)和參加企業(yè)與市場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)忽略甚至偏廢政府的各種環(huán)境保護(hù)公共管理和服務(wù)！　∪绾尾拍茏龅接蟹ū匾溃瑥亩行岣哒h(huán)境保護(hù)公共管理和服務(wù)的效能？重要的就是要進(jìn)行政治體制改革，要將強(qiáng)化法治和轉(zhuǎn)變政府職能作為深化改革的重要方向，使各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變到依法行政的頻道上來，轉(zhuǎn)變到公共管理和服務(wù)的理念范疇上來。我們可以考慮把“保護(hù)環(huán)境，治理污染”作為依法行政的突破口，真正將環(huán)境保護(hù)確立為政府的主要公共管理和服務(wù)職能。同時(shí)，我們還要有必要的公共財(cái)政投入來保障基本的公共環(huán)境管理和服務(wù)。各級(jí)政府——特別是基層政府——要形成健全的環(huán)境公共管理和公共服務(wù)職能體系，并相應(yīng)地建立起針對(duì)政府及其有關(guān)部門的、比較完善的環(huán)境保護(hù)考核和監(jiān)督機(jī)制。我們要繼續(xù)修改完善環(huán)境保護(hù)法律體系，建立健全公共環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和行政執(zhí)法體系，特別要加強(qiáng)基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法體系建設(shè)。我們要擴(kuò)大環(huán)境信息公開和公眾參與，建立健全整個(gè)社會(huì)廣泛參與環(huán)境保護(hù)的制度和政策，為公眾參與環(huán)境保護(hù)決策和監(jiān)督創(chuàng)造必要的法律與政策條件！　∶鎸(duì)如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，特別是面對(duì)一些城市和地區(qū)的大氣污染與水質(zhì)污染已達(dá)到難以承受的地步之局面，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人再也不能聽之任之、高枕無憂了。相關(guān)部門應(yīng)有危機(jī)感和緊迫感，要采取一些特別的規(guī)劃和管理措施。在環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們制定各種積極可行的5年、10年、15年、20年、25年、30年的環(huán)境治理規(guī)劃“路線圖”和“時(shí)間表”，特別是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域的治理指標(biāo)，要落實(shí)到年度計(jì)劃中去，作為每年考核政績(jī)的依據(jù)，并公之于眾，接受公眾的監(jiān)督！　〉谌，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境管理中的作用！　鹘y(tǒng)的環(huán)境保護(hù)手段是以政府行政命令控制為主的，其是在市場(chǎng)不能有效解決外部不經(jīng)濟(jì)性之情況下實(shí)行政府強(qiáng)制干預(yù)的產(chǎn)物。改革開放四十多年來，我們前期主要運(yùn)用“命令-控制”型的環(huán)境管制措施，其在遏制環(huán)境污染方面發(fā)揮了重要作用。但是，只靠這種措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且這種措施也有許多缺陷，突出表現(xiàn)為：懲罰性手段多，激勵(lì)性手段少；行政管制性手段多，經(jīng)濟(jì)刺激性手段少；執(zhí)行法規(guī)代價(jià)高，違反法規(guī)成本低！　　

改革開放四十年:環(huán)境法的回顧與展望2019年中達(dá)環(huán)境法論壇論文集 作者簡(jiǎn)介

王曦，法學(xué)博士，二級(jí)教授，昆明理工大學(xué)特聘教授，昆明理工大學(xué)生態(tài)文明與環(huán)境法治研究基地主任，博士生導(dǎo)師；原上海交通大學(xué)法學(xué)院教授、環(huán)境資源法研究所所長。現(xiàn)任中國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中達(dá)環(huán)境法學(xué)教育促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施委員會(huì)評(píng)審委員、IUCN優(yōu)選環(huán)境法委員會(huì)委員、環(huán)境法靠前理事會(huì)（ICEL）理事。曾任第九至十一屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員；中國民主建國會(huì)中央常委、中央委員、民建中央社會(huì)與法制委員會(huì)主任、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任；民建武漢市委員會(huì)副主任；民建武漢大學(xué)委員會(huì)主任；湖北省人民檢察院副檢察長；上海交通大學(xué)法學(xué)院副院長；上海市人民政府參事；牛津大學(xué)出版社《靠前環(huán)境法年鑒》聯(lián)席主編；靠前自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）環(huán)境法學(xué)院理事。

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