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碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展 版權(quán)信息
- ISBN:9787552037494
- 條形碼:9787552037494 ; 978-7-5520-3749-4
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類:>
碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展 內(nèi)容簡(jiǎn)介
自2018年長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),國(guó)家層面出臺(tái)了一系列配套政策,助力長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。而2060年我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提出對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展提出了新要求。 本書旨在從碳中和視角分析長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的問(wèn)題,并結(jié)合靠前經(jīng)驗(yàn),提出長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的機(jī)制路徑及對(duì)策建議。
碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展 目錄
**篇 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的意義及內(nèi)涵
**章 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的背景與時(shí)代意義
**節(jié) 2060年實(shí)現(xiàn)碳中和已納入我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié) 協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求
第三節(jié) 韌性安全是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的核心理念
第四節(jié) 減污降碳協(xié)同治理是實(shí)現(xiàn)碳中和的必然要求
第二章 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的內(nèi)涵
**節(jié) 促進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展政策的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
第四節(jié) 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的影響因素
第二篇 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的實(shí)踐及政策評(píng)估
第三章 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展實(shí)踐進(jìn)展及成效
**節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
第二節(jié) 長(zhǎng)三角三省一市低碳發(fā)展的現(xiàn)狀
第三節(jié) 推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展的國(guó)家政策
第四節(jié) 碳中和導(dǎo)向下的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展面臨的問(wèn)題
第四章 長(zhǎng)三角區(qū)域碳中和相關(guān)地方政策進(jìn)展
**節(jié) 江蘇省目前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策
第二節(jié) 上海市目前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策
第三節(jié) 浙江省目前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策
第四節(jié) 安徽省目前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要政策
第五章 長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染治理政策評(píng)估
**節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域城市大氣污染現(xiàn)狀
第二節(jié) 長(zhǎng)三角大氣污染治理的污染物減排效果評(píng)估
第三節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染治理的健康效應(yīng)
第六章 長(zhǎng)三角協(xié)同推進(jìn)碳中和的重點(diǎn)任務(wù)
**節(jié) 長(zhǎng)三角區(qū)域亟須推進(jìn)能源清潔化轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 綠色電力的市場(chǎng)機(jī)制還不完善
第三節(jié) 區(qū)域分布式清潔能源開(kāi)發(fā)亟須3D轉(zhuǎn)型
第四節(jié) 綠色基礎(chǔ)設(shè)施亟須完善
第五節(jié) 大數(shù)據(jù)在賦能碳中和的應(yīng)用亟待拓展
第六節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局尚未協(xié)同
第三篇 區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第七章 區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示
**節(jié) 三角洲城市基于自然的氣候變化適應(yīng)方案
第二節(jié) 提出具有雄心的區(qū)域零碳目標(biāo)
第三節(jié) 建設(shè)區(qū)域電力交易市場(chǎng)
第四節(jié) 將氣候變化與大氣污染協(xié)同治理
第五節(jié) 大數(shù)據(jù)在氣候風(fēng)險(xiǎn)防范方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第六節(jié) 國(guó)際可再生能源發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)
第七節(jié) 對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化的啟示
第八章 空氣質(zhì)量改善的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示
**節(jié) 空氣質(zhì)量改善是一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變革
第二節(jié) 重視城市大氣健康風(fēng)險(xiǎn)管理
第三節(jié) 跨區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)
第四節(jié) 對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的啟示
第四篇 長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)綠色一體化的關(guān)鍵機(jī)制和對(duì)策
第九章 完善長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)綠色一體化的關(guān)鍵機(jī)制
**節(jié) 協(xié)同推進(jìn)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)零碳轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域電力交易市場(chǎng)
第四節(jié) 共建共享綠色基礎(chǔ)設(shè)施
第五節(jié) 協(xié)同推進(jìn)大氣污染治理
第六節(jié) 以數(shù)字技術(shù)為長(zhǎng)三角區(qū)域氣候治理智慧轉(zhuǎn)型賦能
第十章 長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的對(duì)策建議
碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展 節(jié)選
第六節(jié) 國(guó)際可再生能源發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn) 從已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,有效的激勵(lì)政策對(duì)于可再生能源發(fā)展至關(guān)重要。截至2019年年底,全球有172個(gè)國(guó)家制訂了一項(xiàng)或多項(xiàng)支持可再生能源的激勵(lì)政策。目前全球范圍內(nèi)主要的可再生能源相關(guān)政策包括以下三類。 一、 電價(jià)和補(bǔ)貼政策 根據(jù)本國(guó)國(guó)情和可再生能源發(fā)展階段不同,可再生能源電價(jià)和補(bǔ)貼政策的具體形式包括固定上網(wǎng)電價(jià)(FeedinTariff,F(xiàn)iT)、差價(jià)合約(Contracts for Difference,CfD)、凈計(jì)量電價(jià)(Net Metering)、招標(biāo)/競(jìng)拍機(jī)制(Tendering/Auction)。其中,固定上網(wǎng)電價(jià)和凈計(jì)量電價(jià)政策有效地推動(dòng)了可再生能源的規(guī);l(fā)展,差價(jià)合約和招標(biāo)機(jī)制則促進(jìn)了電價(jià)的快速降低。電價(jià)和補(bǔ)貼政策是支持可再生能源快速發(fā)展的關(guān)鍵激勵(lì)政策。 (一) 固定上網(wǎng)電價(jià) 在可再生能源發(fā)展的初步階段,各國(guó)多采用固定上網(wǎng)電價(jià)政策,即按照各類可再生能源的發(fā)電成本,明確規(guī)定其上網(wǎng)價(jià)格,并由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。固定上網(wǎng)電價(jià)與電力市場(chǎng)價(jià)格之間的差額由補(bǔ)貼部分補(bǔ)齊。截至2019年年底,全球有113個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施可再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策。實(shí)行固定上網(wǎng)電價(jià)政策的代表性國(guó)家是德國(guó),其早期對(duì)海上風(fēng)電采用固定電價(jià)補(bǔ)貼方式,從2017年將補(bǔ)貼機(jī)制調(diào)整為競(jìng)價(jià)機(jī)制。 (二) 差價(jià)合約 在開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易的國(guó)家,交易方通過(guò)簽訂長(zhǎng)期的差價(jià)合同,并商定合同期內(nèi)固定的“執(zhí)行電”(Strike Price)以獲得穩(wěn)定的電力價(jià)格水平。具體執(zhí)行方式為,差價(jià)合約中的可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)出售電力,然后獲得電力市場(chǎng)價(jià)格與執(zhí)行價(jià)格之間的差價(jià)支付。當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高于執(zhí)行價(jià)格時(shí),發(fā)電企業(yè)需返還價(jià)差;當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格低于執(zhí)行價(jià)格時(shí),發(fā)電企業(yè)可獲取價(jià)差補(bǔ)償。此價(jià)格機(jī)制為可再生能源電力提供了有效、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的支持,同時(shí)對(duì)投資者在項(xiàng)目收益方面給予了更大的確定性,從而降低了項(xiàng)目的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)《能源法案》(2013)中的電力市場(chǎng)改革的內(nèi)容之一即引入了差價(jià)合約(CfD)制度,旨在通過(guò)提供穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的價(jià)格機(jī)制,減輕投資者在投資可再生能源等低碳技術(shù)上的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到激勵(lì)投資的目的。該政策于2014年4月啟動(dòng),并與2015年2月通過(guò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了首次CfD分配。政策執(zhí)行之初,英國(guó)政府通過(guò)對(duì)發(fā)電技術(shù)、市場(chǎng)條件、政策環(huán)境等因素的考慮評(píng)估出發(fā)電項(xiàng)目的均化成本,并以此來(lái)設(shè)定執(zhí)行電價(jià)。差價(jià)合同機(jī)制可以降低可再生能源發(fā)電投資商的*低預(yù)期資本回報(bào)率以及電力購(gòu)買協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)水平,同時(shí)有助于減輕政府對(duì)于政策成本的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。 (三) 凈電量計(jì)量機(jī)制 該政策實(shí)際上是一種電價(jià)結(jié)算政策,主要針對(duì)用戶端的分布式發(fā)電項(xiàng)目,其中以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏為代表。通過(guò)安裝可以反轉(zhuǎn)的雙向電流表實(shí)現(xiàn)凈電量計(jì)量,在發(fā)電高峰向電網(wǎng)輸送多余電量,在用電高峰從電網(wǎng)獲得電力供應(yīng),*后采用凈電流核算電費(fèi)。在此政策下,發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量與從電網(wǎng)購(gòu)買的電量相互抵消,年終以“凈電量”結(jié)算,若購(gòu)電量大于發(fā)電量,用戶只需向電網(wǎng)支付凈用電量;若購(gòu)電量小于發(fā)電量,則電網(wǎng)公司將支付電費(fèi)給用戶。采用凈計(jì)量方式基本不產(chǎn)生額外成本,在有余電上網(wǎng)的情況下,可提高系統(tǒng)收益,是一項(xiàng)鼓勵(lì)用戶端應(yīng)用綠色能源項(xiàng)目的激勵(lì)政策。凈電量計(jì)量機(jī)制下,相當(dāng)于按照電力*終用戶的銷售電價(jià)確定可再生能源電價(jià),并且通過(guò)谷段電量與峰段電量的等價(jià)置換,獲得隱形補(bǔ)貼。截至2019年年底,全球有70個(gè)國(guó)家實(shí)施了可再生能源凈電量計(jì)量機(jī)制。在美國(guó)50個(gè)州中,有43個(gè)州和華盛頓特區(qū)采用了凈計(jì)量電價(jià)政策。該政策不僅適用于家庭,還適用于自發(fā)自用型的商業(yè)設(shè)施、工廠及學(xué)校等應(yīng)用范圍。對(duì)于光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)定規(guī)模上限,如超過(guò)則不適用此項(xiàng)電價(jià)政策,如加州上限設(shè)定為1000kW。用全部發(fā)電量收購(gòu)制度因各州和電力公司而異,如加州對(duì)于家庭光伏系統(tǒng)剩余電力不會(huì)立即支付費(fèi)用,而是將剩余電量轉(zhuǎn)入下個(gè)月;若下個(gè)月的用電量超過(guò)發(fā)電量,則用上月的剩余電力抵消;到系統(tǒng)設(shè)置12個(gè)月后,仍有剩余電力的,則可以選擇轉(zhuǎn)入下個(gè)月或被政府收購(gòu)。 (四) 競(jìng)拍機(jī)制 競(jìng)拍多數(shù)應(yīng)用于技術(shù)較為成熟的可再生能源發(fā)電形式上,在消除惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況下,競(jìng)拍機(jī)制能較好地挖掘可再生能源發(fā)電的價(jià)格潛力,有效促進(jìn)成本下降。競(jìng)拍機(jī)制還可以根據(jù)需要進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì),以達(dá)到特定的政策目的。以光伏為例,競(jìng)拍項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品或附加儲(chǔ)能有一定的要求。印度政府要求參與項(xiàng)目競(jìng)拍的投標(biāo)者至少50%的光伏組件由本國(guó)生產(chǎn)。截至2019年年底,全球有109個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)可再生能源競(jìng)拍機(jī)制,而且這個(gè)數(shù)字有望進(jìn)一步增加。光伏平均競(jìng)拍價(jià)下降趨勢(shì)*為明顯,且競(jìng)拍規(guī)模增大。在一些太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū),如中東地區(qū)的阿聯(lián)酋阿布扎比,2020年*新的光伏電站中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)低至1.35美分/千瓦時(shí),為全球*低。招標(biāo)機(jī)制對(duì)于海上風(fēng)電成本和價(jià)格的下降也產(chǎn)生了重要影響。2019年英國(guó)海上風(fēng)電競(jìng)拍價(jià)格降至0.039—0.042英鎊/千瓦時(shí)。2017年德國(guó)海上風(fēng)電首次出現(xiàn)零補(bǔ)貼中標(biāo)項(xiàng)目,該項(xiàng)目將在2024年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 二、 稅收激勵(lì)政策 財(cái)稅政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。從全球已開(kāi)展可再生能源稅收激勵(lì)政策的國(guó)家情況來(lái)看,主要集中于對(duì)設(shè)備生產(chǎn)、投資、環(huán)保等方面的稅收減免和抵扣。對(duì)可再生能源項(xiàng)目有針對(duì)性地提供稅收優(yōu)惠和激勵(lì)政策,可以起到吸引更多的項(xiàng)目投資,擴(kuò)大可再生能源發(fā)展規(guī)模的作用。 美國(guó)可再生能源稅收激勵(lì)政策實(shí)行效果*好。政府通過(guò)對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等提供稅收抵免的鼓勵(lì)政策來(lái)支持非化石能源的發(fā)展,其中以生產(chǎn)稅收抵免(Production Tax Credit,PTC)和投資稅收抵免(Investment Tax Credit,ITC)為主。PTC自1992年開(kāi)始實(shí)施,由合格的可再生能源設(shè)備生產(chǎn)并輸送到電網(wǎng)的電力(以每千瓦時(shí)計(jì))都可以獲得抵免優(yōu)惠。抵免期限一般為設(shè)備正式投產(chǎn)后的前10年。PTC對(duì)于美國(guó)的可再生能源,特別是風(fēng)電的增長(zhǎng)和發(fā)展起到了重要作用,是美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一。ITC政策制定于2005年的《能源政策法案》,按照規(guī)定,項(xiàng)目建成的**年即可得到投資額30%的稅收抵免,有助于抵消項(xiàng)目的前期投資,對(duì)于前期開(kāi)發(fā)和建設(shè)資金投入密集型的可再生能源提供了有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。美國(guó)光伏項(xiàng)目一直受到ITC政策的巨大幫助,已成為美國(guó)發(fā)展*快的可再生能源。 三、 強(qiáng)制配額制政策 可再生能源的強(qiáng)制配額制度是指利用法律形式,強(qiáng)制規(guī)定可再生能源在總發(fā)電量中的占比,并要求電力公司進(jìn)行收購(gòu),如未能完成配額要求則需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。該政策需配以可再生能源證書制度共同執(zhí)行,在提高可再生能源發(fā)電比例方面起到了良好的激勵(lì)作用。當(dāng)前,可再生能源配額制在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和日本等得到廣泛應(yīng)用。 美國(guó)是**個(gè)實(shí)施可再生能源配額制(Renewable Portfolio Standard,RPS)的國(guó)家,也是執(zhí)行效果較為成功的國(guó)家。該政策自20世紀(jì)90年代在美國(guó)各州開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施,電力供應(yīng)商按照各州的計(jì)劃提供特定的*低份額的可再生能源電力(通常包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬龋k娏⿷?yīng)商可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)可再生能源發(fā)電設(shè)備或通過(guò)購(gòu)買可再生能源配額證書(Renewable Energy Certificate,REC)完成配額任務(wù)。 目前,美國(guó)有29個(gè)州和華盛頓特區(qū)實(shí)施RPS,根據(jù)各州的資源條件和發(fā)展方向規(guī)定特定的可再生能源目標(biāo),將具體生產(chǎn)、交易方式等交給市場(chǎng)調(diào)配,由政府來(lái)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、交易、核查和處罰條款。RPS將過(guò)去主要依賴財(cái)政支持發(fā)展可再生能源的路線轉(zhuǎn)向了由政府管制下的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展,為大規(guī)模發(fā)展可再生能源創(chuàng)造了條件。
碳中和導(dǎo)向的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展 作者簡(jiǎn)介
周偉鐸,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所助理研究員。主要從事低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域研究。主持上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(智庫(kù)研究專項(xiàng))、2019年度上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年課題、滬蘇浙皖“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展重大問(wèn)題研究”專項(xiàng)課題各1項(xiàng)。出版合著1部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇。在《人民日?qǐng)?bào)(海外版)》《文匯報(bào)》《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等發(fā)表文章10余篇。
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