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國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書

國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書

作者：閔慶文
出版社：科學(xué)出版社出版時(shí)間：2022-06-01
開本： 16開 頁數(shù)： 318
中 圖 價(jià):¥201.0(7.5折) 定價(jià)  ¥268.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 版權(quán)信息

國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 本書特色

本書從“生態(tài)保護(hù)**、國(guó)家代表性和全民公益性”的國(guó)家公園體制建設(shè)理念出發(fā)，采用“分區(qū)、分類、分級(jí)”的管理思路，全面闡述了國(guó)家公園綜合管理的理論、方法與實(shí)踐。

國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書從“生態(tài)保護(hù)、國(guó)家代表性和全民公益性”的國(guó)家公園體制建設(shè)理念出發(fā)，采用“分區(qū)、分類、分級(jí)”的管理思路，借鑒國(guó)外國(guó)家公園管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)需求，全面闡述了國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、社區(qū)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、管理評(píng)價(jià)、綜合管控分區(qū)與管控技術(shù)及綜合管理平臺(tái)建設(shè)的理論和方法，并在有關(guān)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了應(yīng)用。 本書適合從事國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地管理和科研工作的人員參考，亦可作為生態(tài)系統(tǒng)管理、自然保護(hù)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)高年級(jí)學(xué)生和研究生的參考資料。

國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 目錄

目錄
叢書序
叢書前言
本書前言
**章　緒論　1
**節(jié)　國(guó)家公園建設(shè)背景與需求　1
第二節(jié)　國(guó)家公園管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)　8
第三節(jié)　國(guó)家公園建設(shè)與管理方向　17
第二章　國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)測(cè)體系　24
**節(jié)　國(guó)外國(guó)家公園監(jiān)測(cè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)　24
第二節(jié)　我國(guó)國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)測(cè)體系理論框架　30
第三節(jié)　神農(nóng)架國(guó)家公園關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)識(shí)別　41
第四節(jié)　三江源與神農(nóng)架國(guó)家公園生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建　53
第三章　國(guó)家公園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理　65
**節(jié)　國(guó)家公園綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論與管理框架　66
第二節(jié)　國(guó)家公園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類與識(shí)別　78
第三節(jié)　國(guó)家公園綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)　87
第四節(jié)　國(guó)家公園災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與人為脅迫管理　102
第四章　國(guó)家公園社區(qū)管理　122
**節(jié)　基于地役權(quán)的社區(qū)土地管理方法與應(yīng)用　122
第二節(jié)　基于保護(hù)兼容性原則的社區(qū)生計(jì)保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展　132
第三節(jié)　國(guó)家公園建設(shè)的社區(qū)參與模式與實(shí)踐　146
第五章　國(guó)家公園文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用　153
**節(jié)　傳統(tǒng)生態(tài)文化的價(jià)值及其保護(hù)與利用　154
第二節(jié)　傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值及其保護(hù)與利用　160
第三節(jié)　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值及其保護(hù)與利用　173
第六章　國(guó)家公園管理評(píng)價(jià)　186
**節(jié)　基于*優(yōu)實(shí)踐的國(guó)家公園管理能力評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用　186
第二節(jié)　基于管理周期的國(guó)家公園管理有效性評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用　197
第三節(jié)　國(guó)家公園保護(hù)成效評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用　208
第七章　國(guó)家公園綜合管控分區(qū)與管控技術(shù)　225
**節(jié)　國(guó)家公園綜合管控分區(qū)概述　225
第二節(jié)　國(guó)家公園跨界協(xié)同管控分區(qū)的技術(shù)方法　232
第三節(jié)　國(guó)家公園二級(jí)管控分區(qū)劃分的技術(shù)方法　241
第四節(jié)　國(guó)家公園綜合管控技術(shù)集成　261
第八章　國(guó)家公園綜合管理平臺(tái)　266
**節(jié)　國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀　266
第二節(jié)　國(guó)家公園綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)　269
第三節(jié)　國(guó)家公園數(shù)據(jù)管理與分析子系統(tǒng)研發(fā)　272
第四節(jié)　國(guó)家公園綜合管理系統(tǒng)研發(fā)　279
參考文獻(xiàn)　300
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國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 節(jié)選

**章緒論 **節(jié)國(guó)家公園建設(shè)背景與需求 一、我國(guó)自然保護(hù)地發(fā)展與管理沿革 （一）自然保護(hù)地發(fā)展歷程 建設(shè)自然保護(hù)地是保護(hù)生物多樣性、提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量*有效的方法和途徑之一。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）將自然保護(hù)地定義為明確界定的地理空間，經(jīng)由法律或其他有效方式得到認(rèn)可、承諾和管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價(jià)值的長(zhǎng)期保護(hù)（IUCN，2008）。根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳，2019），我國(guó)現(xiàn)將自然保護(hù)地定義為由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或海域。 1956年，我國(guó)將廣東省肇慶市鼎湖山列為國(guó)家*自然保護(hù)區(qū)，由中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)管理，這也標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)事業(yè)的正式起步；1982年，國(guó)家林業(yè)總局批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家森林公園，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部開始設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；2001年，國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家地質(zhì)公園，水利部設(shè)立國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，國(guó)家旅游局開始A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定工作；2004年，建設(shè)部批準(zhǔn)設(shè)立城市濕地公園；2005年，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家濕地公園，同年國(guó)土資源部批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家礦山公園；2013年，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家沙漠公園；2020年，國(guó)家林業(yè)和草原局公布了首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單。除上述外，我國(guó)其他有代表性的自然保護(hù)地或具有自然保護(hù)功能的保護(hù)地類型還包括自然遺產(chǎn)、畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。 可以說，經(jīng)過60年多的發(fā)展，我國(guó)的自然保護(hù)地建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從單一到多樣、從陸地到海洋的發(fā)展歷程。目前我國(guó)的自然保護(hù)地已達(dá)到1.18萬處，占國(guó)土陸域面積的18%、海域面積的4.6%（閔慶文和馬楠，2020；馮斌等，2021），有效地保護(hù)了我國(guó)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、自然遺跡和自然景觀。 （二）自然保護(hù)地管理沿革 在自然保護(hù)地法律法規(guī)上，我國(guó)基本形成了“國(guó)家法律法規(guī)—地方政策法規(guī)”的兩級(jí)框架。其中，國(guó)家法律法規(guī)主要由國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和各行業(yè)主管部門的規(guī)章制度構(gòu)成，是各類自然保護(hù)地進(jìn)行日常管理的主要依據(jù)（表1-1）；地方政策法規(guī)是地方政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合地方實(shí)際情況而制定的。 2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，我國(guó)的自然保護(hù)地實(shí)行的是條塊式管理模式，各類自然資源為國(guó)家所有，各類自然資源管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)保護(hù)地進(jìn)行管理，形成了與現(xiàn)行行政體制相對(duì)應(yīng)的部門分工負(fù)責(zé)的管理方式。按照保護(hù)地管理的相關(guān)法律法規(guī)，自然保護(hù)地分別由相對(duì)應(yīng)的職能部門管理，如環(huán)保、住建、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋、中科院等單位，各自依法律和部門政策對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行管理。在具體的保護(hù)地管理中，保護(hù)地設(shè)立管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)所劃定保護(hù)范圍內(nèi)的資源進(jìn)行管理，包括資源的保護(hù)、游憩資源的利用，甚至保護(hù)范圍內(nèi)的社區(qū)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作。這些保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)在專業(yè)上接受行業(yè)主管部門的管理，同時(shí)在人事、財(cái)政及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)上接受地方政府管理。因此，在我國(guó)資源宏觀管理制度中，各個(gè)資源管理機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門、地方政府主管部門共同構(gòu)成了我國(guó)保護(hù)地管理的基本主體。這種管理模式取得了不錯(cuò)的保護(hù)成效，但也產(chǎn)生了諸多問題，如保護(hù)地空間交叉重疊問題突出，一地多牌、一區(qū)多主現(xiàn)象普遍存在；保護(hù)地功能定位模糊、權(quán)責(zé)不清，選擇性管理、管理缺位現(xiàn)象突出；保護(hù)資金嚴(yán)重不足，公益屬性被淡化等，嚴(yán)重阻礙著自然保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。 為了解決這些問題，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出建立國(guó)家公園體制，將構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)自然保護(hù)地的優(yōu)化調(diào)整，自此開啟了我國(guó)自然保護(hù)地管理體制改革的新歷程。2017年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）（中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳，2017）和2017年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，提出了建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。2018年黨和政府機(jī)構(gòu)改革方案將自然保護(hù)地監(jiān)督管理職責(zé)統(tǒng)一到國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）。2018年3月發(fā)布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）（中共中央，2018）明確提出，“將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)、農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理”！陡母锓桨浮穼⑽覈(guó)自然資源管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，由自然資源部對(duì)國(guó)土空間的自然資源實(shí)行統(tǒng)一管理，其下屬國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等統(tǒng)一管理，并加掛國(guó)家公園管理局牌子。至此，從頂層設(shè)計(jì)層面解決了原有自然資源空間規(guī)劃重疊、管理職能交叉等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了自然資源的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。 2019年6月，《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）（中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳，2019）正式公布，這是我國(guó)自然保護(hù)地事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事！吨笇(dǎo)意見》針對(duì)管理體制不順暢、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清晰等難點(diǎn)與痛點(diǎn)問題從根上施策，為我國(guó)自然保護(hù)地體系的構(gòu)建提供了根本遵循和指引，全面開啟了我國(guó)自然保護(hù)地體系建設(shè)的新征程，標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段！吨笇(dǎo)意見》提出到2025年完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，2035年全面建成中國(guó)特色自然保護(hù)地體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。自然保護(hù)地整合優(yōu)化的根本目的就是要按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分類保護(hù)、分級(jí)管理、分區(qū)管控，形成以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的自然保護(hù)地體系，更好地維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，可持續(xù)地提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。 二、我國(guó)國(guó)家公園體制改革及試點(diǎn)建設(shè) （一）國(guó)家公園概念演化 清末民初，歐美等西方國(guó)家公園理念與思潮開始被介紹到中國(guó)，國(guó)家公園的概念和理念也被中國(guó)政府學(xué)習(xí)。1931年，南京國(guó)民政府曾試圖效仿日本，以太湖為基地，計(jì)劃創(chuàng)建“國(guó)立公園”。然而，由于不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)影響，并未真正實(shí)施。 20世紀(jì)50年代，我國(guó)受蘇聯(lián)影響開始建立自然保護(hù)區(qū)。在此之后，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地模式層出不窮（師慧，2016）。1982年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部開始設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，并在1994年發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書中明確指出，“中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)與國(guó)際上的國(guó)家公園（National Park）相對(duì)應(yīng)，同時(shí)又有自己的特點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家*風(fēng)景名勝區(qū)的英文名稱為National Parkof China”。雖然這一時(shí)期的自然保護(hù)地建設(shè)對(duì)我國(guó)國(guó)家公園概念的提出與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，但國(guó)家公園一直未能正式進(jìn)入國(guó)務(wù)院及其主管部門的官方中文命名體系，這在無形中形成了地方政府爭(zhēng)相命名創(chuàng)建國(guó)家公園的新浪潮。 之后以“國(guó)家公園（National Park）”出現(xiàn)的可能是廬山。廬山于1982年被國(guó)務(wù)院頒布為首批國(guó)家*風(fēng)景名勝區(qū)，1996年12月被聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（聯(lián)合國(guó)教科文組織）列為世界文化遺產(chǎn)，成為中國(guó)**個(gè)文化景觀類文化遺產(chǎn)，其英文名稱是“Lushan Nationa lPark”。另一個(gè)是1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批國(guó)家*重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的三清山，于2008年7月被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然遺產(chǎn)，其英文名稱為“Mount Sanqingshan National Park”。 1996年，云南省率先在全國(guó)開始探索引進(jìn)國(guó)家公園模式，嘗試建立新型自然保護(hù)地。2006年，云南省迪慶以碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托，建立了普達(dá)措國(guó)家公園。2008年6月，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)云南省為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)省。2008年8月，云南省人民政府明確了省林業(yè)廳為國(guó)家公園的主管部門，并掛牌成立了“云南國(guó)家公園管理辦公室”（唐芳林，2010）。隨著云南普達(dá)措國(guó)家公園的建立，一些部門也開始探索國(guó)家公園的建立模式。然而由于國(guó)家公園建設(shè)的行政體制和管理體制不夠完善，2009年中央政府便停止了關(guān)于國(guó)家公園的建設(shè)試點(diǎn)，并要求在我國(guó)原有的自然保護(hù)工作中繼續(xù)進(jìn)行探索研究。 2013年，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制。隨后，國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作陸續(xù)推進(jìn)，三江源、神農(nóng)架、武夷山等國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)相繼建立。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《總體方案》，對(duì)“國(guó)家公園”給出了明確的定義，“國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域”。 （二）國(guó)家公園建設(shè)需求 《總體方案》為國(guó)家公園建設(shè)提出了明確要求，可概括為以下6個(gè)方面。 **，在建設(shè)目標(biāo)上，國(guó)家公園體制建設(shè)以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法治保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。 第二，在建設(shè)理念上，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)**、堅(jiān)持國(guó)家代表性、堅(jiān)持全民公益性。明確了國(guó)家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原真性保護(hù)，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能。 第三，在管理體制上，按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，國(guó)家公園可作為獨(dú)立自然資源登記單元，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。由一個(gè)部門統(tǒng)一行使國(guó)家公園等自然保護(hù)地管理職責(zé)。部分國(guó)家公園由中央政府直接行使所有權(quán)，其他的由省級(jí)政府代理行使，條件成熟時(shí)，逐步過渡到由中央政府直接行使。合理劃分中央和地方事權(quán)，構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰、相互配合的國(guó)家公園中央和地方協(xié)同管理機(jī)制。 第四，在管理目標(biāo)上，著力維持生態(tài)服務(wù)功能，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。編制國(guó)家公園總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，合理劃定功能分區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)管理；建立國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評(píng)估制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。 第五，在社區(qū)發(fā)展上，明確國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活邊界，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要符合國(guó)家公園總體規(guī)劃和管理要求，周邊社區(qū)建設(shè)要與國(guó)家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。建立健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。 第六，在法律法規(guī)上，在明確國(guó)家公園與其他類型自然保護(hù)地關(guān)系的基礎(chǔ)上，研究制定有關(guān)國(guó)家公園的法律法規(guī)，明確國(guó)家公園功能定位、保護(hù)目標(biāo)、管理原則，確定國(guó)家公園管理主體，合理劃定中央與地方職責(zé)，研究出臺(tái)國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)等配套法規(guī)，做好現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接修訂工作。 （三）國(guó)家公園體制試點(diǎn)現(xiàn)狀 2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過了《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著我國(guó)首*國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)正式啟動(dòng)。2016年5～10月，國(guó)家發(fā)展改革委陸續(xù)批復(fù)神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、長(zhǎng)城、普達(dá)措等6個(gè)試點(diǎn)區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施方案。2016年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了大熊貓和東北虎豹2個(gè)試點(diǎn)區(qū)的試點(diǎn)方案，2017年6月，又通過了《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2018年，長(zhǎng)城終止國(guó)家公園體制試點(diǎn)，納入國(guó)家文化公園建設(shè)序列。2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)（2018年3月根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》由原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改成）第六次會(huì)議審議通過了《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。至此，我國(guó)先后設(shè)立了10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，

國(guó)家公園綜合管理的理論方法與實(shí)踐/自然保護(hù)地功能協(xié)同提升研究與示范叢書 作者簡(jiǎn)介

閔慶文，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然與文化遺產(chǎn)研究中心副主任、研究員，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）優(yōu)選重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）科學(xué)咨詢小組（SAG）輪值主席，東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究會(huì)（ERAHS）執(zhí)行主席，中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)理事、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)分會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)選／中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)等，先后獲FAO“GIAHS特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（2013）、“大地之子——中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)科技人物”（2014）、中國(guó)科協(xié)全國(guó)很好科技工作者（2014）、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)“文化遺產(chǎn)筑夢(mèng)者杰出個(gè)人”（2018）等榮譽(yù)稱號(hào)。

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