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城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解

城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解

作者：劉福元
出版社：光明日報出版社出版時間：2022-08-01
開本： 其他 頁數(shù)： 312
本類榜單：法律銷量榜
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城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解 版權(quán)信息

  • ISBN：9787519460280
  • 條形碼：9787519460280 ; 978-7-5194-6028-0
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解 內(nèi)容簡介

隨著經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展、城市化進程的逐步加深，以特定部門為主體的城市管理綜合執(zhí)法，不僅日益凸顯出其在維護公共秩序、管理公用設(shè)施、改善居住環(huán)境中的重要功用，更重要的是，其在執(zhí)法主體、法定權(quán)限、處罰程序、強制手段以及結(jié)果反饋等一系列方面所顯現(xiàn)出的種種問題，一次又一次地將城管推向社會輿論的風口浪尖，甚至成了政府與公民矛盾*為集中的焦點之一。誠然，服務(wù)、民生、協(xié)商、高效、文明等都是城管執(zhí)法的基本價值，也是執(zhí)法改革的方向所在，但城管問題不能僅靠單一機制來解決，而應(yīng)探索多元制度體系的構(gòu)建，或者說，只有“多維制度解”才是“尋求城管良性執(zhí)法”的可行路徑。本書將城管執(zhí)法領(lǐng)域中的諸要素按照“事權(quán)—主體—效能—行為”的順序劃分為“事權(quán)界定、主體構(gòu)設(shè)、部門協(xié)作、數(shù)字城管、考核指標、市民評價、能效場域、柔性執(zhí)法、協(xié)商機制”九個模塊，在分別對其現(xiàn)行制度規(guī)范進行梳理和分析、對其已有實踐范例進行考察和評述的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的制度建議和實踐對策，以期構(gòu)建一套周延、詳細乃至于“全方位”的規(guī)范體系和行為標準，從而為城市管理的法治化進程、良性執(zhí)法的多元化保障提供參照和借鑒。

城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解 目錄

導(dǎo)言

**章城管事權(quán)的法理構(gòu)筑
**節(jié)縱橫紛擾中的城管事權(quán)
第二節(jié)城管事權(quán)的橫向維度：“相對集中”下的處罰權(quán)
第三節(jié)城管事權(quán)的縱向維度：“處罰權(quán)”的相對集中
第四節(jié)邁向事權(quán)明晰與統(tǒng)一調(diào)度的大城管立法

第二章城管主體的多維構(gòu)設(shè)
**節(jié)城管主體的橫向維度：部門間的并行與協(xié)作
第二節(jié)城管主體的縱向維度：層級間的架設(shè)與分工
第三節(jié)城管主體的內(nèi)部設(shè)置：部門內(nèi)的機構(gòu)與隊伍

第三章部門間行政協(xié)作的城管視角
**節(jié)部門間行政協(xié)作的概念性重釋
第二節(jié)部門間行政協(xié)作的必要性溯源
第三節(jié)部門間行政協(xié)作的機制性解讀
第四節(jié)部門間行政協(xié)作的施行性困境
第五節(jié)部門間行政協(xié)作的應(yīng)對性出路
第四章數(shù)字化城管的四元構(gòu)成
**節(jié)數(shù)字化城管的技術(shù)層面
第二節(jié)數(shù)字化城管的主體層面
第三節(jié)數(shù)字化城管的效能層面
第四節(jié)數(shù)字化城管的參與層面

第五章城管考核機制中的指標體系
**節(jié)城管考核指標的導(dǎo)向性構(gòu)筑
第二節(jié)城管考核指標的項目選擇與設(shè)定要求
第三節(jié)城管考核指標的量化設(shè)置和分數(shù)計算

第六章市民參與城管評價的制度框架
**節(jié)市民參與城管評價的“打分項”設(shè)定
第二節(jié)市民參與城管評價的公正性爭議
第三節(jié)市民參與城管評價的多渠道架設(shè)
第四節(jié)市民參與城管評價的實效性保障

第七章城管效能的能效場域
**節(jié)在能效場域中“著陸”的城管效能
第二節(jié)能效場域中的“聲譽”元素
第三節(jié)能效場域中的“財務(wù)”元素
第四節(jié)能效場域中的“職務(wù)”元素
第五節(jié)諸元素交錯輻射的能效場域建設(shè)

第八章城管柔性執(zhí)法的多重面相
**節(jié)城管的柔性執(zhí)法改革及分析工具
第二節(jié)面相之一：行政指導(dǎo)等常規(guī)手段及其變種
第三節(jié)面相之二：信用機制的設(shè)立與運轉(zhuǎn)
第四節(jié)面相之三：居于執(zhí)法邊緣的“和諧共處”
第五節(jié)面相之四：個案之中的“根本解決問題”
第六節(jié)城管柔性執(zhí)法諸面相的“優(yōu)先級”設(shè)置

第九章城管執(zhí)法場域中的協(xié)商機制建構(gòu)
**節(jié)作為協(xié)商機制緣起的三方利益糾葛
第二節(jié)以居民為支點的協(xié)商機制建構(gòu)
第三節(jié)以攤販為支點的協(xié)商機制建構(gòu)
第四節(jié)以城管為支點的協(xié)商機制建構(gòu)
第五節(jié)以城管為連接點的三方共同協(xié)商

結(jié)語
參考文獻


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城管執(zhí)法實證研究:尋求良性執(zhí)法的多維制度解 作者簡介

劉福元，黑龍江省哈爾濱市人。吉林大學(xué)法學(xué)院法學(xué)學(xué)士、憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士，憲法學(xué)與行政法學(xué)博士，F(xiàn)任東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向為行政法學(xué)、公共行政。

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