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國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展

國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展

作者：佟亞麗
出版社：中國社會科學出版社出版時間：2022-09-01
開本： 其他 頁數(shù)： 352
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國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展 版權信息

國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展 內(nèi)容簡介

　　《國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展》通過梳理國有企業(yè)人事制度改革的歷史脈絡，論述了改革開放以來國有企業(yè)人事制度改革在各個歷史時期的政策措施和實踐探索，分析了國有企業(yè)在勞動用工制度、工資分配制度、領導人員管理體制改革以及構建現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構、市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者、推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設、持續(xù)深化企業(yè)三項制度（勞動、人事、分配）改革方面的主要成就和實踐經(jīng)驗，提出了新的歷史時期進一步深化國有企業(yè)人事制度改革的關注點和行動舉措。

國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展 目錄

前言

**章 國有企業(yè)人事制度改革的基本進程
**節(jié) 放權讓利，擴大企業(yè)用人自主權（1978-1987）
一 擴大企業(yè)用人自主權
二 推行勞動用工制度改革
三 改革企業(yè)工資制度
四 試點廠長（經(jīng)理）負責制
第二節(jié) 全面推進企業(yè)人事制度改革（1987-1992）
一 改革干部人事制度實行人事分類管理
二 推進“政企分開”實行廠長經(jīng)理負責制
三 全面推行聘用合同制
四 啟動以“破三鐵”為標志的企業(yè)三項制度改革
第三節(jié) 初步建立現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度（1992-2000）
一 改革企業(yè)人事管理制度
二 規(guī)范國有企業(yè)領導體制
三 改革國有企業(yè)組織管理制度
第四節(jié) 全面深化企業(yè)人事制度改革（2000-2012）
一 確立管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制
二 市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者
三 健全國有企業(yè)領導人員激勵約束機制
四 深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革
第五節(jié) 建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度（2012年至今）
一 形成并落地實施深化國企改革“1+N”政策體系
二 建立與國資管理體制相適應的人事管理體制
三 啟動“雙百行動”，健全法人治理結構和激勵約束機制
四 創(chuàng)建世界一流企業(yè)，給予企業(yè)更多人事管理自主權
五 實施“科改示范行動”，加大激勵力度
六 持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革
七 啟動國企改革三年行動，加大人事制度改革推進力度

第二章 國有企業(yè)勞動用工制度改革
**節(jié) 勞動用工制度改革的發(fā)展階段
一 打破固定工制度，試行勞動合同制改革
二 固定工與勞動合同工并存，用工方式“雙軌制”
三 出臺《勞動法》，逐步推行全員勞動合同制
四 建立職工擇優(yōu)錄用、能進能出的市場化用工機制
第二節(jié) 構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的勞動關系
一 勞動關系進入規(guī)范化、法制化軌道
二 依法保障勞動者權益
三 構建和諧的勞動關系
第三節(jié) 建立與完善職工社會保障體系
一 建立失業(yè)保險制度
二 建立基本養(yǎng)老保險制度
三 建立基本醫(yī)療保險制度
四 不斷完善社會保障體系建設
……

第三章 國有企業(yè)工資分配制度改革
第四章 國有企業(yè)領導人員管理制度改革
第五章 國有企業(yè)公司治理機制變革
第六章 國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設
第七章 國企混改進程中的人事制度改革
第八章 持續(xù)深化國有企業(yè)三項制度改革
第九章 國有企業(yè)人事制度改革的成就與展望

國有企業(yè)人事制度改革文件名錄
大事記
參考文獻
后記
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國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展 節(jié)選

　　《國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展》：　　現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征是企業(yè)法人制度，企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者，具有自主經(jīng)營權，有權自主地招錄和辭退員工，做到人員的能進能出，這就需要改變以往職工入職即保障終身的做法，建立社會保障制度，由社會對職工提供基本生活和基本醫(yī)療保障，使企業(yè)保障轉化為社會保障，擺脫國企過重的負擔，獲得平等的競爭市場機會。為保持社會穩(wěn)定，國家采取了一系列建立社會保障體系的配套政策，在深化國企改革，促進下崗職工再就業(yè)過程中，社會保障制度的建立與完善具有重要的作用。　　一建立失業(yè)保險制度　　1992年1月25日，國家體改委、國務院生產(chǎn)辦公室、勞動部、全國總工會、人事部發(fā)布《關于深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革的意見》提出：“工傷、醫(yī)療保險制度的改革要抓緊試點，為全面改革做好準備！薄斑m當擴大待業(yè)保險范圍，完善待業(yè)保險制度。”要緊密結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)搞活用工的需要，完善現(xiàn)行待業(yè)保險制度，有條件的地區(qū)可相應擴大待業(yè)保險范圍，建立和完善全民企業(yè)全部職工和其他所有制企業(yè)職工的待業(yè)保險辦法！　1993年4月，國務院頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險》《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》，其中《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》確定了“企業(yè)自行安置為主，社會幫助為輔，保障富余職工基本生活”的原則，對富余人員采取停薪留職、有償解除勞動合同等多種方式進行安置。先后對國有企業(yè)內(nèi)部和外部通過砸“三鐵”、打破“大鍋飯”，逐步實現(xiàn)了“政企分開”，國有企業(yè)勞動力從此開始了市場化配置，勞動就業(yè)制度、勞動力流動制度、工資收入分配制度和社會保障制度逐步開始實行，初步達到了提高企業(yè)生產(chǎn)效率的目的！　1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，要在中國建立包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等全面多層次的社會保障制度。按照《決定》的精神，國家加強了對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保障制度體系的建設。國務院陸續(xù)下達了有關建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險、下崗職工基本生活保障、城市居民*低生活保障等決定、條例和通知。相繼出臺了《基本醫(yī)療保險制度改革的決定》《失業(yè)保險條例》《城市居民*低生活保障條例》，初步建立了社會保障制度的基本框架，逐步形成了城鎮(zhèn)下崗職工生活保障、失業(yè)保險金和居民*低生活費保障等的社會保障系統(tǒng)！　1997年國務院發(fā)布了《關于在若干城市試行兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》，中央提出了“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程的方針”，要求將實施再就業(yè)工程與推進國有企業(yè)改革有機地結合起來。之后，國務院陸續(xù)下達了有關建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、下崗職工基本生活保障、城市居民*低生活保障等決定、條例和通知，推進建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障及再就業(yè)制度，改革了職I養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保障制度、住房制度！　1997年后國務院陸續(xù)下達了有關建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險、下崗職工基本生活保障、城市居民*低生活保障等決定、條例和通知，初步形成了社會保障制度的基本框架，隨著職工工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體系的逐步建立，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)勞動用工和人事管理機制已基本形成。　　1998年5月，黨中央、國務院召開了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，對全面推進再就業(yè)工作作出了重大部署，并下發(fā)了中共中央、國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知，明確了相關政策。中央明確提出“要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放”的社會保障工作目標要求。同時，國務院相繼出臺了《基本醫(yī)療保險制度改革的決定》《社會保險費征繳暫行條例》《失業(yè)保險條例》和《城市居民*低生活保障條例》！　1998年起國有大中型企業(yè)普遍建立了再就業(yè)中心，下崗的企業(yè)職工在沒有找到工作之前，都可以進入再就業(yè)服務中心，在領取基本生活費的同時，還可以得到企業(yè)采取多種形式對下崗職工進行的為提高就業(yè)技能的培訓機會！　2002年9月，黨中央和國務院召開全國再就業(yè)工作會議，下發(fā)中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，進一步健全和完善了相關政策。對企業(yè)下崗分流人員建立再就業(yè)服務中心，保障他們的基本生活，促進實現(xiàn)再就業(yè)。11月，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等八部委聯(lián)合頒發(fā)了《關于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的實施辦法》，允許國有大中型企業(yè)可用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)可利用其有效資產(chǎn)等作為分流職工解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，促進企業(yè)在產(chǎn)權清晰的基礎上轉換企業(yè)經(jīng)營機制，解除傳統(tǒng)體制遺留的歷史包袱的社會負擔，使國有企業(yè)成為真正市場化的經(jīng)濟組織。鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在進行結構調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和破產(chǎn)企業(yè)職工，減輕社會壓力！　1998年以來，全國國有企業(yè)下崗職工達2700多萬人，90%以上進入企業(yè)再就業(yè)服務中心，得到了基本生活保障。同時，先后有1800萬下崗職工通過多種方式和渠道實現(xiàn)了再就業(yè)！　2005年，建立失業(yè)保險制度的工作穩(wěn)步推進，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度與之并軌！　　

國有企業(yè)人事制度改革與發(fā)展 作者簡介

　　佟亞麗，中國人事科學研究院副研究員，研究方向為人力資源開發(fā)與管理。在政府研究機構多年從事人事人才政策理論與管理技術研究工作，多次參與和主持國家重大課題的調(diào)研和宏觀決策的實施論證工作。參與或主持過多家企業(yè)的人力資源發(fā)展規(guī)劃、組織架構設計、管理制度創(chuàng)新、企業(yè)文化建設、崗位設置與職責分析、人才招聘、績效考核方案和薪酬激勵體系設計、人才素質(zhì)測評、經(jīng)營管理人員選拔任用、勝任力模型構建、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等管理診斷咨詢項目。曾為地方國資委、國有大中型企業(yè)、專業(yè)人力資源培訓機構講授國有企業(yè)人事制度改革相關課程。

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