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財(cái)政史研究(第十五輯)

財(cái)政史研究(第十五輯)

出版社:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版時(shí)間:2023-02-01
開本: 其他 頁數(shù): 184
本類榜單:管理銷量榜
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財(cái)政史研究(第十五輯) 版權(quán)信息

  • ISBN:9787522317571
  • 條形碼:9787522317571 ; 978-7-5223-1757-1
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

財(cái)政史研究(第十五輯) 內(nèi)容簡介

財(cái)政史是經(jīng)濟(jì)史研究的一個(gè)重要組成部分,也是財(cái)政學(xué)研究的基礎(chǔ)內(nèi)容。本書是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國財(cái)政史研究所主編的財(cái)政史研究文集,包括了財(cái)政史研究領(lǐng)域部分專家學(xué)者的近期新研究成果,是研究學(xué)習(xí)財(cái)政史的重要參考。本書為第十五輯,共匯編文章10余篇,既有中國古代財(cái)政溯源,近現(xiàn)代財(cái)政發(fā)展情況總結(jié),也有國外財(cái)政發(fā)展歷史借鑒,既有歷史細(xì)節(jié)還原分析,又有發(fā)展脈絡(luò)重新整合梳理總結(jié)。同時(shí),還有部分文章聚焦于財(cái)政史教學(xué)實(shí)踐,對(duì)開展財(cái)政史教學(xué)的意義、方法、教學(xué)形式創(chuàng)新等進(jìn)行了深入探討。

財(cái)政史研究(第十五輯) 目錄

懷念與追思——追悼葉振鵬先生專欄
永遠(yuǎn)的懷念——悼念葉振鵬先生
悼念敬愛的葉振鵬老師
功在當(dāng)代利在千秋——悼念著名財(cái)政史專家葉振鵬先生

財(cái)政與政治經(jīng)濟(jì)
建黨百年中共統(tǒng)一財(cái)政的步履與意義
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)稅收百年的回顧與啟示
中國共產(chǎn)黨百年稅制實(shí)踐研究的力作
——評(píng)胡榮明、趙元成著《抗日根據(jù)地統(tǒng)一累進(jìn)稅制研究》

思想人物與文化
古代賦役制度對(duì)傳統(tǒng)文化的影響——以家庭“和”文化為例
論《鹽鐵論》兩種財(cái)政思想的碰撞
破題“不安”與“不均”:曹操治稅新探
唐以前輯佚而獲的稅法信息研究

借鑒參考與對(duì)比
非營利組織發(fā)展和稅收政策變遷
美國醫(yī)療保障歷史研究(1912-2012)
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財(cái)政史研究(第十五輯) 節(jié)選

  1949年新中國成立后,進(jìn)行了中國共產(chǎn)黨歷史上第五次空前浩大的統(tǒng)一財(cái)政工作,也是*后一次統(tǒng)一財(cái)政。 。ㄒ唬┙y(tǒng)一財(cái)政的原因  首先是新中國成立對(duì)財(cái)政的新要求。新中國成立后,建立了中央人民政府,國家的統(tǒng)一和政權(quán)的統(tǒng)一必然要求財(cái)政的統(tǒng)一。但當(dāng)時(shí)面臨的情況與政治統(tǒng)一還有不匹配的方面:一是長期受“分散經(jīng)營”的影響,解放區(qū)仍然存在著山頭主義、本位主義,缺乏全局觀念,不能以國家整體利益和長遠(yuǎn)利益為重;二是在財(cái)政管理上各地仍然存在一些自收自用的現(xiàn)象;三是解放戰(zhàn)爭時(shí)期統(tǒng)一財(cái)政主要是發(fā)行貨幣和財(cái)政支出方面的統(tǒng)一,其他方面如財(cái)政收入方面還沒有統(tǒng)一,主要收入公糧和稅收等均掌握在大行政區(qū)、各省、市縣人民政府手里,收入的多寡、遲早中央無法確實(shí)把握。收入與支出脫節(jié)不僅不利于中央統(tǒng)一調(diào)度,而且削弱了本來就不大的財(cái)政力量,加劇了財(cái)政困難! ∑浯问菄邑(cái)力與支出需要不匹配。新中國建立初期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是國民黨反動(dòng)統(tǒng)治和反人民戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟(jì)凋敝、千瘡百孔、物價(jià)飛漲、民不聊生,國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰狀態(tài)。農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重摧殘,1949年與抗戰(zhàn)前的1936年相比全國牲畜減少26%,主要農(nóng)具減少30%①,農(nóng)村勞動(dòng)力僅華北地區(qū)就比戰(zhàn)前減少1/3,農(nóng)田水利年久失修,僅1949年全國遭水災(zāi)的耕地達(dá)1.22億畝,糧食減產(chǎn)100億斤以上②。城市經(jīng)濟(jì)陷于停滯,工廠停工、工人失業(yè)、物價(jià)飛漲,人心恐慌。國民經(jīng)濟(jì)停滯,1949年工業(yè)總產(chǎn)值比1936年下降一半③。人民生活困苦不堪,1949年全國災(zāi)民達(dá)4000萬,其中急待救濟(jì)的災(zāi)民達(dá)700萬人。鐵路交通基本癱瘓,有線電網(wǎng)破壞殆盡。二是解放戰(zhàn)爭還在繼續(xù),西南、華南、海南島、舟山群島、新疆、西藏還沒有解放,1950年又發(fā)生了抗美援朝戰(zhàn)爭。軍費(fèi)開支巨大,1949年軍費(fèi)占財(cái)政支出的50%以上,1950年仍占到41.1%。三是行政費(fèi)快速增加。由于國家行政管理機(jī)構(gòu)普遍建立和包攬的大量舊軍政人員,每年大約要多付出相當(dāng)于600萬噸小米的支出,約占1949年國家財(cái)政收入的39.6%。四是通貨膨脹,物價(jià)飛漲,國家需要大量的棉糧等物質(zhì)穩(wěn)定市場(chǎng)。百廢待興需要大量的資金,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1949年各解放區(qū)在工業(yè)上的投資約合細(xì)糧350萬噸,交通投資約合細(xì)糧150萬噸,合計(jì)500萬噸。在1950年的預(yù)算中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出折合細(xì)糧達(dá)710萬噸。但國家的財(cái)力極其微弱,1949年財(cái)政收入303億斤小米,支出567億斤小米,支出幾乎是收入的2倍;1950年財(cái)政收入65.2億元,支出為68.1億元,出現(xiàn)赤字2.9億元。從1951年雖然開始出現(xiàn)節(jié)余,但數(shù)量很、佟T谪(cái)政嚴(yán)重人不敷出的情況下,要完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必須要統(tǒng)一財(cái)政,集中所有財(cái)力保障國家經(jīng)濟(jì)軍事行政等各方面的需要。  *后是調(diào)整中央與地方財(cái)政關(guān)系的需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地,從一開始就是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分散經(jīng)營”,歷次統(tǒng)一財(cái)政都是在每個(gè)根據(jù)地范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一,中央政府與地方政府的財(cái)政分配關(guān)系沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定。特別是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,中央紅軍達(dá)到延安以后,中央財(cái)政部改為陜甘寧邊區(qū)政府財(cái)政部,黨中央財(cái)政支出由陜甘寧邊區(qū)政府負(fù)擔(dān)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期各解放區(qū)財(cái)政收入主要滿足自己的支出,上繳黨中央也沒有制度規(guī)定。財(cái)政支出方面,中央政府負(fù)擔(dān)軍費(fèi)、政費(fèi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)等主要支出,地方支出不足中央還要補(bǔ)助。但財(cái)政收入沒有統(tǒng)一上繳的規(guī)定,公糧、稅收、國有企業(yè)利潤等主要收入仍然是地方的收入,大部分為地方政府分散使用。由于中央沒有可靠充足的財(cái)政來源,只能發(fā)行貨幣維持必要的開支。1949年中央財(cái)政支出30%是稅收,66%靠發(fā)行貨幣。1949年7月底,發(fā)行人民幣(舊幣)2800億元,11月底發(fā)行16000億元,不到4個(gè)月增加近5倍②。貨幣超量發(fā)行加劇通貨膨脹,對(duì)穩(wěn)定物價(jià)造成困難。這種分配格局在戰(zhàn)爭年代是可以的,但全國解放后黨中央肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)更多更大,沒有足夠的財(cái)力是完不成的。要改變?cè)兄醒肱c地方的財(cái)政分配關(guān)系,調(diào)整二者之間的分配關(guān)系,需要通過統(tǒng)一財(cái)政把地方財(cái)政收入上繳中央,保障中央財(cái)政支出與財(cái)政收入的均衡,完成建國初期的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和工業(yè)化建設(shè)大業(yè)!  

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