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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編

出版社：中國工人出版社出版時間：2023-05-01
開本： 16開 頁數(shù)： 622
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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 版權(quán)信息

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 本書特色

由推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室組織編寫 全書收錄了2017-2022年的107個與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作相關(guān)的中共中央、國務(wù)院、部委、產(chǎn)改小組文件及相關(guān)法律與行政法規(guī) 開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工具參考書

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 內(nèi)容簡介

本書收錄了2017-2022年的107個與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作相關(guān)的中共中央、國務(wù)院、部委、產(chǎn)改小組文件及相關(guān)法律與行政法規(guī)，由推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室選編，供各級工會和企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作使用。書中文件分為四個部分：**部分為中共中央、國務(wù)院文件；第二部分為*新的《工會法》《職業(yè)教育法》以及人力資源市場、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急、保障農(nóng)民工工資等方面的法律及行政法規(guī)；第三部分為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組文件；第四部分為部委文件，收錄了國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國資委、工信部、中華全國總工會等部委下發(fā)的文件，其中包括《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》等*新文件。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 目錄

**篇　中共中央、國務(wù)院文件
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》 003
中共中央　國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》 008
國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見 013
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知 020
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知 029
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知 040
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的
　指導(dǎo)意見》 062
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案
　（2018—2022年）》 069
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的
　意見》 073
國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見 079
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知 089
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知 092
國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見 098
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的
　意見》 102
中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的
　意見》 108

第二篇　法律及行政法規(guī)
中華人民共和國工會法 115
中華人民共和國職業(yè)教育法 124
人力資源市場暫行條例
（中華人民共和國國務(wù)院令第700號） 137
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例
（中華人民共和國國務(wù)院令第708號） 144
保障農(nóng)民工工資支付條例
（中華人民共和國國務(wù)院令第724號） 151

第三篇　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組文件
關(guān)于建立全國產(chǎn)業(yè)工會推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作用發(fā)揮機(jī)制的意見
（產(chǎn)改字〔2021〕4號） 163
關(guān)于建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作情況評價考核機(jī)制的意見
（產(chǎn)改字〔2022〕1號） 167
關(guān)于建立發(fā)揮企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革主體作用機(jī)制的意見
（產(chǎn)改字〔2022〕2號） 182
關(guān)于建立健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專題培訓(xùn)機(jī)制的意見
（產(chǎn)改字〔2022〕3號） 186
關(guān)于建立健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革分類指導(dǎo)機(jī)制的意見
（產(chǎn)改字〔2022〕5號） 189


第四篇　部委文件
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的
　通知
（發(fā)改就業(yè)規(guī)〔2017〕1937號） 197
國家發(fā)展改革委　教育部　科技部等十一部門關(guān)于提升公共職業(yè)技能培訓(xùn)
　基礎(chǔ)能力的指導(dǎo)意見
（發(fā)改就業(yè)〔2018〕1433號） 203
國家發(fā)展改革委　教育部　人力資源社會保障部??國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)
　加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實(shí)施方案的通知
（發(fā)改社會〔2018〕1464號） 207
國家發(fā)展改革委　教育部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的
　通知
（發(fā)改社會〔2019〕590號） 211
國家發(fā)展改革委　教育部　工業(yè)和信息化部??財(cái)政部　人力資源社會保障部
　國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
（發(fā)改社會〔2019〕1558號） 215
國家發(fā)展改革委　市場監(jiān)管總局關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1602號） 221
國家發(fā)展改革委　市場監(jiān)管總局　中央網(wǎng)信辦??工業(yè)和信息化部　人力資源
　社會保障部??農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　商務(wù)部　人民銀行　稅務(wù)總局關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)
　規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見
（發(fā)改高技〔2021〕1872號） 228
國家發(fā)展改革委辦公廳　教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型
　企業(yè)工作方案的通知
（發(fā)改辦社會〔2019〕964號） 234
國家發(fā)展改革委辦公廳　人力資源社會保障部辦公廳??工業(yè)和信息化部辦公廳
　全國總工會辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情　支持鼓勵勞動者
　參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知
（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號） 239
國家發(fā)展改革委辦公廳　教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合
　試點(diǎn)城市名單的通知
（發(fā)改辦社會〔2021〕573號） 242
教育部　國家發(fā)展改革委　工業(yè)和信息化部??財(cái)政部　人力資源社會保障部
　國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知
（教職成〔2018〕1號） 247
教育部　財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見
（教職成〔2019〕5號） 253
教育部　國家發(fā)展改革委　財(cái)政部　市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施
　“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》的通知
（教職成〔2019〕6號） 259
教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知
（教職成〔2019〕11號） 265
教育部　國家發(fā)展改革委　財(cái)政部??人力資源社會保障部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
　退役軍人部關(guān)于印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知
（教職成〔2019〕12號） 270
教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見
（教職成〔2019〕13號） 275
教育部　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績效
　管理暫行辦法》的通知
（教職成〔2020〕8號） 281
教育部　國家發(fā)展改革委　財(cái)政部　人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《深化
　新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知
（教師〔2019〕6號） 298
教育部　財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）的
　通知
（教師函〔2021〕6號） 304
教育部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目建設(shè)工作的通知
（教職成廳函〔2018〕55號） 310
教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知
（教職成廳函〔2019〕12號） 315
教育部辦公廳??國家發(fā)展改革委辦公廳??民政部辦公廳　商務(wù)部辦公廳
　國家衛(wèi)生健康委辦公廳　國家中醫(yī)藥局辦公室??全國婦聯(lián)辦公廳關(guān)于教育
　支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展　提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見
（教職成廳〔2019〕3號） 317
教育部辦公廳??人力資源社會保障部辦公廳??國家發(fā)展改革委辦公廳
　等十四部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)??促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動
　計(jì)劃》的通知
（教職成廳〔2019〕5號） 323
教育部辦公廳　國家發(fā)展改革委辦公廳??財(cái)政部辦公廳關(guān)于推進(jìn)1+X證書制度
　試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
（教職成廳函〔2019〕19號） 329
教育部辦公廳　工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南
。ㄔ囆校返耐ㄖ
（教高廳函〔2020〕16號） 334
教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》的
　通知
（教職成廳〔2021〕3號） 339
工業(yè)和信息化部關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)　促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量
　發(fā)展的指導(dǎo)意見
（工信部產(chǎn)業(yè)〔2019〕226號） 345
工業(yè)和信息化部??國家發(fā)展和改革委員會??教育部??財(cái)政部??人力資源和社會
　保障部　文化和旅游部??國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會??國家文物局關(guān)于
　印發(fā)《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知
（工信部聯(lián)政法〔2021〕54號） 350
工業(yè)和信息化部辦公廳　人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)通信業(yè)
　職業(yè)技能提升行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知
（工信廳聯(lián)人函〔2020〕130號） 356
財(cái)政部　稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知
（財(cái)稅〔2018〕51號） 360
財(cái)政部　科技部　國資委關(guān)于擴(kuò)大國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法
　實(shí)施范圍等有關(guān)事項(xiàng)的通知
（財(cái)資〔2018〕54號） 361
財(cái)政部　教育部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》的
　通知
（財(cái)教〔2021〕270號） 363
人力資源社會保障部　財(cái)政部關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能
　有關(guān)問題的通知
（人社部發(fā)〔2017〕40號） 368
人力資源社會保障部　國務(wù)院國資委關(guān)于深入推進(jìn)技工院校與國有企業(yè)開展
　校企合作的若干意見
（人社部發(fā)〔2018〕62號） 371
人力資源社會保障部　財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見
（人社部發(fā)〔2018〕66號） 376
人力資源社會保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才
　職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）
（人社部發(fā)〔2018〕74號） 380
人力資源社會保障部　工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的
　指導(dǎo)意見
（人社部發(fā)〔2019〕16號） 384
人力資源社會保障部　*高人民法院　中華全國總工會　中華全國工商業(yè)
　聯(lián)合會　中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動全力
　做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知
（人社部發(fā)〔2019〕80號） 392
人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見
（人社部發(fā)〔2019〕90號） 397
人力資源社會保障部　司法部　財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解
　仲裁法律援助工作的意見
（人社部發(fā)〔2020〕52號） 401
人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的
　實(shí)施意見
（人社部發(fā)〔2020〕96號） 403
人力資源社會保障部　財(cái)政部　國務(wù)院國資委　中華全國總工會　全國工商聯(lián)
　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制??加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的
　指導(dǎo)意見》的通知
（人社部發(fā)〔2021〕39號） 407
人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)技工教育“十四五”規(guī)劃的通知
（人社部發(fā)〔2021〕86號） 412
人力資源社會保障部　國家發(fā)展改革委　財(cái)政部??商務(wù)部　市場監(jiān)管總局
　關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
（人社部發(fā)〔2021〕89號） 422
人力資源社會保障部　教育部　發(fā)展改革委??財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)
　技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知
（人社部發(fā)〔2021〕102號） 427
人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的
　意見（試行）
（人社部發(fā)〔2022〕14號） 441
人力資源社會保障部　工業(yè)和信息化部　國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)
　技能根基工程實(shí)施方案》的通知
（人社部發(fā)〔2022〕33號） 448
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”的
　通知
（人社廳發(fā)〔2018〕36號） 452
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于技工院校公開招聘有關(guān)事項(xiàng)的通知
（人社廳發(fā)〔2019〕95號） 456
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知
（人社廳發(fā)〔2020〕104號） 457
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》的通知
（人社廳發(fā)〔2021〕7號） 460
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知
（人社廳發(fā)〔2021〕28號） 475
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展特級技師評聘試點(diǎn)工作的通知
（人社廳發(fā)〔2021〕66號） 477
應(yīng)急管理部　人力資源和社會保障部　教育部??財(cái)政部　國家煤礦安全監(jiān)察局
　關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計(jì)劃的實(shí)施意見
（應(yīng)急〔2019〕107號） 482
中央企業(yè)工資總額管理辦法
（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第 39 號） 487
國資委　國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量
　發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知
（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號） 493
中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作的意見
（總工發(fā)〔2017〕13號） 499
中華全國總工會關(guān)于充分發(fā)揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席作用的
　意見
（總工發(fā)〔2018〕11號） 503
中華全國總工會關(guān)于深入開展“當(dāng)好主人翁、建功新時代”主題勞動和
　技能競賽的意見
（總工發(fā)〔2018〕23號） 507
中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《基層工會會員代表大會條例》的通知
（總工發(fā)〔2019〕6號） 512
中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見
（總工發(fā)〔2019〕19號） 519
中華全國總工會　人力資源社會保障部??中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會
　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于實(shí)施集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”
　行動計(jì)劃的通知
（總工發(fā)〔2019〕23號） 524
中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)新時代工會女職工工作的意見
（總工發(fā)〔2022〕5號） 528
中華全國總工會　國務(wù)院國資委黨委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進(jìn)
　產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中帶動作用的意見》的通知
（總工發(fā)〔2022〕17號） 533
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室
　命名管理工作暫行辦法》的通知
（總工辦發(fā)〔2017〕19號） 538
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會工作方案》的
　通知
（總工辦發(fā)〔2018〕9號） 541
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于企業(yè)集團(tuán)建立工會
　組織的辦法》的通知
（總工辦發(fā)〔2018〕23號） 545
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導(dǎo)
　意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2019〕17號） 549
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會
　建設(shè)的若干意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2019〕24號） 554
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、
　行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕2號） 558
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕3號） 563
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》的
　通知
（總工辦發(fā)〔2020〕5號） 568
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)新時代職工文化建設(shè)的
　指導(dǎo)意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕18號） 573
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工會勞動保護(hù)工作的意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕19號） 579
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃
。2021—2025年）》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕25號） 584
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《中華全國總工會關(guān)于推行企業(yè)集團(tuán)職工代表
　大會制度的意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕27號） 590
中華全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高非公企業(yè)勞動和技能競賽工作
　水平的意見》的通知
（總工辦發(fā)〔2020〕30號） 595
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《中華全國總工會勞動和技能競賽規(guī)劃
。2021—2025年）》的通知
（總工辦發(fā)〔2021〕11號） 599
中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國總工會關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會工作的
　實(shí)施辦法》的通知
（廳字〔2018〕10號） 606
中華全國總工會辦公廳關(guān)于廣泛深入持久開展勞動和技能競賽??助力奪取疫情
　防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利的通知
（廳字〔2020〕14號） 609
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2019—2023年全國企業(yè)民主管理
　工作五年規(guī)劃》的通知
（國廠開組辦發(fā)〔2019〕4號） 613
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2019—2023年職工代表培訓(xùn)規(guī)劃》的
　通知
（國廠開組辦發(fā)〔2019〕5號） 619
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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 節(jié)選

人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行） （人社部發(fā)〔2022〕14號） 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，中央軍委政治工作部兵員和文職人員局，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才工作的一系列重要指示精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度提出如下意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央人才工作會議精神，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高待遇水平，增強(qiáng)榮譽(yù)感獲得感幸福感，吸引更多勞動者走技能成才、技能報國之路，緩解技能人才短缺問題，充分發(fā)揮技能人才在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持能力為本。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求，充分發(fā)揮評價“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方向，激發(fā)技能人才參加職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)生動力。 ——堅(jiān)持科學(xué)評價。遵循技能人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，規(guī)范評價流程，堅(jiān)持考評結(jié)合、逐級認(rèn)定，客觀公正評價。優(yōu)秀的可越級考評。 ——堅(jiān)持效果導(dǎo)向。聚焦技能人才職業(yè)發(fā)展中的“天花板”問題，完善職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置體系，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，延伸拓展其成長進(jìn)步階梯，推動形成人人學(xué)技能、有技能、長技能、比技能的技能型社會。 ——堅(jiān)持崗位使用。圍繞用好用活人才，完善促進(jìn)技能人才發(fā)展的政策措施，營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，讓更多技能人才立足崗位，鉆研技能，執(zhí)著專注，實(shí)現(xiàn)崗位成才。 （三）目標(biāo)任務(wù) “十四五”期末，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和其他用人單位（以下簡稱用人單位）中，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，普遍建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。涌現(xiàn)一大批高技能領(lǐng)軍人才、大國工匠、能工巧匠，高端帶動作用不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)展，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、等級清晰、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。 二、健全職業(yè)技能等級制度體系 （四）全面推行職業(yè)技能等級制度。實(shí)行技能人才職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織（以下簡稱社評組織）按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定，使有技能等級晉升需求的人員均有機(jī)會得到技能評價。對關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)（工種），納入國家職業(yè)資格目錄，依法實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入，并做好與職業(yè)技能等級認(rèn)定的銜接。 （五）健全技能崗位等級設(shè)置。企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級（崗位）序列。行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，考慮歷史沿用、約定俗成等因素，對上述技能等級名稱可使用不同稱謂，并明確其與相應(yīng)技能等級的對應(yīng)關(guān)系。 （六）完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接、國際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以滿足人力資源管理需要和職業(yè)教育培訓(xùn)、技能評價需要為目標(biāo)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程確定的原則和要求開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，并將職業(yè)道德、職業(yè)操守和勞模精神、勞動精神、工匠精神等要求納入其中。對國家確定的職業(yè)（工種），各。▍^(qū)、市）和部門（行業(yè)）可依托行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范。 （七）促進(jìn)職業(yè)發(fā)展貫通。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)技能等級制度、職稱制度、職業(yè)資格制度框架，并建立境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，避免交叉重復(fù)設(shè)置和評價，降低社會用人成本。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展。 三、完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制 （八）實(shí)行分類考核評價。用人單位和社評組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行分類評價。在統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基礎(chǔ)上，對技術(shù)技能型人才的評價，要突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題等要求。對知識技能型人才的評價，要突出掌握運(yùn)用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作等要求。對復(fù)合技能型人才的評價，要突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作等要求。 （九）采取不同考核評價方式。學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核，由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進(jìn)行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員按照培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行考核定級。初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等級考核是技能考核評價的主體，由用人單位和社評組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。鼓勵支持采取以賽代評方式，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)舉辦的職業(yè)技能競賽按照有關(guān)規(guī)定對獲得優(yōu)秀等次的選手晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。 首席技師、特級技師是在高技能人才中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)（崗位），一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，通過評聘的方式進(jìn)行，實(shí)行崗位聘任制。要穩(wěn)妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作，不搞高級技師普遍晉升。對本意見印發(fā)前已開展高級技師以上評審工作的，按照本意見有關(guān)要求進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。 特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，由省級及以上人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位制定實(shí)施方案，對評審標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定。用人單位按照制定方案、組織評審、公示核準(zhǔn)、任職聘用等程序組織實(shí)施。 首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生。首席技師是在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，或本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)公認(rèn)具有高超技能、精湛技藝的高技能人才。首席技師評聘工作要在特級技師評聘的基礎(chǔ)上先行試點(diǎn)、逐步推開，由省級及以上人力資源社會保障部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)用人單位實(shí)施，采取基層推薦、地方或行業(yè)評審、公示核準(zhǔn)、用人單位聘任等程序進(jìn)行。 （十）支持用人單位自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。用人單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定自主開展技能人才評價。鼓勵用人單位在職業(yè)技能等級認(rèn)定工作初期，廣泛開展定級考評，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定職工相應(yīng)職業(yè)技能等級。用人單位可將職業(yè)技能等級認(rèn)定與崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、揭榜領(lǐng)題等相結(jié)合。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級。被派遣勞動者可在用工單位進(jìn)行職業(yè)技能等級認(rèn)定。 （十一）推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，面向社會公開征集遴選社評組織。社評組織根據(jù)市場需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，面向勞動者開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。 （十二）指導(dǎo)技工院校全面開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。促進(jìn)技工院校教學(xué)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接，積極為學(xué)生提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。同時，支持技工院校依托合作企業(yè)為學(xué)生提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。加大將技工院校培育為社評組織力度，面向各類就業(yè)群體提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。 四、促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合 （十三）充分發(fā)揮技能評價對提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。要將職業(yè)技能等級認(rèn)定作為引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展各等級職業(yè)技能培訓(xùn)，突出能力導(dǎo)向，強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能等級認(rèn)定有機(jī)銜接。推動建立并形成貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、覆蓋勞動者職業(yè)生涯全程的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。 （十四）促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接。建立評價與使用相結(jié)合的機(jī)制，評以適用、以用促評。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果合理安排使用技能人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與技能人才使用相銜接。實(shí)行聘期管理制度，健全日常和動態(tài)考核制度，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。 （十五）建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制。推動《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)落地，強(qiáng)化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。引導(dǎo)用人單位建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配制度，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實(shí)際貢獻(xiàn)，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。 （十六）健全高技能人才激勵機(jī)制。引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人均工資增幅。對優(yōu)秀的高技能人才，可探索實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、專項(xiàng)特殊獎勵、股權(quán)期權(quán)激勵、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵辦法。對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項(xiàng)目申報等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定或根據(jù)實(shí)際確定，不低于特級技師薪酬待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤（工勤技能）人員的職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置和薪酬待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管 （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善職業(yè)技能等級制度關(guān)系廣大技能人才的切身利益，涉及面廣，政治性、政策性和技術(shù)性都非常強(qiáng)。各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識實(shí)施職業(yè)技能等級制度的重要意義，要從提升技能人才社會地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織。要做好推動落實(shí)、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查以及宣傳引導(dǎo)等工作。 （十八）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、便利性的要求，建立健全技能人才評價服務(wù)體系。做好評價機(jī)構(gòu)備案服務(wù)，公布機(jī)構(gòu)目錄并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格、規(guī)范證書（或電子證書）管理。建立完善信息化服務(wù)管理系統(tǒng)，面向社會提供技能人才評價機(jī)構(gòu)和證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果互認(rèn)，探索職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果國際互認(rèn)。 （十九）加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各地要按照屬地管理原則，做好技能人才評價工作的綜合管理。加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，加強(qiáng)對用人單位和社評組織及其評價活動的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。健全評價質(zhì)量評估機(jī)制，及時向社會公開評估結(jié)果。用人單位和社評組織要落實(shí)評價質(zhì)量管理主體責(zé)任，接受同行監(jiān)督和社會監(jiān)督。 附件：職業(yè)技能等級（崗位）要求

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革文件匯編 作者簡介

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組是在中央全面深化改革委員會辦公室的指導(dǎo)下，由全國總工會牽頭成立的以推進(jìn)全國各地及各級工會產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作為主要任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是制定改革方案、出臺改革舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查、推進(jìn)改革落地。

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