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海關(guān)發(fā)展論

作者：樊兆華著
出版社：中國(guó)海關(guān)出版社出版時(shí)間：2007-12-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 287
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海關(guān)發(fā)展論 版權(quán)信息

海關(guān)發(fā)展論 本書(shū)特色

本書(shū)作者首先在導(dǎo)語(yǔ)中闡述了海關(guān)基礎(chǔ)理論建設(shè)的必要性和可行性，然后分別論述8個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題和8個(gè)管理問(wèn)題，*后歸結(jié)為1個(gè)海關(guān)發(fā)展問(wèn)題。概而言之就是：海關(guān)的發(fā)展必須以對(duì)外業(yè)務(wù)為中心，準(zhǔn)確把握進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)海關(guān)控制調(diào)節(jié)職能的變化和調(diào)整，不斷拓展海關(guān)監(jiān)督管理的時(shí)間和空間，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)督管理的手段和模式，不斷改善海關(guān)監(jiān)督管理環(huán)境，始終保持海關(guān)監(jiān)督管理量的科學(xué)分布；海關(guān)的發(fā)展必須以?xún)?nèi)部管理為保障，科學(xué)認(rèn)知海關(guān)內(nèi)部矛盾，準(zhǔn)確把握海關(guān)工作規(guī)律，正確制定海關(guān)工作方針，充分運(yùn)用海關(guān)管理信息，努力建設(shè)科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)提高基層海關(guān)執(zhí)行力，盡力形成有效權(quán)力監(jiān)督，不斷傳承和豐富海關(guān)組織文化，始終保持海關(guān)內(nèi)部管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。只有這樣，才能建設(shè)海關(guān)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)主體，才能獲得海關(guān)發(fā)展的不竭動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)海關(guān)的科學(xué)發(fā)展，即對(duì)外業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理和海關(guān)人主體的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

海關(guān)發(fā)展論 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)作者首先在導(dǎo)語(yǔ)中闡述了海關(guān)基礎(chǔ)理論建設(shè)的必要性和可行性，然后分別論述8個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題和8個(gè)管理問(wèn)題，*后歸結(jié)為1個(gè)海關(guān)發(fā)展問(wèn)題。概而言之就是：海關(guān)的發(fā)展必須以對(duì)外業(yè)務(wù)為中心，準(zhǔn)確把握進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)海關(guān)控制調(diào)節(jié)職能的變化和調(diào)整，不斷拓展海關(guān)監(jiān)督管理的時(shí)間和空間，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)督管理的手段和模式，不斷改善海關(guān)監(jiān)督管理環(huán)境，始終保持海關(guān)監(jiān)督管理量的科學(xué)分布；海關(guān)的發(fā)展必須以?xún)?nèi)部管理為保障，科學(xué)認(rèn)知海關(guān)內(nèi)部矛盾，準(zhǔn)確把握海關(guān)工作規(guī)律，正確制定海關(guān)工作方針，充分運(yùn)用海關(guān)管理信息，努力建設(shè)科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)提高基層海關(guān)執(zhí)行力，盡力形成有效權(quán)力監(jiān)督，不斷傳承和豐富海關(guān)組織文化，始終保持海關(guān)內(nèi)部管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。只有這樣，才能建設(shè)海關(guān)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)主體，才能獲得海關(guān)發(fā)展的不竭動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)海關(guān)的科學(xué)發(fā)展，即對(duì)外業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理和海關(guān)人主體的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

海關(guān)發(fā)展論 目錄

序
導(dǎo)語(yǔ) 關(guān)于海關(guān)理論體系建構(gòu)問(wèn)題的哲學(xué)反思
**節(jié) 成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)范的海關(guān)監(jiān)督管理
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界要求海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日益規(guī)范要求海關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)范性
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求海關(guān)監(jiān)督管理的科學(xué)性
四、現(xiàn)代科技的發(fā)展要求海關(guān)監(jiān)督管理的時(shí)代進(jìn)步性
第二節(jié) 規(guī)范的海關(guān)監(jiān)督管理需要科學(xué)的管理理論
第三節(jié) 科學(xué)的管理理論需要先進(jìn)的哲學(xué)指導(dǎo)
一、主客體理論的基本內(nèi)容
二、中國(guó)海關(guān)人的主體性
三、海關(guān)理論體系的哲學(xué)基礎(chǔ)問(wèn)題
**章 論海關(guān)監(jiān)督管理對(duì)象
**節(jié) 海關(guān)監(jiān)督管理對(duì)象的確定
一、海關(guān)監(jiān)督管理的基本性質(zhì)是行政管理
二、海關(guān)監(jiān)督管理的基本職責(zé)是把關(guān)服務(wù)
第二節(jié) 進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律
一、進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的特點(diǎn)
二、進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的規(guī)律
第三節(jié) 進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)對(duì)海關(guān)主體的制約
一、進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)制約著海關(guān)監(jiān)督管理的宏觀屬性是服務(wù)性
二、進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)制約著海關(guān)監(jiān)督管理的
……
第二章 論海關(guān)監(jiān)督管理職能
第三章 論海關(guān)監(jiān)督管理手段
第四章 論海關(guān)監(jiān)督管理環(huán)境
第五章 論海關(guān)監(jiān)督管理量
第六章 論海關(guān)監(jiān)督管理時(shí)間
第七章 論海關(guān)監(jiān)督管理空間
第八章 論海關(guān)監(jiān)督管理模式
第九章 論海關(guān)內(nèi)部矛盾
第十章 論海關(guān)工作規(guī)律
第十一章 論海關(guān)工作方針
第十二章 論海關(guān)決策機(jī)制
第十三章 論海關(guān)執(zhí)行力
第十四章 論海關(guān)權(quán)利監(jiān)督
第十五章 論海關(guān)管理信息
第十六章 論海關(guān)組織文化
第十七章 論海關(guān)科學(xué)發(fā)展
參考書(shū)目
理性思索的苦與樂(lè)(代后記)
展開(kāi)全部

海關(guān)發(fā)展論 節(jié)選

導(dǎo)語(yǔ) 關(guān)于海關(guān)理論體系建構(gòu)問(wèn)題的哲學(xué)反思
海關(guān)作為政府的一個(gè)行政管理部f-j，只有依法行政的基本準(zhǔn)則，只有把關(guān)服務(wù)的基本職能，只有促進(jìn)發(fā)展的基本任務(wù)；沒(méi)有必要建設(shè)什么理論，沒(méi)有可能形成什么學(xué)說(shuō)，沒(méi)有意義開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。這種觀點(diǎn)在海關(guān)內(nèi)外都有相當(dāng)?shù)钠毡樾。海關(guān)行業(yè)的狹窄性、管理職能的局部性和社會(huì)影響的間接性，使得行業(yè)外部對(duì)海關(guān)理論研究的興趣不大；海關(guān)工作的執(zhí)行性、管理過(guò)程的具體性和實(shí)際操作的手續(xù)性，使得行業(yè)內(nèi)部對(duì)海關(guān)理論建設(shè)的動(dòng)力不足。上述偏頗觀點(diǎn)與這些行業(yè)特點(diǎn)相互作用、彼此強(qiáng)化、惡性循環(huán)，逐漸形成了海關(guān)理論建構(gòu)進(jìn)程中幾乎無(wú)法突破的“音障”。理論研究不知不覺(jué)地被政策研究、未來(lái)規(guī)劃和實(shí)際問(wèn)題討論所代替。對(duì)海關(guān)概念體系的建設(shè)、基本原理的探索、職能模式的研究越來(lái)越少，日益忽視了海關(guān)學(xué)作為行政學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)等多學(xué)科的邊緣學(xué)科特點(diǎn)，日益放棄了建構(gòu)海關(guān)理論體系的努力。實(shí)際上，任何學(xué)說(shuō)都不是客觀實(shí)踐自動(dòng)產(chǎn)生的，都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐主體艱苦的理性錘煉努力建構(gòu)起來(lái)的。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)海關(guān)近30年豐富多彩的實(shí)踐和跌宕起伏的歷史，為認(rèn)識(shí)海關(guān)工作本質(zhì)和規(guī)律提供了千載難逢的“實(shí)驗(yàn)條件”。中國(guó)海關(guān)人近30年大起大伏的命運(yùn)波折和時(shí)順時(shí)逆的環(huán)境轉(zhuǎn)換，催生了中國(guó)海關(guān)人要求把握海關(guān)工作本質(zhì)和規(guī)律的主體自覺(jué)。**節(jié)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)范的海關(guān)監(jiān)督管理經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變：基本建立了產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；以國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系基本形成，商品和服務(wù)價(jià)格基本上由市場(chǎng)決定，資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)加快發(fā)展；以各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的宏觀調(diào)控體系基本建成，行政許可法等法律法規(guī)不斷規(guī)范政府行為，政府管理模式正在從“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；效率優(yōu)先、兼顧公平的社會(huì)分配制度基本建立起來(lái)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步健全！敖(jīng)濟(jì)主體自由化、政府行為規(guī)范化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、貿(mào)易環(huán)境公平化”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。
……

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