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服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)律研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787514132717
- 條形碼：9787514132717 ; 978-7-5141-3271-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)律研究 本書特色
當(dāng)前，中國在政府發(fā)展方面面臨著“雙重任務(wù)”：既要像其他發(fā)展中國家一樣，解決政府管理的現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)問題；又要建設(shè)服務(wù)型政府。即中國在新世紀(jì)伊始提出建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)是一種“歷史壓力下的歷史性選擇”。 建設(shè)服務(wù)型政府與政府職能轉(zhuǎn)變兩大歷史進(jìn)程具有內(nèi)在聯(lián)系。強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，是中國政府為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和全球化帶來的外在壓力，主動(dòng)進(jìn)行的歷史性戰(zhàn)略選擇！瘡睦碚撋险f，提供公共服務(wù)既是政府的主要職責(zé)，也是國家本質(zhì)的要求；從現(xiàn)實(shí)來講，在社會(huì)發(fā)展不同階段，政府職責(zé)是有差別的，要適時(shí)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的情況下，中國需要深化和細(xì)化對(duì)國家的社會(huì)職能和政府公共服務(wù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上積極把轉(zhuǎn)變政府職能工作推進(jìn)到新的階段。同時(shí)，深度推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，需要政府的能力更強(qiáng)、更有作為、效率更高，即需要一個(gè)“有為政府”。 建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分考慮時(shí)間、空間的協(xié)調(diào)性問題，重點(diǎn)建立起全方位、廣覆蓋、多層級(jí)、高效能、制度化的公共服務(wù)體系。它是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的著力點(diǎn)，是服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。在這方面，一個(gè)合理的財(cái)政體制是政府實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念、國強(qiáng)民富的必要保證。
服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)律研究 內(nèi)容簡介
當(dāng)前，中國在政府發(fā)展方面面臨著“雙重任務(wù)”：既要像其他發(fā)展中國家一樣，解決政府管理的現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)問題；又要建設(shè)服務(wù)型政府。即中國在新世紀(jì)伊始提出建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)是一種“歷史壓力下的歷史性選擇”。 建設(shè)服務(wù)型政府與政府職能轉(zhuǎn)變兩大歷史進(jìn)程具有內(nèi)在聯(lián)系。強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，是中國政府為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和全球化帶來的外在壓力，主動(dòng)進(jìn)行的歷史性戰(zhàn)略選擇。'從理論上說，提供公共服務(wù)既是政府的主要職責(zé)，也是國家本質(zhì)的要求；從現(xiàn)實(shí)來講，在社會(huì)發(fā)展不同階段，政府職責(zé)是有差別的，要適時(shí)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的情況下，中國需要深化和細(xì)化對(duì)國家的社會(huì)職能和政府公共服務(wù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上積極把轉(zhuǎn)變政府職能工作推進(jìn)到新的階段。同時(shí)，深度推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，需要政府的能力更強(qiáng)、更有作為、效率更高，即需要一個(gè)“有為政府”。 建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分考慮時(shí)間、空間的協(xié)調(diào)性問題，重點(diǎn)建立起全方位、廣覆蓋、多層級(jí)、高效能、制度化的公共服務(wù)體系。它是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的著力點(diǎn)，是服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。在這方面，一個(gè)合理的財(cái)政體制是政府實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念、國強(qiáng)民富的必要保證。
服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)律研究 目錄
引言 服務(wù)型政府——?dú)v史壓力之下的歷史性選擇
一、“服務(wù)型政府”概念的來源與內(nèi)涵
二、服務(wù)型政府建設(shè)：歷史壓力之下的選擇
三、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)歷史性的選擇
四、服務(wù)型政府建設(shè)：一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過程
**章 建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
**節(jié) 當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變存在的重要問題
一、改革的深入要求對(duì)政府職能問題的認(rèn)識(shí)更加深化和細(xì)化
二、實(shí)踐的發(fā)展要求政府在職能轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新
三、“建設(shè)服務(wù)型政府”正式提出
第二節(jié) 基本認(rèn)識(shí)：建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的新階段
一、政府職能轉(zhuǎn)變的歷史前提
二、初步認(rèn)識(shí)與改革啟動(dòng)階段（1984-1998年）
三、調(diào)整認(rèn)識(shí)與改革探索階段（1998-2003年）
四、深化認(rèn)識(shí)與改革深入階段（2003年至今）
第三節(jié) 現(xiàn)代政府公共服務(wù)職責(zé)的擴(kuò)展趨勢
一、公共服務(wù)職責(zé)擴(kuò)大化的趨勢
二、更全面地理解“政府職能轉(zhuǎn)變”中的“轉(zhuǎn)變”概念
三、在“為人民服務(wù)”的宗旨下建設(shè)“服務(wù)型政府”
第四節(jié) 履行公共服務(wù)職責(zé)是國家的本質(zhì)要求
一、明確國家的階級(jí)性和社會(huì)性的辯證關(guān)系
二、中國應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)國家的社會(huì)性
三、中國要善于對(duì)政治行為做“社會(huì)性”處理
第二章 服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程
**節(jié) 服務(wù)型政府建設(shè)的條件性
一、服務(wù)型政府建設(shè)的前提條件
二、兩個(gè)平臺(tái)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理水平
三、四個(gè)支柱：市場、第三部門、法治國家與積極成熟的公眾
第二節(jié) 推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“留有余地”的原則
一、“福利剛性”要求公共服務(wù)體系建設(shè)循序漸進(jìn)
二、公共服務(wù)水平可以適度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
三、小結(jié)：適度和漸進(jìn)地提升服務(wù)水平
第三節(jié) 堅(jiān)持“均等化”與“差別性”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一
一、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)均等化對(duì)市場效率的影響
二、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)區(qū)域差距對(duì)均等化的制約
三、應(yīng)充分重視人口的城鄉(xiāng)構(gòu)成對(duì)均等化的制約作用
第三章 深度推進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)要求合理的政府定位
**節(jié) “有為政府”是公共服務(wù)事業(yè)中政府的基本定位
一、對(duì)政府的綜合定位：“我們需要什么樣的政府”
二、實(shí)踐中政府定位的演變
三、中國的服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)“有為政府”的客觀要求
第二節(jié) “有為政府”的內(nèi)涵
一、平衡職責(zé)：經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)
二、行政主導(dǎo)：資源配置樞紐與“軟約束”
三、注重績效：投入和效益并重
四、規(guī)模適度：規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理化
五、法治健全：自律與制約相結(jié)合
六、靈活開放：敏于應(yīng)對(duì)外部變化
第三節(jié) “有為政府”的定位是特定條件下的抉擇
一、轉(zhuǎn)型社會(huì)的特定階段
二、現(xiàn)代化的雙重歷史任務(wù)
三、超大發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)
四、深厚歷史傳統(tǒng)的制約
五、巨大的外部壓力
六、“有為政府”：一個(gè)階段性的選擇
第四章 構(gòu)建公共服務(wù)體系是服務(wù)型政府建設(shè)的核心內(nèi)容
第五章 完善公共財(cái)政體制是服務(wù)型政府建設(shè)的制度保障
第六章 突出“多元參與”是服務(wù)型政府建設(shè)的重要特征
第七章 合理調(diào)度社會(huì)資源是服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要
第八章 全面提升政府管理水平是服務(wù)型政府建設(shè)的重要保障
第九章 構(gòu)建“伙伴型”府際關(guān)系是服務(wù)型政府建設(shè)的政策工具創(chuàng)新
第十章 服務(wù)型政府建設(shè)推動(dòng)公共服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的密切結(jié)合
第十一章 “以服務(wù)平衡差距”是服務(wù)型政府建設(shè)的突出社會(huì)價(jià)值
第十二章 服務(wù)型政府建設(shè)是城市化良性發(fā)展的有效推力
第十三章 服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)政治發(fā)展具有內(nèi)在推動(dòng)作用
主要參考文獻(xiàn)
后記
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