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“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究

“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究

作者：高洪成
出版社：東北大學(xué)出版社出版時(shí)間：2014-10-01
開(kāi)本： 23cm 頁(yè)數(shù)： 208
本類榜單：政治軍事銷量榜
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“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787551707534
  • 條形碼：9787551707534 ; 978-7-5517-0753-4
  • 裝幀：暫無(wú)
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類：>>

“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究 本書(shū)特色

高洪成著的《異體評(píng)估視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究》將政府績(jī)效評(píng)估嚴(yán)格界定為“政府組織績(jī)效評(píng)估 ”。本書(shū)將我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估與其發(fā)展興起的根本目的——推進(jìn)和深化行政管理體制改革——緊密結(jié)合，依據(jù)“為何評(píng)估一誰(shuí)來(lái)評(píng)估一評(píng)估什么一如何評(píng)估一評(píng)估何用”的一般邏輯過(guò)程來(lái)組織全文內(nèi)容，研究重點(diǎn)為“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”。 　　作者將我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估在理論研究和實(shí)踐進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及困境，歸因于當(dāng)前國(guó)內(nèi)相關(guān)研究在“ 誰(shuí)來(lái)評(píng)估”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上缺乏足夠的深度，而其根源又在于對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的性質(zhì)和內(nèi)涵存在一定的模糊認(rèn)識(shí)。論點(diǎn)從此切入，對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的性質(zhì)和內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定，并在此基礎(chǔ)上將政府績(jī)效評(píng)估的核心主體選擇和確立為各級(jí)人民代表大會(huì)，之后對(duì)人民代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“人大”)主導(dǎo)下的評(píng)估工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要展望。 　　全書(shū)具體完成了以下四個(gè)方面的工作。 　　(1)針對(duì)國(guó)內(nèi)政府績(jī)效評(píng)估難以繼續(xù)深人的客觀現(xiàn)實(shí)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)分析查找目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)理論和實(shí)踐中出現(xiàn)的雙重困境進(jìn)行了歸源。在原因分析的基礎(chǔ)上，作者提出應(yīng)將研究重點(diǎn)從 “評(píng)估什么”“如何評(píng)估”轉(zhuǎn)移至“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”，分析了為什么必須解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”問(wèn)題，即為什么不能選擇政府自身來(lái)主導(dǎo)評(píng)估工作。接著指出，既往研究之所以對(duì)“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”不夠重視及未能切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，其根源是在政府績(jī)效評(píng)估性質(zhì)和內(nèi)涵的理解上仍然存在一定的偏差。 　　(2)對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的性質(zhì)和內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定。重點(diǎn)闡述了績(jī)效評(píng)估術(shù)語(yǔ)的來(lái)源、績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理的區(qū)別、組織績(jī)效評(píng)估的發(fā)展脈絡(luò)、組織績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理的區(qū)別、政府績(jī)效評(píng)估與政府績(jī)效管理的區(qū)別等。在這些分析的基礎(chǔ)上，將政府績(jī)效評(píng)估的性質(zhì)和內(nèi)涵界定為“一種外部監(jiān)督的有力工具”，區(qū)別于既往“一種有力的管理工具”的一般理解。書(shū)中還提出了“治理評(píng)估”概念，并將其與“管理評(píng)估 ”加以區(qū)分。作者將上述這個(gè)分析過(guò)程嘗試性地歸納總結(jié)為“異體評(píng)估論”。 　　(3)在“異體評(píng)估論”基礎(chǔ)上進(jìn)行了評(píng)估核心主體的選擇。對(duì)“異體”概念進(jìn)行了解釋，從若干“異體”中選擇各級(jí)人民代表大會(huì)作為政府績(jī)效評(píng)估的核心主體，并從現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)兩個(gè)方面進(jìn)行了分析與論證。所選擇的理論分析工具主要是制度變遷理論、委托一代理理論和公司治理結(jié)構(gòu)理論，其中**個(gè)理論從政府績(jī)效評(píng)估的根本目的角度來(lái)進(jìn)行闡述，并找到政府績(jī)效評(píng)估、行政管理體制改革、人民代表大會(huì)三者的結(jié)合點(diǎn)；第二個(gè)理論從人民代表大會(huì)的性質(zhì)和功能角度來(lái)進(jìn)行闡述，論證人民代表大會(huì)作為核心評(píng)估主體的合理性、正當(dāng)性及必然性；第三個(gè)理論從組織績(jī)效評(píng)估的源起、功能及地位角度，來(lái)論證政府績(jī)效評(píng)估的核心評(píng)估主體確定為人民代表大會(huì)的學(xué)理根源。 　　(4)對(duì)人大核心主體下評(píng)估工作的開(kāi)展，即完成 “評(píng)估什么一如何評(píng)估一評(píng)估何用”三個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了展望及建議。主要是給出了人大主導(dǎo)下的評(píng)估框架概想；對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的邏輯框架進(jìn)行了比較與選擇；建議將結(jié)構(gòu)方程模型應(yīng)用于政府績(jī)效評(píng)估中以使評(píng)估方法更完善。 　　該書(shū)留下了進(jìn)一步從人大核心評(píng)估主體角度研究政府績(jī)效評(píng)估問(wèn)題的理論線索。在廣闊而繁雜的政府績(jī)效評(píng)估理論研究中，作者只是從“異體評(píng)估”角度打開(kāi)了一小扇門(mén)窗，系統(tǒng)而深入的研究還有待于繼續(xù)探索。

“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)從理論和實(shí)踐的兩個(gè)方面來(lái)分析查找目前存在主要問(wèn)題, 對(duì)理論和實(shí)踐中出現(xiàn)的雙重困境進(jìn)行了歸源。重點(diǎn)闡述了績(jī)效評(píng)估術(shù)語(yǔ)的來(lái)源、績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理的區(qū)別、組織績(jī)效評(píng)估的發(fā)展脈絡(luò)、組織績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理的區(qū)別等。

“異體評(píng)估”視域下的政府績(jī)效評(píng)估研究 目錄

第1章　緒論
　1.1　選題的背景與意義
　　1.1.1　國(guó)際背景：西方國(guó)家政府改革的重要內(nèi)容
　　1.1.2　國(guó)內(nèi)背景：國(guó)內(nèi)行政管理體制改革的實(shí)踐需要
　　1.1.3　問(wèn)題的提出
　1.2　本書(shū)核心概念的界定
　　1.2.1　政府概念的界定及解釋
　　1.2.2　政府績(jī)效評(píng)估概念的界定
　　1.2.3　政府績(jī)效評(píng)估與公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的區(qū)分.
　　1.2.4　政府組織績(jī)效評(píng)估與政府項(xiàng)目、政府政策的績(jī)效評(píng)估的區(qū)分
　　1.2.5　政府績(jī)效評(píng)估與政府績(jī)效審計(jì)的區(qū)分
　1.3　研究思路與研究方法
　　1.3.1　研究思路及本書(shū)結(jié)構(gòu)
　　1.3.2　研究方法
　1.4　可能創(chuàng)新之處
第2章　國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估研究評(píng)述
　2.1　國(guó)外研究評(píng)述
　　2.1.1　國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估研究及實(shí)踐的發(fā)展階段
　　2.1.2　國(guó)外研究的主要側(cè)重點(diǎn)
　　2.1.3　國(guó)外研究及實(shí)踐的鑒別
　2.2　國(guó)內(nèi)研究評(píng)述
　　2.2.1　國(guó)內(nèi)研究的主要側(cè)重點(diǎn)及其觀點(diǎn)
　　2.2.2　學(xué)術(shù)論文時(shí)間與主題的分布狀況
　　2.2.3　學(xué)位論文時(shí)間與主題的分布狀況
　　2.2.4　研究課題、編著與學(xué)術(shù)研討會(huì)情況
　　2.2.5　國(guó)內(nèi)理論研究現(xiàn)存主要問(wèn)題
第3章　我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐進(jìn)展
　3.1　中國(guó)古代的政府績(jī)效評(píng)估
　3.2　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐發(fā)展歷程
　　3.2.1　**階段(20世紀(jì)80年代到90年代中后期)　
　　3.2.2　第二階段(20世紀(jì)90年代中后期到2004年)　
　　3.2.3　第三階段(2004年至今)　
　3.3　國(guó)內(nèi)評(píng)估實(shí)踐存在的主要問(wèn)題
　　3.3.1　評(píng)估的自發(fā)性、半自發(fā)性以及跟風(fēng)效仿現(xiàn)象嚴(yán)重
　　3.3.2　評(píng)估的運(yùn)動(dòng)式、突擊式以及形式主義痕跡明顯
　　3.3.3　忽視開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)性工作
第4章　評(píng)估困境反思和“異體評(píng)估論”的提出
　4.1　評(píng)估實(shí)踐困境的主要原因：政府內(nèi)部主導(dǎo)
　　4.1.1　對(duì)“評(píng)估立法”觀點(diǎn)的質(zhì)疑
　　4.1.2　基于路徑依賴?yán)碚摰慕忉?br />　　4.1.3　內(nèi)部主導(dǎo)普遍化的深層原因：理論研究的困境及闕如
　4.2　政府績(jī)效評(píng)估性質(zhì)和內(nèi)涵的重新界定
　　4.2.1　“績(jī)效評(píng)估”術(shù)語(yǔ)來(lái)源上的曲解
　　4.2.2　對(duì)“績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理一部分”的理解(**層)
　　4.2.3　對(duì)“績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理一部分”的理解(第二層)
　　4.2.4　對(duì)“績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理一部分”的理解(第三層)
　　4.2.5　反思結(jié)論的得出
　4.3　“異體評(píng)估論”的提出
　4.4　“異體評(píng)估論”與既往“多元主體論”的區(qū)分
第5章　評(píng)估主體體系重構(gòu)：人大核心主體的選擇和確立
　5.1　人大核心主體選擇和確立的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
　　5.1.1　中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展程度尚弱
　　5.1.2　對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的考量
　　5.1.3　政府績(jī)效評(píng)估中黨和人大之間的關(guān)系
　5.2　人大核心主體選擇和確立的理論基礎(chǔ)
　　5.2.1　強(qiáng)制性制度變遷理論
　　5.2.2　委托一代理理論
　　5.2.3　公司治理結(jié)構(gòu)理論
　5.3　人大主導(dǎo)下的評(píng)估框架概想
　　5.3.1　成立政府績(jī)效評(píng)估專門(mén)委員會(huì)
　　5.3.2　人大核心主體基礎(chǔ)上的多元主體結(jié)構(gòu)
第6章　人大核心主體下評(píng)估工作的開(kāi)展
　6.1　評(píng)估內(nèi)容的確定與評(píng)估方法的選取
　　6.1.1　評(píng)估內(nèi)容的確定
　　6.1.2　評(píng)估方法的選取
　6.2　評(píng)估結(jié)果的使用
　　6.2.1　對(duì)評(píng)估結(jié)果使用的認(rèn)識(shí)
　　6.2.2　評(píng)估申訴機(jī)制的建立
第7章　結(jié)論
　7.1　主要結(jié)論
　7.2　不足與局限
　7.3　研究展望
參考文獻(xiàn)
后記
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暫無(wú)評(píng)論……
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