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信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯

信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯

出版社：中國民主法制出版社出版時間：2016-09-01
開本： 24cm 頁數(shù)： 157
本類榜單：政治軍事銷量榜
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信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯 版權(quán)信息

  • ISBN：9787516211298
  • 條形碼：9787516211298 ; 978-7-5162-1129-8
  • 裝幀：暫無
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯 內(nèi)容簡介

　　北京市信訪矛盾分析研究中心是全國信訪系統(tǒng)中第1個分析和研究通過信訪渠道反映出來的社會矛盾和社會問題的專業(yè)機構(gòu)，也是政府第1個利用信訪資源專門從事社會矛盾和社會問題分析的研究機構(gòu)！　　缎旁L與社會矛盾問題研究》是研究中心公開出版的全國信訪系統(tǒng)第1份理論期刊，該刊以“研究社會矛盾，創(chuàng)新工作思路”為宗旨，主要從信訪角度出發(fā)，透過從信訪窗口所反映出來的矛盾和問題，對社會矛盾和社會問題展開深層次理論研究。本刊致力于發(fā)現(xiàn)社會問題背后的深層次原因及其發(fā)展規(guī)律，積極發(fā)揮信訪研究的參謀助手作用，為政府決策提供更具前瞻性和針對性的決策參考，推動首都信訪工作從過去表層匯總型信訪向深層剖析型信訪轉(zhuǎn)變，從過去實務(wù)操作型信訪向理論研究型信訪轉(zhuǎn)變，從過去參與保障型信訪向服務(wù)決策型信訪轉(zhuǎn)變。

信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯 目錄

寫在卷首
新發(fā)展理念下的社會治理創(chuàng)新
專家訪談
基于社會建構(gòu)的方式看社會治理創(chuàng)新的路徑
——專訪中國政法大學李程偉教授
理論視野
人口老齡化與我國社會保障財政支出的關(guān)系研究
社會治理中的分工與合作
——以社會分工理論為分析框架
信訪觀察
關(guān)于“非訪”發(fā)生發(fā)展及解決路徑的思考
湖北省信訪工作考核的探索與實踐
信訪聽證法律制度探析
探索與思考
當代中國公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)維度分析
網(wǎng)絡(luò)輿情折射出的問題及輿情治理的路徑
——以2015年河南省網(wǎng)絡(luò)輿情事件為例
社會調(diào)查與案例分析
協(xié)商式治理：鄉(xiāng)村治理發(fā)展瓶頸的突破與秩序重建
——以山東省J縣為例
對社會建設(shè)中百姓積分卡的探索
——以Q市J街道為例
國際交流
預防社會矛盾需要良法之治
信息動態(tài)
觀點摘登
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信訪與社會矛盾問題研究:理論版:2016年第5輯 節(jié)選

　　《信訪與社會矛盾問題研究（2016年第5輯 理論版）》：　　二、“非訪”產(chǎn)生的原因及幾種基本情況　　“非訪”產(chǎn)生的原因相當復雜，歸納起來主要有以下幾個方面：　　一是相關(guān)地方和部門工作不負責、不到位，又缺乏相應(yīng)的責任追究機制。從來京的“非訪”人員群體分析，其中有相當一部分人員開始是通過正常渠道進行信訪的。但由于一些地方和部門對他們反映的問題不重視、不負責，能推就推，能躲則躲，敷衍塞責，欺上瞞下，或解決問題不到位、不徹底，拖泥帶水，被動應(yīng)付，久而久之，一些正常信訪人員迫于無奈便走上了“非訪”之路。“非訪”問題發(fā)生后，一些相關(guān)地方和部門又相互推卸責任，加之缺少相應(yīng)的責任倒查和責任追究機制，致使造成“非訪”的部門和人員得不到相應(yīng)的處理。長此以往，“非訪”問題就在不斷地制造和產(chǎn)生！　《枪ぷ鲗虼嬖趩栴}。對于“非訪”問題的出現(xiàn)，各級黨委、政府及相關(guān)部門都予以高度關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施和辦法。但這些做法，有些切合實際并取得了較好效果；有些則主觀愿望是好的，但脫離客觀實際，產(chǎn)生了較大的負面影響和明顯的錯誤導向，“非訪”數(shù)量通報排名措施就是其一。對“非訪”數(shù)量通報排名，主觀想法是好的，是想通過通報排名，給各相關(guān)地方和部門施加壓力，促使他們引起重視，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿，采取措施解決“非訪”問題、減少“非訪”數(shù)量。但從實際情況看，這一措施并未達到預期效果，反而產(chǎn)生了較為嚴重的負面影響和錯誤導向！胺窃L”問題是長年積累的，形成的原因復雜多樣，解決“非訪”問題是一項長期艱巨的任務(wù)，豈是一朝一夕就能解決的。于是，一些地方和部門為了盡快壓減“非訪”數(shù)量、下降排名，在“通報排名”的高壓下，不是在認真解決問題上下功夫，而是“八仙過海，各顯神通”：有的對“非訪”人員圍追堵截進行截訪，有的無原則地突破法律底線和政策規(guī)定對“非訪”人員有求必應(yīng)，有的直接到有關(guān)部門“攻關(guān)”，等等。從統(tǒng)計數(shù)字看，一些地方和部門的“非訪”數(shù)量是下降了，但實際“非訪”人數(shù)并未減少，“非訪”問題更未得到解決。一些地方和部門的做法，不僅引發(fā)了一系列腐敗問題，而且無形中對“非訪”人員及正常上訪群眾發(fā)出了一種錯誤信號，對解決“非訪”問題積累了一大堆麻煩，并觸發(fā)了新的“非訪”問題的發(fā)生。一些“非訪”人員找準了地方和部門害怕通報排名的軟肋，胃口越吊越高，要求越提越離譜，錢花完了繼續(xù)要，舊的問題解決了又無中生有提出新的問題，原訴求滿足后又提出毫無道理的新訴求，如得不到滿足就繼續(xù)“非訪”，以此要挾相關(guān)地方和部門。一些“非訪”人員還互相交流經(jīng)驗，攀比、效仿“成功”做法，不斷攀升所提要求。一些正常信訪群眾看到“非訪”不但比正常信訪能更引起重視，還能得到額外的好處，于是也紛紛效仿走上了“非訪”之路！　∪巧显L人自身方面的原因。北京的“非訪”群體，大致存在以下幾種情況：一種是經(jīng)常來京的老上訪戶。他們中多數(shù)反映的問題已經(jīng)過地方和部門多次處理，有理又符合政策法律規(guī)定的都已解決到位，但這些人仍不服處理，又提出過高或無理要求。這些要求得不到滿足他們就不斷“非訪”，尤其是在全國“兩會”及北京有重大政治活動期間。這在北京的“非訪”群體中占大部分。還有一種是長期滯留在京的老上訪戶。他們在京上訪的時間少則幾年，多則十幾年或幾十年。其反映的問題多數(shù)都已得到合理解決，但也有少數(shù)人的問題尚未解決到位。他們中的多數(shù)人已在北京找到謀生之道，不愿再返回原籍，為奢望得到相關(guān)利益便隔三差五地進行“非訪”。這在北京的“非訪”群體中占有一部分。再有一種是有理或部分有理的上訪戶。他們反映的問題確實有理或部分有理，又符合政策應(yīng)該解決，但有關(guān)地方或部門就是頂著不給解決或不解決到位。他們?yōu)橛懝缽牡胤揭恢鄙显L到北京，從正常信訪演變?yōu)椤胺窃L”。這在北京的“非訪”群體中只占較小一部分。此外還有一種情況是由到京正常訪轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺窃L”的上訪戶。這其中又分兩種情況：一種是自己走上“非訪”之路的。這部分人在京正常上訪過程中，打聽或了解到了“非訪”能得到的種種好處，至少回程的路費可免單，于是正常上訪之后又跑到非接待場所“非訪”，地方在京工作組的同志便買了車票將他們送回。另一種是在京正常上訪者，由在京的“非訪”人員教唆后走上“非訪”之路。一些長期在京的“非訪”人員專門從事這一行當，有的還從中獲利！　　

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