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法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó))

法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó))

出版社：中信出版社出版時(shí)間：2018-05-01
開(kāi)本： 其他 頁(yè)數(shù)： 744
本類榜單：歷史銷(xiāo)量榜
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法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 版權(quán)信息

  • ISBN：9787521700282
  • 條形碼：9787521700282 ; 978-7-5217-0028-2
  • 裝幀：暫無(wú)
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類：>>

法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 本書(shū)特色

從近4000項(xiàng)立法中精選15部具有標(biāo)志性的國(guó)會(huì)法案,揭示美國(guó)的本質(zhì)，以及這個(gè)國(guó)家200多年來(lái)的運(yùn)作方式 ◎從近4000項(xiàng)立法中精選15部具有標(biāo)志性的國(guó)會(huì)法案，一覽無(wú)余揭示美國(guó)的本質(zhì)，以及這個(gè)國(guó)家200多年來(lái)的運(yùn)作方式。 林肯除了頒布《解放黑奴宣言》和結(jié)束美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，還有一項(xiàng)不為大多數(shù)人知曉卻影響更大的《贈(zèng)地學(xué)院法案》，威爾遜對(duì)女權(quán)運(yùn)動(dòng)從漠不關(guān)心到積極支持，羅斯？嘈慕(jīng)營(yíng)的大量法案被裁定違憲，肯尼迪的遇刺對(duì)20世紀(jì)60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)有怎樣的推動(dòng)作用……這些有關(guān)美國(guó)政府與美國(guó)人民之間，聯(lián)邦政府與州政府之間，三權(quán)分立系統(tǒng)中的國(guó)會(huì)、法院與總統(tǒng)之間的精彩博弈，都是圍繞一個(gè)個(gè)具體的法案來(lái)展開(kāi)的。再加上歷史背景和立法過(guò)程的細(xì)節(jié)渲染，作者用15個(gè)法案講了15個(gè)精彩的美國(guó)生死瞬間的故事。 ◎既是經(jīng)典的法律史讀物，也是一部詳實(shí)的美國(guó)通史。 從杰斐遜到尼克松再到奧巴馬，從1787年購(gòu)買(mǎi)西部土地的《西北法令》到1969年的《國(guó)家環(huán)境政策法案》再到當(dāng)代的國(guó)家安全法律，內(nèi)容涵蓋美國(guó)的西部擴(kuò)張、奴隸制爭(zhēng)論、內(nèi)戰(zhàn)、婦女選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)、鍍金時(shí)代、大蕭條、民權(quán)運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)等方方面面，這都是美國(guó)歷史上的大事件，也帶出了拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際勞工運(yùn)動(dòng)、世界大戰(zhàn)、西歐復(fù)興與美蘇冷戰(zhàn)的壯闊歷史。 ◎充滿新視角、新內(nèi)容、新觀點(diǎn)的厚重之作。 不管是在學(xué)術(shù)還是通俗領(lǐng)域，我們對(duì)美國(guó)法律的了解都還非常薄弱。為什么國(guó)會(huì)法案是我們觀察美國(guó)的好的視角？美國(guó)人在法律領(lǐng)域的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)上是國(guó)本的爭(zhēng)論。美國(guó)是在法律上運(yùn)作的國(guó)家，美國(guó)人解決所有關(guān)涉公眾問(wèn)題的方式都在法律的框架下進(jìn)行。當(dāng)下美國(guó)的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如校園槍擊案和槍支管控，時(shí)進(jìn)時(shí)退反反復(fù)復(fù)的醫(yī)保改革，種族歧視和女性權(quán)利等議題，都需要我們回到國(guó)會(huì)法案的現(xiàn)場(chǎng)，才能看得懂。 ◎一部揭示過(guò)去并對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)也具有啟發(fā)性的現(xiàn)實(shí)主義之作。 為什么書(shū)里列舉的《國(guó)家環(huán)境政策法案》，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上止步于半個(gè)世紀(jì)前的1969年？并不是這50年來(lái)沒(méi)有頗具影響力的法案，比如2001年“911事件”之后倉(cāng)促通過(guò)的《美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案》和2008年金融危機(jī)爆發(fā)后推出的《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》以其巨大的爭(zhēng)議性和重要性也能入選“標(biāo)志性”國(guó)會(huì)法案，但是這些法案仍然需要?dú)v史的發(fā)酵和沉淀。除此之外，末尾用一整章的篇幅考察近幾十年內(nèi)的美國(guó)立法行為，并對(duì)美國(guó)社會(huì)當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，如費(fèi)用龐大的立法項(xiàng)目、陷入僵局的國(guó)會(huì)、美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力等，也提出了獨(dú)特的見(jiàn)解，這是我們認(rèn)識(shí)今天的美國(guó)及其未來(lái)走向，以及應(yīng)對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)的重要參考。 ◎作者丹尼斯·約翰遜是喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授，曾作為富布賴特杰出學(xué)者來(lái)華講學(xué)一年，在美國(guó)法律、政治選舉和公共政策等領(lǐng)域?qū)嶋H參與并研究了50年，本作品也獲得政界、學(xué)界一致好評(píng)和熱情推薦。

法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

美國(guó)自1787年以憲法立國(guó)以來(lái)，被提交到國(guó)會(huì)的立法項(xiàng)目已有數(shù)十萬(wàn)之多，而其中成為法律的就有近4000項(xiàng)。正是這些法律塑造了今日我們所見(jiàn)的美國(guó)，并定義了美國(guó)的本質(zhì)。那么，到底什么樣的法律能對(duì)美國(guó)社會(huì)和歷史產(chǎn)生了持久而深刻的影響？如果國(guó)會(huì)在建國(guó)之初駁回了杰斐遜與拿破侖那個(gè)世紀(jì)性的路易斯安那土地交易案，歷史將發(fā)生什么改變？如果肯尼迪被刺殺前后磨難重重的民權(quán)法案和選舉權(quán)法案沒(méi)有獲得通過(guò)，今天的美國(guó)將會(huì)變成什么樣子？如果沒(méi)有醫(yī)療保健和社會(huì)保險(xiǎn)的法案，沒(méi)有環(huán)境政策法案，美國(guó)老年人和下一代孩童的境況又將會(huì)如何？此書(shū)以“如果沒(méi)有這部法律，美國(guó)將何去何從”的態(tài)度，精選國(guó)會(huì)制定的15部標(biāo)志性法律，并對(duì)其歷史背景、立法過(guò)程、關(guān)建人物和歷史地位進(jìn)行深入考察，其中涉及的不只是法律層面的問(wèn)題，還廣泛地包括美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、靠前關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，可以令讀者輕松了解美國(guó)歷史的演變及這個(gè)國(guó)家究竟如何運(yùn)作。----------《危機(jī)將至：內(nèi)戰(zhàn)前的美國(guó)，1848—1861》 [美]戴維·M.波特 2019年3月出版《平等之路：美國(guó)走向種族平等的曲折歷程》 [美]邁克爾·J.克拉曼 2019年3月出版《亞裔美國(guó)的創(chuàng)生》 [美]李漪蓮 2019年7月出版《法塑美國(guó)：15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響》？[美]丹尼斯·W.約翰遜？2019年8月出版《美國(guó)革命的激進(jìn)主義》？[美]戈登·伍德？2019年8月出版《百年抗?fàn)帲好绹?guó)女權(quán)運(yùn)動(dòng)史》？[美]埃莉諾·弗萊克斯納、艾倫·菲茨帕特里克？？？2019年9月出版《美國(guó)女性的權(quán)利：政策爭(zhēng)論與性別角色》？[美]多蘿西·E.？麥克布賴德、尼娜·A.帕里？？？2019年10月出版《五月花：美國(guó)文明的開(kāi)端》？[美]納撒尼爾·菲爾布里克？？？2019年10月出版《美國(guó)革命的思想意識(shí)淵源》？[美]伯納德·貝林？？？2019年12月出版

法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 目錄

引言———I

致謝———VIII

第1章 西進(jìn)運(yùn)動(dòng)：《1787年西北法令》與《1803年路易斯安那購(gòu)地批準(zhǔn)書(shū)》———1

第2章 奴隸制與準(zhǔn)州：《1854年堪薩斯–內(nèi)布拉斯加法案》———47

第3章 應(yīng)許之地：《1862年宅地法》和《1862年莫里爾贈(zèng)地學(xué)院法案》———104

第4章 婦女選舉權(quán)：《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第十九條修正案》（1919年）———145

第5章 保護(hù)工人家庭：《1935年國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法案》———194

第6章 偉大契約：《1935年社會(huì)保障法案》———244

第7章 給退伍軍人的承諾：《1944年退伍軍人權(quán)利法案》———280

第8章 西歐的復(fù)興：1948年“馬歇爾計(jì)劃”———318

第9章 縱橫交織的公路網(wǎng)：《1956年州際公路法案》———362

第10章 正義、平等和民主的承諾：《1964年民權(quán)法案》和《1965年選舉權(quán)法案》———407

第11章 老年人和窮人的醫(yī)療保健：《1965年醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助法案》———464

第12章 保護(hù)環(huán)境：《1969年國(guó)家環(huán)境政策法案》———511

第13章 法律塑造美國(guó)———549

附錄 其他重要法律———575

注釋———598

索引———685


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法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 節(jié)選

引言 本憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)由一個(gè)參議院和一個(gè)眾議院組成！睹览麍(jiān)合眾國(guó)憲法》**條**款 在這個(gè)國(guó)家，我們擁有世界上*大的法律工廠！闋査·埃文斯·休斯（1924年） 1964年6月10日上午，立法者個(gè)個(gè)精疲力竭，但又因期待而感到陣陣興奮。仍在其首屆任期內(nèi)的西弗吉尼亞州民主黨人、國(guó)會(huì)參議員羅伯特·C.伯德（Robert C. Byrd）做了長(zhǎng)達(dá)14小時(shí)30分鐘的發(fā)言，使得他的同僚們徹夜未眠，這是為了阻止參議院審議待通過(guò)的民權(quán)立法所做的*后努力。 伯德當(dāng)時(shí)只有46歲，以參議院的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)年輕的了，在這場(chǎng)使用冗長(zhǎng)發(fā)言阻撓立法投票（flibuster）的協(xié)作行動(dòng)中，他是*后一位演講者；該行動(dòng)始于3月末并已延續(xù)了75天，發(fā)言充斥著對(duì)該立法的抗議，對(duì)“州權(quán)”的支持，還有自命不凡的高談闊論，占去了《國(guó)會(huì)議事錄》（Congressional Record）近600萬(wàn)字的空間，其目的就是試圖拖延《1964年民權(quán)法案》（Civil Rights Act of 1964）的通過(guò)。 南方民主黨人在佐治亞州的理查德·B.羅素（Richard B. Russell）的領(lǐng)導(dǎo)下組成了一個(gè)輪班系統(tǒng)，由三位老斗士進(jìn)行協(xié)調(diào)，他們分別是路易斯安那州的艾倫·J.埃倫德（Allen J. Ellender）、密西西比州的約翰·C.斯坦尼斯（John C. Stennis）和亞拉巴馬州的J.李斯特·希爾（J. Lister Hill）。這三位都是老謀深算且身經(jīng)百戰(zhàn)，他們每人指揮一支由6名參議員組成的小隊(duì)，輪流在參議院上做不間斷的發(fā)言。 但時(shí)間轉(zhuǎn)到6月1日，該是參議院的領(lǐng)導(dǎo)層采取行動(dòng)的時(shí)候了。多數(shù)黨領(lǐng)袖、蒙大拿州民主黨人麥克·曼斯菲爾德（Mike Mansfeld）和少數(shù)黨領(lǐng)袖、伊利諾伊州共和黨人埃弗里特·M.德克森（Everet M.Dirksen）宣布，他們將提出大家期盼已久的提付表決（cloture）請(qǐng)?jiān)笗?shū)以終止辯論。這一行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)很高，因?yàn)樗枰种膮⒆h員投票贊成，也就是說(shuō)當(dāng)全體100名參議員在場(chǎng)時(shí)，需要67名投票贊成，這在民權(quán)議案中從未有過(guò)成功的先例，在其他議案中成功的次數(shù)也寥寥無(wú)幾。然后在6月10日，多數(shù)黨黨鞭、明尼蘇達(dá)州民主黨人休伯特·H.漢弗萊（Hubert H. Humphrey）確認(rèn)他已擁有足夠的票數(shù)，可以結(jié)束這場(chǎng)參議院史上*長(zhǎng)的辯論，并進(jìn)入*終表決程序。上午9時(shí)51分，伯德終于結(jié)束了他持續(xù)整夜的、令人精疲力竭的發(fā)言，他警告他的參議院同僚：投票終止辯論并通過(guò)這部立法將是災(zāi)難性的。這一票將“損害所有美國(guó)人的民主權(quán)利。無(wú)論依據(jù)任何理由——法律的、經(jīng)濟(jì)的、道德的或者宗教的，它都不是正當(dāng)合理的”。 對(duì)于許多游覽華盛頓的游客來(lái)說(shuō)，華麗的參議院旁聽(tīng)席只不過(guò)是他們一路觀光這個(gè)絢麗迷人的美國(guó)首都的另一站。一群羅馬天主教修女、學(xué)童，還有身著短褲和T恤的游客，坐在旁聽(tīng)席里。但在參議院會(huì)議大廳的后方以及旁聽(tīng)席上方，約150名眾議院議員、前參議員和國(guó)會(huì)工作人員擠在一起；還有其他數(shù)百人在外面排成長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍等待著。一些非裔美國(guó)人分散坐在游客的旁聽(tīng)席里，其中有全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)（National Association for the Advancement of Colored People，NAACP）華盛頓分會(huì)的主席克拉倫斯·米切爾（Clarence Mitchell），他專心致志地聽(tīng)著。創(chuàng)造歷史的時(shí)刻就要來(lái)了。 上午11時(shí)整，書(shū)記員準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始點(diǎn)名計(jì)票！鞍舷壬。”“贊成！狈鹈商刂莨埠忘h人喬治·D.艾肯（George D. Aiken）大聲宣布！鞍⒙逄叵壬。”“贊成！笨屏_拉多州共和黨人戈登·阿洛特（Gordon Allot）答道。當(dāng)書(shū)記員開(kāi)始點(diǎn)名字母“E”的時(shí)候，參議院迎來(lái)了一幕短暫的高潮，在其歷史上相當(dāng)罕見(jiàn)。 52歲的加利福尼亞州民主黨人、國(guó)會(huì)參議員克萊爾·恩格爾（Clair Engle），曾經(jīng)是一名英俊且堅(jiān)毅的自由主義者，獲得過(guò)“火球（Fireball）議員”的綽號(hào)，現(xiàn)在卻像是他過(guò)去強(qiáng)健身體的一縷幽魂。他虛弱、殘破的身軀深深陷在輪椅里，由一名助理緩緩引到參議院。10個(gè)月前，恩格爾經(jīng)歷了一場(chǎng)切除惡性腦瘤的手術(shù)，今年4月的時(shí)候又做了更多的手術(shù)；自那以后，他的身體狀況已經(jīng)惡化到不能走路、幾乎無(wú)法移動(dòng)手臂也不能說(shuō)話的地步？巳R爾·恩格爾是到場(chǎng)的第100位參議員，他下定決心要投出自己的一票。旁聽(tīng)席的觀眾們恭敬地保持安靜，看著恩格爾幾次顫巍巍地舉起他無(wú)力的手臂指向眼睛，張口想要說(shuō)出“Aye”這個(gè)詞。在場(chǎng)有許多杰出、卓越的參議員都熱淚盈眶。參議院的表決程序并未要求投票時(shí)要大聲說(shuō)出來(lái)，因此恩格爾的投票被記錄在“贊成”欄里，加上這一票結(jié)果總共是71票，比終止這場(chǎng)冗長(zhǎng)發(fā)言所需的票數(shù)多了4票。 *終，44位民主黨人和27位共和黨人投票贊成結(jié)束辯論；不出所料，所有18位南方參議員——17位民主黨人和1位共和黨人——都投票反對(duì)結(jié)束辯論，此外還有西弗吉尼亞州的伯德、田納西州民主黨人老艾伯特·A.戈?duì)枺ˋlbert A. Gore，Sr.）和亞利桑那州共和黨人巴里·戈德華特（Barry Goldwater）。當(dāng)時(shí)戈德華特正值競(jìng)選共和黨總統(tǒng)提名的緊要關(guān)頭，他隨后告訴記者，他并不是反對(duì)民權(quán)改革，而是從原則上來(lái)說(shuō)，他總是投票反對(duì)結(jié)束辯論的嘗試，以保護(hù)像亞利桑那州這樣的小州的利益。當(dāng)書(shū)記員繼續(xù)按字母順序向下念參議員的名冊(cè)，特拉華州共和黨人約翰·J.威廉斯（John J. Williams）給出了結(jié)束辯論的決定性的第67票，當(dāng)他投出這一票時(shí)，多數(shù)黨領(lǐng)袖麥克·曼斯菲爾德如釋重負(fù)，大喊道：“就是這樣！” 還有一次投票等待著克萊爾·恩格爾。為了議案的*終通過(guò)，他積攢起全身的力氣和勇氣投出了他人生中的*后一票，該議案即為日后的《1964年民權(quán)法案》。之后不久，在7月30日，恩格爾就去世了。因其對(duì)生命和對(duì)自己信念的執(zhí)著，恩格爾與他的投票一起成為整個(gè)立法史的洪流中一段雖小卻難忘的插曲。 《1964年民權(quán)法案》是聯(lián)邦政府制定的*重要且影響*為深遠(yuǎn)的法律之一。為制定該法律所做的斗爭(zhēng)是有爭(zhēng)議的，充滿了言辭激烈的威脅、因不耐煩而爆發(fā)的義憤填膺、精心謀劃的拖延和立法程序上的詭計(jì)。但是，*終，它是一個(gè)具有里程碑意義的成就，不僅是對(duì)于一位意志堅(jiān)決的總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，也是對(duì)于一個(gè)得到公眾輿論和有效草根抗議支持的國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)。《民權(quán)法案》與其姊妹法案《1965年選舉權(quán)法案》（Voting Rights Act of 1965），去除了種族歧視中一些*有壓迫性的污點(diǎn)，從根本上改變了美國(guó)人的生活。它們就像本書(shū)中的其他法律一樣，是塑造了美國(guó)的法律。 國(guó)會(huì)反映了美國(guó)人民的渴望、需求和當(dāng)務(wù)之急，不論是好的，還是有時(shí)是壞的。它反射出如萬(wàn)花筒般千變?nèi)f化的特殊利益和為他人所做的服務(wù)，尋求的好處和做出的犧牲。在每屆國(guó)會(huì)的兩年會(huì)期中，提交的立法項(xiàng)目數(shù)以千計(jì)，其中數(shù)百項(xiàng)會(huì)予以認(rèn)真討論，而*終制定成為法律的卻是少之又少。國(guó)會(huì)可能稱不上是首席大法官休斯所揶揄的法律工廠，但縱觀其歷史，它已炮制出近4000項(xiàng)立法。其中的大多數(shù)法律影響力有限，只作用于少數(shù)人，在源源不斷的立法活動(dòng)中被靜靜地遺忘。然而，有一小部分法律卻已上升到具有歷史意義的重要地位。這些法律正是塑造了美國(guó)的法律，也正是本書(shū)論述的主題。 在這些法律中，哪些對(duì)美國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是*為重要的？哪些對(duì)我們的社會(huì)產(chǎn)生過(guò)直接的或深遠(yuǎn)的影響？哪些法律對(duì)我們影響如此之大，以至于我們無(wú)法想象若沒(méi)有它們我們的生活會(huì)變成怎樣？一些歷史學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家縱覽整個(gè)美國(guó)歷史尋找偉大的立法提案，并且選出了他們認(rèn)為*重要的那些。*近，美國(guó)國(guó)家檔案和記錄管理局（National Archives and Records Administration）列舉了100份*重要的美國(guó)公文：法律、條約、憲法修正案、發(fā)言和其他書(shū)面文件。印第安納大學(xué)國(guó)會(huì)研究中心（Indiana University Center on Congress）甄選出1862年至今的56位著名聯(lián)邦議員以及他們提出的法律。政治學(xué)家戴維·R.梅休（David R. Mayhew）對(duì)各個(gè)歷史學(xué)家、政治學(xué)家和報(bào)紙報(bào)道進(jìn)行了全面調(diào)研，選擇出1945年至1990年間被認(rèn)為非常重要的300部法律。政治學(xué)家保羅·C.萊特（Paul C. Light）考察了450位歷史學(xué)家和政治學(xué)家，從一份包含540項(xiàng)立法的清單，整理出第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)50類*偉大的立法成就！秶(guó)會(huì)季刊年鑒》（Congressional Quarterly Almanac）和每年的《國(guó)會(huì)季刊周報(bào)》（Congressional Quarterly Weekly）的總結(jié)版列出了每一年度*重大的立法成就。報(bào)紙《點(diǎn)名》（Roll Call）為紀(jì)念其報(bào)道國(guó)會(huì)山（Capitol Hill）的新聞達(dá)50周年，聚集了一批研究立法的學(xué)者組成小組，評(píng)選出1955年以來(lái)國(guó)會(huì)通過(guò)的10部*重要的立法。研究國(guó)會(huì)問(wèn)題的學(xué)者斯蒂芬·W.斯塔西斯（Stephen W. Stathis）給出了一份列有具有里程碑意義的立法的全面清單，他逐個(gè)分析了1789年至2002年召開(kāi)的107次國(guó)會(huì)，匯編出一份包含1200部法律和條約的清單，這些法律和條約均被認(rèn)為是具有里程碑意義的立法。*后，布雷恩·K.蘭茲伯格（Brain K. Landsberg）編撰了一部關(guān)于主要國(guó)會(huì)立法的百科全書(shū)，其特色是對(duì)262部法律做了簡(jiǎn)要的評(píng)論。 相較而言，我的著手點(diǎn)更為集中，沒(méi)有那么宏大。本書(shū)研究的是美國(guó)在兩個(gè)多世紀(jì)的民主進(jìn)程中所制定的15部法律。深入考察其中的每部法律，主要關(guān)注：促成該法律通過(guò)的力量和環(huán)境；在起草該法律文本時(shí)，有時(shí)卷入的激烈政治斗爭(zhēng)；國(guó)會(huì)議員、總統(tǒng)，以及在該法律的提議和通過(guò)階段起關(guān)鍵作用的其他人物；*后還有該法律的影響及其在美國(guó)歷史中的地位。 由于本書(shū)只集中研究了15部法律，無(wú)疑不得不舍棄其他許多同樣重要的候選法律。15這個(gè)數(shù)字并無(wú)任何神秘之處；但是本書(shū)選擇的這些法律跨越了整個(gè)美國(guó)歷史長(zhǎng)河，涵蓋了美國(guó)發(fā)展進(jìn)程中引人注目且舉足輕重的事件、形勢(shì)和政策。你也許能夠編制出一份內(nèi)容不同但同樣合理的重大立法的清單，或者想要在這份名冊(cè)中加入第16或第17部法律。在選擇這15部法律時(shí)，指導(dǎo)我的始終是對(duì)這一簡(jiǎn)單問(wèn)題的回答：“如果沒(méi)有這部法律，我們將何去何從？”如果40年前磨難重重的聯(lián)邦民權(quán)法沒(méi)有通過(guò)，今天的美國(guó)將變成怎樣？如果沒(méi)有醫(yī)療保健和社會(huì)保險(xiǎn)的保障，美國(guó)老年人的境遇將會(huì)如何？如果沒(méi)有州際公路系統(tǒng)作為支柱，我們的地面交通系統(tǒng)將會(huì)多么擁堵和危險(xiǎn)？如果國(guó)會(huì)在建國(guó)初期駁回了那個(gè)世紀(jì)性的土地交易案，決定不購(gòu)買(mǎi)密西西比河另一側(cè)的廣袤土地，又將會(huì)怎樣？這15部法律中的每一部都對(duì)美國(guó)社會(huì)和歷史有著持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響，它們所產(chǎn)生的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其實(shí)施的范圍。 從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，本書(shū)研究的是“立法行為”（legislative actions），而不單是我們通常所理解的“法律”（law）。本書(shū)除法律以外，還包括一部條約批準(zhǔn)書(shū)、一部憲法修正案的提案和一部在美國(guó)憲法制定以前頒布的法令。我選擇將它們列入這份清單內(nèi)，是因?yàn)樗鼈儗?duì)美國(guó)的民主和歷史至關(guān)重要，因此就不過(guò)多糾結(jié)“法律”這個(gè)詞的嚴(yán)格意義。本研究所選擇的法律按時(shí)間先后順序排列，依次為：《西北法令》（Northwest Ordinance，1787年）；《路易斯安那購(gòu)地批準(zhǔn)書(shū)》（Louisiana Purchase Ratifcation，1803年）；《堪薩斯—內(nèi)布拉斯加法案》（Kansas-Nebraska Act，1854年）；《宅地法》（Homestead Act，1862年）；《莫里爾贈(zèng)地學(xué)院法案》（Morrill Land-Grant Colleges Act，1862年）；《第十九條修正案》（Nineteenth Amendment，1919年）；《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法案》（National Labor-Relations Act，1935年）；《社會(huì)保障法案》（Social Security Act，1935年）；《退伍軍人法案》（GI Bill，1944年）；“馬歇爾計(jì)劃”（Marshall Plan，1948年）；《州際公路法案》（Interstate Highway Act，1956年）；《民權(quán)法案》（Civil Rights Act，1964年）；《選舉權(quán)法案》（Voting Rights Act，1965年）；《醫(yī)療保險(xiǎn)/醫(yī)療補(bǔ)助法案》（Medicare/Medicaid，1965年）；和《國(guó)家環(huán)境政策法案》（National Environmental Policy Act，1969年），本書(shū)不再對(duì)它們做進(jìn)一步的排序。 在寫(xiě)作本書(shū)時(shí)我考慮過(guò)其他許多法律，其中許多可當(dāng)之無(wú)愧地替代本書(shū)所選擇的法律或作為增補(bǔ)。在本書(shū)的附錄中，按時(shí)間先后順序列出了一份包含超過(guò)200部法律的名單，它們都值得我們進(jìn)一步關(guān)注。那么，*近這些年通過(guò)的法律又如何呢？要對(duì)過(guò)去20年內(nèi)頒布的法律做出公正合理的評(píng)價(jià)，可能還為時(shí)過(guò)早。人們或許會(huì)認(rèn)為其中的一兩部法律，如《美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案》（USA Patriot Act，2001年）或《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》（Emergency Economic Stabilization，2008年）的重要程度足夠入選成為這15部法律之一。但眼下，它們必須經(jīng)歷歷史的發(fā)酵，等待時(shí)間、視角和評(píng)判將其置于更大的背景下。本書(shū)的結(jié)論章節(jié)第13章討論了*近30年內(nèi)的立法，并探討了以下問(wèn)題：我們是否已到達(dá)某一階段，此后將不再會(huì)出現(xiàn)重大的立法項(xiàng)目（至少是費(fèi)用龐大的立法項(xiàng)目）？一個(gè)陷入僵局的國(guó)會(huì)是否已對(duì)頒布這樣的法律失去了信心？這個(gè)國(guó)會(huì)是否已喪失了實(shí)現(xiàn)這樣的決策所需的領(lǐng)導(dǎo)力？立法職能是否已完全被特殊利益集團(tuán)操縱，以至于立法者再?zèng)]有能力提出具有里程碑意義的議案？*后，我們將設(shè)想一下，未來(lái)還可能出現(xiàn)什么具有里程碑意義的立法。

法塑美國(guó):15個(gè)標(biāo)志性國(guó)會(huì)法案及其影響(見(jiàn)識(shí)美國(guó)) 作者簡(jiǎn)介

1972年獲杜克大學(xué)政治學(xué)博士，后任教于弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)并從事政治選舉咨詢工作，1993年起任教于喬治·華盛頓大學(xué)政治管理研究生院并在其間擔(dān)任副院長(zhǎng)。約翰遜教授的主要研究領(lǐng)域?yàn)檎芜x舉咨詢、技術(shù)與政治、美國(guó)公共政策歷史等，著有《政治顧問(wèn)與美國(guó)選舉》（Political Consultants and American Elections）、《雇用的民主》（Democracy for Hire）等專著。他曾以富布賴特杰出學(xué)者的身份于2010—2011學(xué)年來(lái)華工作，為暨南大學(xué)本科生和研究生開(kāi)設(shè)課程，并在多個(gè)高校和機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)術(shù)講座。

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