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中國城市收縮及其經濟社會效應研究

中國城市收縮及其經濟社會效應研究

作者：劉玉博
出版社：上海社會科學院出版社出版時間：2020-08-01
開本： 16開 頁數： 204
本類榜單：社會科學銷量榜
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中國城市收縮及其經濟社會效應研究 版權信息

  • ISBN：9787552031713
  • 條形碼：9787552031713 ; 978-7-5520-3171-3
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

中國城市收縮及其經濟社會效應研究 內容簡介

　　城市收縮用來描述人口密集區(qū)域發(fā)生的人口持續(xù)流失現象，以及伴隨其出現的一系列經濟社會結構的變化。本書試圖在精確界定中國收縮城市的基礎上，探討中國收縮城市的空間格局、發(fā)展現狀和影響因素，以及城市收縮可能引發(fā)的經濟社會效應，包括企業(yè)生產效率下降、區(qū)域差距擴大和城市公共服務資源空間錯配等。進而通過分析中國典型區(qū)域城市收縮案例、總結國際相關經驗，提出應對中國城市收縮、建立可持續(xù)城鎮(zhèn)體系的政策建議。

中國城市收縮及其經濟社會效應研究 目錄

第1章 緒論
第1節(jié) 研究背景、概念界定與研究意義
第2節(jié) 文獻綜述
第3節(jié) 研究思路、主要研究內容與研究方法
第4節(jié) 本書的創(chuàng)新與不足
第2章 中國城市收縮的識別、空間特征和發(fā)展現狀
第1節(jié) 中國城市收縮的識別
第2節(jié) 中國城市收縮的空間形態(tài)
第3節(jié) 中國城市收縮的經濟社會發(fā)展狀態(tài)
第4節(jié) 本章小結
第3章 中國城市收縮的背景與影響因素分析
第1節(jié) 中國城市收縮的背景
第2節(jié) 中國城市收縮的影響因素分析
第3節(jié) 本章小結
第4章 中國城市收縮與企業(yè)TFP水平——基于人口總量和分布的分析
第1節(jié) 城市收縮影響企業(yè)生產效率的機制分析
第2節(jié) 模型設計與數據說明
第3節(jié) 中國收縮城市生產率“悖論”——人口流失與“效率增進”
第4節(jié) “狹義的收縮城市”與對“悖論”的解釋
第5節(jié) 本章小結
第5章 中國城市收縮與區(qū)域平衡發(fā)展——基于CHFS勞動力工資數據的分析
第1節(jié) 模型設計與數據說明
第2節(jié) 實證檢驗與分析
第3節(jié) 本章小結
第6章 中國城市收縮與城市基本公共服務供給
第1節(jié) 機制分析
第2節(jié) 模型設定與數據說明
第3節(jié) 城市基本公共服務供給總量與空間差異
第4節(jié) 城市人均基本公共服務水平與空間差異
第5節(jié) 本章小結
第7章 典型區(qū)域案例：武漢城市圈城市收縮的空間特征分析
第1節(jié) 武漢城市圈城市收縮的界定和識別
第2節(jié) 武漢城市圈收縮城市空間分布與土地利用
第3節(jié) 武漢城市圈城市收縮背景、現狀和應對——以黃岡市為例
第4節(jié) 本章小結
第8章 基于人口集聚的視角重組城市空間的國際經驗及啟示
第1節(jié) 先發(fā)國家重組城市空間的實踐
第2節(jié) 典型國際組織城市空間重組新進展：以歐盟和OECD為例
第3節(jié) 歐美城市空間重組的新趨勢——“巨型城市區(qū)域”的興起
第4節(jié) 中國重組城市空間的啟示
第5節(jié) 本章小結
第9章 主要結論與政策啟示
第1節(jié) 主要結論
第2節(jié) 政策啟示與研究展望
參考文獻
后記

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中國城市收縮及其經濟社會效應研究 節(jié)選

　　“城市收縮”用來描述人口密集區(qū)域發(fā)生的人口持續(xù)流失的現象，以及這一過程中伴隨出現的一系列經濟社會結構的變化。城市收縮過程中的人口持續(xù)流失在某種程度上意味著地區(qū)經濟發(fā)展?jié)摿ο陆怠⑷肆Y本存量不足、地區(qū)差異擴大等，因此必須充分重視和研究中國的城市收縮問題。從國際學者的研究成果看，德國、英國、美國、日本等國家普遍存在收縮城市，且統(tǒng)一出現了經濟社會生產和消費活力不足的現象，威脅城市的可持續(xù)發(fā)展，獲得國際學者的普遍關注。然而中國對城市收縮的研究才剛剛起步。在中國長期以增長為主的發(fā)展模式下，國內大多數文獻研究與經濟增長和人口增加相關的城市發(fā)展路徑，較少關注中國城市收縮問題，并很少將之與國際城市收縮現象進行比較，對伴隨城市收縮可能出現的一系列經濟社會效應還沒有進行系統(tǒng)探索？傮w來說，我國目前還未形成針對中國收縮城市的完善的分析框架。本書試圖在精確界定中國收縮城市的基礎上，探討中國收縮城市的空間特征、特殊表現、發(fā)生城市收縮的原因，以及在城市收縮過程中可能產生的包括企業(yè)生產效率下降、區(qū)域差距擴大以及城市公共服務水平降低等在內的經濟社會效應。在此基礎上，通過分析典型區(qū)域收縮案例、總結國際實踐經驗，得出應對中國城市收縮、建立健康可持續(xù)的城鎮(zhèn)體系的政策建議。圍繞上述研究目的，本書主要做了如下幾方面的工作：第1，精確識別中國的收縮城市；谥袊谖宕危2000）和第六次（2010）全國人口普查數據，本書發(fā)現2000—2010年中國26.71%的地級/副省級行政區(qū)發(fā)生了人口流失，即可能出現了國際上所謂的城市收縮現象。其中，287個地級市（不包含地區(qū)、盟和自治州）中包含85個收縮城市，占比29.62%。匹配地理位置信息后發(fā)現，中國的收縮城市集中分布于東北和長江經濟帶中上游地區(qū)，并呈現6種主要的收縮結構：（1）　非收縮，兩次普查年間城市內部各縣市（區(qū)）均沒有發(fā)生人口流失，如嘉興、滄州等；（2）　全收縮，兩次普查年間城市內部全部縣市（區(qū)）均出現人口流失，如廣安、黃岡等；（3）　“二分法式”，人口流失的縣市（區(qū)）位于地級/副省級行政單元的某一區(qū)位，其余區(qū)位的縣市（區(qū)）均不收縮，如同將地級/副省級行政單元一分為二，如杭州、宣城等；（4）　“點部集中式”，地級/副省級行政單元內部僅有某小塊區(qū)位出現人口流失，如邵陽、宜春等；（5）　“邊緣式”，位于城市內部核心地區(qū)的縣市（區(qū)）人口增加，位于邊緣地區(qū)的縣市（區(qū)）人口減少，如達州、十堰等；（6）　“沙漏式”，位于城市內部核心地區(qū)的縣市（區(qū)）人口減少，位于邊緣地區(qū)的縣市（區(qū)）人口增加，如北京、上海。在識別中國收縮城市的過程中，考慮到中國“市轄縣”這一行政區(qū)劃設計的特殊性，本書進一步在城市實體地域空間范圍上定義中國“狹義的收縮城市”。結合城市發(fā)展的現狀、城市行政體制設計和數據的可獲得性，本書將市轄區(qū)人口持續(xù)減少的城市界定為“狹義的收縮城市”，以彌補中國習慣意義上的“城市”空間尺度過大的缺憾，更為精確地刻畫中國城市的人口集聚能力在空間上的差異。（zui）終在271個可用地級樣本中識別24個“狹義的收縮城市”，占比8.86%！蔼M義的收縮城市”挑戰(zhàn)了中國以行政區(qū)為研究、管理和統(tǒng)計單元的習慣用法，為探索中國形成國際可對比的空間單元提供了基本思路，是本書的一個重要創(chuàng)新。第2，初步探索中國城市收縮的原因，以及與國外收縮案例相比，中國收縮城市存在的特殊性。本書在實證模型中采取類似數據驅動的方法，對包括城市區(qū)位、經濟發(fā)展、財政收支、對外開放度、公共服務供給等多項指標進行檢驗，甄別中國城市收縮的影響因素。實證結果表明，與東部城市相比，西部和中部城市更容易收縮；預算內財政赤字占GDP比重越高，城市的收縮傾向越明顯；以FDI占GDP比重表示的經濟開放程度越高，城市收縮的可能性越低；基礎教育水平越低，人口流失傾向越明顯；老齡化程度越高，城市收縮越嚴重。同時，反映經濟運行效率的第二、三產業(yè)占GDP比重和單位面積GDP，以及反映公共服務水平的醫(yī)院數和公共圖書館藏書量等變量總體上抑制了城市收縮的趨勢。另外，省會城市則可能因為其特殊的政治地位而傾向于不收縮。進一步地，本書以老工業(yè)基地的收縮現狀來驗證在樣本觀察期間，經濟轉型在中國城市收縮過程中發(fā)揮的作用。實證結果發(fā)現，西方國家普遍存在的老工業(yè)城市收縮現象在中國并不明顯，即去工業(yè)化或產業(yè)轉型等西方常見的收縮原因在中國并不具有普遍性。一方面，這與2000—2010年我國仍處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段相關：　較大的老工業(yè)基地仍在不斷集聚人口；另一方面，這或許與老工業(yè)基地在特殊階段扮演中國經濟、社會頂梁柱的政府主導發(fā)展模式有關：　工業(yè)化時期，老工業(yè)基地規(guī)模較大、集中度較高，在“去二存三”的產業(yè)轉型過程中，國家對宏觀資源的統(tǒng)一調配以及逐步開放的民營經濟對勞動力的吸收，總體而言沒有使老工業(yè)基地發(fā)生大規(guī)模的就業(yè)震蕩。這是中國城市收縮案例與國外案例對比中所體現出的特殊性之一。第3，從生產活動入手，考察城市收縮可能引發(fā)的經濟社會效應。具體來講，本書將觀測對象鎖定為生產活動的主體——企業(yè)，利用2000—2007年中國工業(yè)企業(yè)數據，從微觀層面觀察收縮城市企業(yè)全要素生產率（Total　Factor　Productivity，簡稱TFP）的變化。一般意義上，人口流失意味著集聚經濟效應的下降，并通過勞動力流動的自我選擇性，降低收縮城市人力資本質量，（zui）終造成收縮城市企業(yè)TFP的下降。然而，實證研究發(fā)現，籠統(tǒng)地以國際慣例識別的中國收縮城市的企業(yè)TFP在基期和末期均高于非收縮城市。本書稱這種現象為中國收縮城市生產率“悖論”。結合中國快速城鎮(zhèn)化過程中人口重新分布的大背景，本書進一步探索了中國“狹義的收縮城市”企業(yè)TFP的變化，用市轄區(qū)人口流失的收縮城市作為空間研究尺度。市轄區(qū)作為中國城市發(fā)展的主體，人口和經濟活動密度較大，市轄區(qū)人口的減少更精確地刻畫了集聚經濟的下降。實證發(fā)現，雖然“狹義的收縮城市”企業(yè)TFP在樣本考察初期較非收縮城市高，但是在樣本考察末期較非收縮城市低，呈現“優(yōu)轉劣”的發(fā)展過程，驗證了“狹義的收縮城市企業(yè)TFP較低”的假說，解釋了中國收縮城市生產率“悖論”。這一研究結論說明，中國收縮城市與國際案例相比存在特殊性，中國的“城市”問題，尤其是以人口遷移為研究主題的“城市”問題，在關注人口總量增減的同時，應結合城市發(fā)展實體地域的概念，謹慎審視相關研究結論的適用性。第4，從收入差異的角度，考察城市收縮對區(qū)域平衡發(fā)展產生的重要影響。本書結合中國家庭金融調查（CHFS）數據（2011年和2013年），分析了收縮城市與非收縮城市之間勞動力小時工資的差異。研究發(fā)現：　收縮城市勞動力平均工資低于非收縮城市33.08%；控制勞動力技能變量后，兩類城市勞動力平均工資差異下降為19.84%，即勞動力技能差異可以解釋兩類城市工資差異的1/3左右，這驗證了國際學者提出的低技能勞動力更容易在收縮城市集聚的假說？紤]到中國不同區(qū)域中城市發(fā)展階段的差異，本書將城市樣本分為東部、中部、西部三大板塊分別進行回歸分析。研究發(fā)現，不同區(qū)域收縮城市和非收縮城市兩類樣本勞動力工資收入差距程度不一，東部（zui）大為44.20%，西部次之為23.30%，中部（zui）小為12.21%。另外，實證結果發(fā)現勞動力受教育程度的差異是造成三大區(qū)域中兩類城市勞動力工資差異的重要原因：　東部勞動力教育水平可以解釋兩類城市勞動力工資差異的51.81%，中部為35.79%，西部為52.32%。以上研究結果印證了勞動力選擇性流動的事實，即高技能勞動力更容易流失，同時也說明收縮城市與非收縮城市之間可能已形成除了“城鄉(xiāng)”和“東部、中部、西部”以外的、另一種不可忽視的區(qū)域差距類型，即勞動力技能在兩類城市之間的分化，必須引起重視。第5，從面向消費和生活的城市基本公共服務水平入手，研究城市收縮可能引發(fā)的與城市公共服務相關的社會問題。本書參考政府文件《國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃》中所列出的公共服務體系框架，以及學者研究中對城市基本公共服務供給的分類和應用，甄選包括公共教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、市政建設、社會就業(yè)、環(huán)境保護以及住房保障8個方面的10余項指標，衡量城市基本公共服務供給總量和人均水平。具體采用主成分分析方法，將上述城市基本公共服務指標降維，得到城市基本公共服務供給總量和人均水平的主成分綜合得分。實證結果表明，在控制城市經濟規(guī)模、工資水平、2000年城市基本公共服務水平及區(qū)域因素等變量后，收縮城市基本公共服務供給總量顯著低于非收縮城市。本書進一步考察了以市轄區(qū)人口持續(xù)下降界定的“狹義的收縮城市”市轄區(qū)基本公共服務供給水平的變化。理論上講，一方面，市轄區(qū)常住人口持續(xù)下降將降低人口集聚水平，減少對城市公共服務的需求；另一方面，由于企業(yè)效率下降引發(fā)經濟衰退導致地方財政萎縮，引發(fā)城市基礎設施維護不善或運行不暢，因此地方公共服務供給能力下降。然而，實證結果表明，城市收縮對市轄區(qū)基本公共服務供給水平影響較小，且實證結果比較穩(wěn)健。本書將這種現象稱為“收縮城市基本公共服務供給之謎”。結合中國城市的發(fā)展模式和行政設計，市轄區(qū)作為城市發(fā)展的核心區(qū)域，不僅是人口高度集中的地域，而且是城市公共財政投資的重點區(qū)域，被視為整個城市經濟和政治的引領“名片”。因此，城市收縮將反向刺激地方政府在市轄區(qū)追加投資，“收縮城市基本公共服務供給之謎”的存在，既是意料之外，又是情理之中，同時也是中國“人口公共資源”空間錯配的現實表征。第6，典型案例分析與國際經驗啟示。根據本書研究，我國的收縮城市集中分布于東北和長江經濟帶中上游區(qū)域。本書選取長江經濟帶中具有龍頭領跑作用的“武漢城市圈”為典型案例，分析其內部人口分布空間格局變化，識別城市收縮現狀。基于我們的數據，構成武漢城市圈的6個地級市和3個縣級市中，除武漢和鄂州外，其余7市均發(fā)生了不同程度的收縮，出現明顯的單極化發(fā)展的趨勢。從單一城市的視角看，如黃岡市，全市人口下降13.32%，市轄區(qū)人口也減少了1.82%，其人口密度、城鎮(zhèn)化率、人均固定資產投資等發(fā)展指標均劣于城市圈均值；從區(qū)域的視角看，盡管外圍城市人口規(guī)模下降，但提高了核心城市的要素集聚程度，某種程度上提升了整個區(qū)域的經濟效率。因此，單一城市的收縮必須結合其所處區(qū)域的發(fā)展進行綜合評價，避免過分貶低，同時應因地制宜，轉型發(fā)展。通過對比“廣義的收縮城市”和“狹義的收縮城市”不同的發(fā)展路徑，以及對典型區(qū)域案例的分析，本書認為，在快速城鎮(zhèn)化過程中，我國的人口空間分布已不完全拘泥于行政區(qū)范圍，而是逐漸形成了“人口和經濟活動在空間上的集聚”且“致密而緊湊”的塊狀空間分布格局。因此本書建議，我國應嘗試劃定“基于勞動力的重新分配和經濟活動完整性”的“都市經濟區(qū)”，輔助城市管理。本書（zui）后綜述了美國、加拿大、英國、日本等先發(fā)國家和地區(qū)劃分都市經濟區(qū)，重構城市空間的實踐、方法和經驗，得出中國超越城市行政邊界、基于經濟活動擇機重新組合城市管理空間，提高城市規(guī)劃適用性和城市統(tǒng)計科學性等政策啟示。通過上述六個方面的探索，本書初步建立和完善了中國城市收縮問題的研究框架，不僅有助于豐富國際城市收縮研究的中國案例，而且對于正確判斷中國城市收縮的趨勢，關注城市收縮背后可能出現的勞動力技能分區(qū)、區(qū)域差距擴大、生產和消費活力下降等深層次的問題，推動建立健康可持續(xù)的城市體系具有重要的政策含義。本書建議制定“適應性”城市收縮管理政策，以“空間置換”為手段促進城市體系優(yōu)化和結構更新。在“新常態(tài)”背景下，未來的城市發(fā)展規(guī)劃的重點也應由規(guī)模擴張向質量提升轉變，關注如何抑制收縮城市人力資本流失，以及人口結構優(yōu)化的問題，因勢利導，以形成合理的人口分布結構，促進經濟在重點區(qū)域有序集聚，實現“更合理的人口空間分布、更精致的城市管理，以及更高效的土地利用”式的“精明收縮”。 ……

中國城市收縮及其經濟社會效應研究 作者簡介

　　劉玉博，上海財經大學國際工商管理學院（現為商學院）經濟學博士，上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所助理研究員，研究方向為城市經濟和產業(yè)結構，近年來主要從事城市收縮、人口流動與區(qū)域平衡發(fā)展等方面的研究。先后在《管理世界》、《經濟學動態(tài)》、《城市規(guī)劃學刊》、《財貿經濟》等期刊發(fā)表論文10余篇，部分論文被China Economist等轉載，參與編寫《城市學概論》、《鄉(xiāng)村振興與中小城市小城鎮(zhèn)發(fā)展》等著作。主持上海市哲學社會科學青年項目1項、上海市科學技術委員會軟科學項目1項、上海市政府決策咨詢項目2項、上海市及地方政府和部門委托科研項目多項，并參與完成國家社科基金重大項目、國家高端智庫課題及上海市哲學社會科學項目等若干項。

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