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中國文化5000年
大國底色:巨變時代的基層治理 版權(quán)信息
- ISBN：9787520717670
- 條形碼：9787520717670 ; 978-7-5207-1767-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
大國底色:巨變時代的基層治理 本書特色
適讀人群 ：呂德文專欄的粉絲；對現(xiàn)代社會治理及基層秩序感興趣的讀者；社會學領(lǐng)域的學者及青年學生。1. 真實。呂德文老師15年來每年有100多天在基層調(diào)研，廣交朋友進行訪談，他筆下的基層社會很真實，說不定會在本書中會找到您的家鄉(xiāng)。 2深刻。無論是對基層的黑社會、鄉(xiāng)村賭博業(yè)、 微腐敗、俗文化，還是基層治理中出現(xiàn)的惰性化、粗造化、激進化現(xiàn)象，本書都有非常深刻的認識。而對于基層官員的難處、基層治理的困境，本書有非常深切的感受。 3. 好讀。呂德文肚子里有一籮筐基層的故事，堪稱基層版“一千零一夜”，在本書中他透底了，也讓本書趣味橫生。
大國底色:巨變時代的基層治理 內(nèi)容簡介
本書是呂德文（島叔）近幾年觀察基層秩序及其變遷軌跡的結(jié)集。全書分為五篇，從觀世態(tài)、眾生相、看活法、察世事、探秩序等方面，對城管、警察、紀檢、信訪等基層秩序維護者以及對微腐敗、黑社會、惡俗文化等基層失序現(xiàn)象進行深入觀察和分析，并對暴力、規(guī)則、反社會等基層社會秩序的構(gòu)成要素進行細致解釋，強調(diào)中國的基層社會甚為復雜，不存在一個非黑即白、涇渭分明的兩極世界，基層秩序往往是諸多力量、多重邏輯構(gòu)筑的意外結(jié)果，未來發(fā)展存在諸多可能性，因此理解復雜中國，需抱有敬畏之心。
大國底色:巨變時代的基層治理 目錄
代前言
觀世態(tài)
論社會議價系統(tǒng)
社會彈性的制度根源
鄉(xiāng)土本色
城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)
解決基層政權(quán)衰退的核心
水利社會的性質(zhì)
城市中國的雙面
都市研究芻議
眾生相
富人治村新解
80 后基層干部素描
中堅干部
“小官貪腐”的制度邏輯
走出象牙塔之后
青年創(chuàng)業(yè)心態(tài)：激情與理性
“農(nóng)二代”：流動中的漂泊與迷茫
小攤販，大政治
一個出租車公司的“烏托邦”試驗
出租車“份子錢”的背后
下層社會是如何生存的
縣域黑社會的生存之道
看活法
美好生活的治理
鄉(xiāng)禮在哪里
“女人不上桌”現(xiàn)象透視
學會做老人
快遞的都市性
“俗文化”：基層治理的重大挑戰(zhàn)
鄉(xiāng)村“魔幻”敘事
“小鎮(zhèn)青年”的置業(yè)觀
現(xiàn)實版“盲井”
冥界本是人間景
人心即政治
察治事
“政績工程”如何得民心
電視問政重塑治理生態(tài)
農(nóng)村黨建怎么搞
“楓橋經(jīng)驗”歷久彌堅
“消費式扶貧”不應該
精準扶貧執(zhí)行的形式主義
鄉(xiāng)村治理活力何在
重新認識城管部門
治水的第三條道路
林權(quán)改革的方向及實踐
在信訪工作中找回群眾
歷史遺留問題為何難解
讓公安局頭痛的那些“剩余事務”
“霸座”事件，執(zhí)法為何無力
征遷風云
探秩序
簡約治理的現(xiàn)代遭遇
街頭治理現(xiàn)代化的路徑與挑戰(zhàn)
破解農(nóng)村治理法治化困境
改革中的央地關(guān)系
規(guī)矩立好，“吹哨報到”才有效
糾正督查檢查考核過多關(guān)鍵在治理能力提升
“和稀泥”式治理的困境
看守所里沒有秘密
“趨利執(zhí)法”是如何發(fā)生的
開不開槍是個問題
掃黑先除灰
后記
展開全部
大國底色:巨變時代的基層治理 節(jié)選
如何理解社會轉(zhuǎn)型？ 從基層治理角度看，社會轉(zhuǎn)型一方面意味著新舊社會規(guī)范的交替，另一方面也意味著利益重新分配。兩相交匯，巨變中的基層社會就像是一個競技場，不同群體各顯神通，爭奪屬于他們的那份利益。鄉(xiāng)土遠去，使得地方性規(guī)范逐漸解體，情、理、法、力都找到了用武之地；開放社會，使得競技場門檻較低，每個個體都可一顯身手。因此，基層社會既充滿活力，卻又處處孕育著風險。基層社會權(quán)力競技場是一個討價還價的系統(tǒng)，議價系統(tǒng)和定價系統(tǒng)相互交織、轉(zhuǎn)化，各個利益主體因掌握著不同的定價權(quán)，具有不同的議價能力，而在社會議價系統(tǒng)中占據(jù)不同的位置。 一、基層權(quán)力競技者 大體而言，基層社會權(quán)力競技場的競爭者主要包括政府、地方精英、普通民眾、“釘子戶”及灰色勢力。其中： 1. 基層政府：兼具定價者和議價者的雙重身份。毫無疑問，在早已完成國家政權(quán)建設的今天，基層政府擁有壟斷暴力的合法性，且是國家政策的執(zhí)行者，理所當然是定價者。但又因深深地嵌入基層社會中，且具有自利性，顯然它也是討價還價的一方。只不過，不同歷史時期，其在定價者和議價者間的角色定位有所側(cè)重。 2. 地方精英：強有力的議價者，部分地方精英因具備基層政府“代理人”身份而擁有部分定價權(quán)。地方精英主要包括經(jīng)濟精英和政治精英，很多情況下，經(jīng)濟精英和地方精英會合流。在諸多農(nóng)村地區(qū)，“富人治村”已是不可逆的潮流，經(jīng)濟精英通過擔任村干部、地方人大代表，而在當?shù)氐臋?quán)力競技場中占據(jù)優(yōu)勢。 3. 普通民眾：*大多數(shù)的議價者，但絕大多數(shù)情況下是權(quán)力競技場中的“匿名者”。普通民眾是政策執(zhí)行的對象，也是地方精英主要的議價對象，他們?yōu)榈胤綑?quán)力競技場提供資源，卻不一定能獲得足夠的回報？傮w上，他們是一群相對被動的議價者，幾乎不會公開索求定價權(quán)，也不會對定價者發(fā)出挑戰(zhàn)。 4.“釘子戶”：少數(shù)極其積極的議價者，敢于公開對定價者發(fā)出挑戰(zhàn)。表面上看，“釘子戶”是基層政策執(zhí)行的阻梗，但他們的本意并非為了獲得定價權(quán)，而只是為了得到相對公平的議價環(huán)境。在基層政府定價權(quán)受到極大削弱的情況下，“釘子戶”也可能憑一己之力獲得暫時的定價權(quán)。 5. 灰色勢力，地下定價者，經(jīng)常通過驅(qū)趕其他競價者的形式在競技場中獲得優(yōu)勢議價地位；疑珓萘ι鐣h價系統(tǒng)健康運行產(chǎn)生了極大挑戰(zhàn)，也是基層社會權(quán)力競技場秩序動蕩的根源。因為灰色勢力不僅以禁止競爭者進入權(quán)力競技場的極端形式參與議價，且還或明或暗地爭奪基層政府的定價權(quán)。 二、權(quán)力競技場的嬗變 在轉(zhuǎn)型期，社會議價系統(tǒng)并未固化、成型，使得定價權(quán)和議價權(quán)之間并無難以跨越的界限。在一個理想型的現(xiàn)代社會中，國家是合法擁有暴力的唯一主體，也是社會政策的制定者和執(zhí)行者，理應是權(quán)力競技場的裁決者。但在實踐中，國家從未完全壟斷暴力，一些社會團體和個人仍可以通過事實上擁有的暴力和決策角色，而在特定領(lǐng)域獲得暫時的定價權(quán)。比如，由于國家基礎(chǔ)能力有限，基層政府不得不尋找“代理人”，賦予“代理人”自由裁量權(quán)；在極端情況下，基層政府還樂于采用權(quán)宜之計，與灰色勢力形成默契。甚至于，如果普通民眾敢于越線，并有足夠的意志力，也可以通過充當“釘子戶”角色，迫使基層政府暫時放棄定價權(quán)，轉(zhuǎn)而與自己討價還價。 更重要的是，在基層社會的權(quán)力競技場中，基層政府既是定價者，同時也是議價者。很多情況下，基層政府受自利性驅(qū)動，甚至會轉(zhuǎn)讓定價權(quán)以提高議價能力。20 世紀90 年代，由于計劃生育、鄉(xiāng)村教育、水利、交通等公共政策執(zhí)行力度較大，再加上基層政府主要依靠農(nóng)村稅費征收維持運轉(zhuǎn)，基層治理任務較重。為了調(diào)動村干部的積極性，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)讓了部分定價權(quán)，允許村干部根據(jù)實際情況靈活執(zhí)行政策，從而形成了鄉(xiāng)村利益共同體；鶎诱h價者色彩濃厚，村干部定價者的角色錯位，使得普通民眾在權(quán)力競技場中失去了議價能力，相當一部分農(nóng)民因負擔過重而放棄土地外出打工，或集體成為“釘子戶”，從而導致20 世紀末的基層社會權(quán)力競技場失去活力。進入21 世紀，尤其是農(nóng)村稅費改革以后，基層社會權(quán)力競技場得以重塑，主要表現(xiàn)在兩個方面。 **，基層政府逐漸退居幕后，成為社會議價系統(tǒng)中的定價者。農(nóng)村稅費改革大大削弱了基層政府的自利性，基層政府逐漸從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，這客觀上為其重新回歸到定價者角色創(chuàng)造了條件。而一旦基層政府議價者色彩弱化，地方精英就無法獲得授權(quán)成為定價者。并且，隨著行政理性化進程的開啟，社會議價系統(tǒng)中的政府定價權(quán)也受到嚴格規(guī)制。典型表現(xiàn)是，在各地征地拆遷過程中，一開始地方政府還延續(xù)了過去議價者的角色，積極參與其中。但很快，有經(jīng)驗的地方政府轉(zhuǎn)而運用市場方式，讓專業(yè)拆遷公司主導議價，而自己轉(zhuǎn)而專注于設計議價規(guī)則，監(jiān)控議價系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。特別是以項目制為代表的技術(shù)治理，其主要目標也是規(guī)避基層政府直接參與議價。通過項目申報、監(jiān)理以及招投標制度，基層政府在公共服務過程中直接參與議價的空間越來越小。 第二，權(quán)力競技場的議價性質(zhì)也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。稅費改革以前，議價具有剝削性，即議價能力較為強勢的一方（基層政府、地方精英和灰色勢力）向弱勢一方（普通民眾和“釘子戶”）索取資源（糧食、稅費、勞動力等）。雙方雖存在激烈競爭，也有諸多討價還價的空間，但僅僅是索取多少的差別。而近些年來，隨著免稅及國家涉農(nóng)資金投入逐年加大，基層社會的權(quán)力競技場本質(zhì)上形成一種分利秩序，各個利益群體參與議價，是為了分配到更多的資源。哪怕是征地拆遷這種看似存在激烈議價過程的競技場，雖可能存在利益分配不均的可能，卻很難制造真正的利益損害方。因此，當前基層社會的權(quán)力競技場存在兩個主要特征：一是其資源容量越來越大，也就意味著競技者的積極性越來越高；二是由于資源具有公共性，競技場的開放性更高，每個競技者都可從中獲取機會。
大國底色:巨變時代的基層治理 作者簡介
呂德文，武漢大學社會學系特聘研究員、博士生導師，兼任武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員，中信改革發(fā)展研究基金會研究員，在網(wǎng)絡上被人稱為島叔，是人民論壇、俠客島、新華網(wǎng)、《南風窗》、觀察者網(wǎng)等媒體的專欄作家，被譽為高產(chǎn)的“流量擔當”。主要從事基層治理研究，近年來尤為關(guān)注非正規(guī)經(jīng)濟、邊緣人、灰色秩序等相關(guān)議題。已出版《邊緣地帶的治理》（社會科學文獻出版社2017年版）、《找回群眾：重塑基層治理》（生活書店2015年版）等著作。
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