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在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講

作者：曹東勃
出版社：上海人民出版社出版時(shí)間：2020-12-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 328
中 圖 價(jià):¥42.5(7.2折) 定價(jià)  ¥59.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 版權(quán)信息

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 本書特色

適讀人群 ：廣大讀者《在城望鄉(xiāng)：田野中國(guó)五講》是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授曹東勃的新著。從在各地鄉(xiāng)村的親身調(diào)研出發(fā)，作者探尋了當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)格局的變遷與現(xiàn)狀。結(jié)合對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究和思考，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的家庭農(nóng)場(chǎng)模式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)寄予了厚望。 作為一名來(lái)自城市的農(nóng)村研究者，作者從不避諱自己的身份與視角，而選擇了深入調(diào)研，具體思考的方式去關(guān)注農(nóng)村，去解開(kāi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的密碼。通過(guò)作者曉暢的文字，讀者可以認(rèn)識(shí)一個(gè)充滿活力的農(nóng)村，在真正的田野中觸摸當(dāng)代中國(guó)的靜脈。

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 內(nèi)容簡(jiǎn)介

基于調(diào)研，對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)二元關(guān)系，以及新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行思考的著作。

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 目錄

序 言　從鄉(xiāng)村能看到什么（熊萬(wàn)勝）

自 序

**章　現(xiàn)狀：沉靜的鄉(xiāng)村，流變的結(jié)構(gòu)

**節(jié)　一個(gè)村莊的重塑

第二節(jié)　農(nóng)業(yè)女性化的前世今生

第三節(jié)　當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用遭遇農(nóng)村老齡化

第二章　歷史：誰(shuí)的城市，誰(shuí)的故鄉(xiāng)

**節(jié)　作為問(wèn)題與退路的“三農(nóng)”

第二節(jié)　糧油關(guān)系：中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史注腳

第三節(jié)　分稅制：城鄉(xiāng)關(guān)系演化的分水嶺

第四節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：要想富，先修路

第三章　土地：城鄉(xiāng)關(guān)系的核心

**節(jié)　從未遠(yuǎn)去的集體：理解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

第二節(jié)　“土地黃！钡氖桥c非

第三節(jié)　圍繞土地開(kāi)發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪

第四節(jié)　“18億畝紅線”背后

第四章　治理：復(fù)雜的博弈

**節(jié)　“市管縣”到“省直管縣”

第二節(jié)　基層治理與社區(qū)再造的上海探索

第三節(jié)　特大城市的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第五章　出路：創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，適度的規(guī)模

**節(jié)　上海松江：家庭農(nóng)場(chǎng)

第二節(jié)　皖南石村：經(jīng)濟(jì)作物的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

第三節(jié)　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者：老鄧的故事

第四節(jié)　何以適度：尋找理想農(nóng)民

結(jié) 語(yǔ) 認(rèn)識(shí)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)


展開(kāi)全部

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 節(jié)選

第三章 第二節(jié)　“土地黃！钡氖桥c非 土地制度，始終是農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度*核心的一個(gè)要件。十八屆三中全會(huì)閉幕后，關(guān)于農(nóng)村土地制度的種種說(shuō)法在眾多富于商業(yè)敏感的人群中，醞釀為一個(gè)巨大的紅利預(yù)期！袄习，XX地靠近公路交通便利，地塊連片升值潛力大，現(xiàn)在要改革了，包您有得賺！”更有媒體以“資本瞄上土地流轉(zhuǎn)炒農(nóng)地　加價(jià)倒賣跟過(guò)去炒房一樣”為題，報(bào)道了異軍突起的土地中介人群體。 土地中介現(xiàn)象的發(fā)生其實(shí)并不偶然，幾乎任何具有市場(chǎng)利潤(rùn)空間的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，都或早或晚地會(huì)衍生出這樣一個(gè)分利階層。比如在早期的糧食流通體制改革過(guò)程中，國(guó)家要求國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)中“占領(lǐng)主渠道”，也就是應(yīng)該確保農(nóng)民售賣的糧食絕大部分要進(jìn)入國(guó)有糧食企業(yè)，進(jìn)而對(duì)于當(dāng)時(shí)業(yè)已存在的“糧食中介”（即糧販子）持一種否定和打擊的姿態(tài)，F(xiàn)在我們知道，農(nóng)民不僅可以把糧食賣給國(guó)有糧庫(kù)，也可以賣給糧食加工廠，賣給糧食中介。而且今天的糧食中介還有一個(gè)更好聽(tīng)的名字：糧食經(jīng)紀(jì)人。這些糧食中介人固然從中分利，但也給農(nóng)戶和糧食企業(yè)提供了一定的便利：農(nóng)民不堪長(zhǎng)距離運(yùn)送和排隊(duì)等候之苦，國(guó)有糧庫(kù)也沒(méi)有主動(dòng)下鄉(xiāng)收糧的意愿，這中間的余地正可由糧食中介填充。 產(chǎn)品市場(chǎng)有中介，要素市場(chǎng)當(dāng)然也有中介。有糧食中介，就有土地中介。2011年我和同事在上海郊區(qū)調(diào)研時(shí)，就遇到了不少土地中介，當(dāng)?shù)厝斯芩麄兘小巴恋攸S！。
1. 老張的故事：一個(gè)“土地黃！钡陌l(fā)跡史 2011年，我們?cè)谏虾Ｊ心夏炒逵龅搅瞬宿r(nóng)老五，他給我們講述了他來(lái)上海種地的經(jīng)歷。老五是通過(guò)其姐夫的連襟趙某介紹來(lái)滬務(wù)農(nóng)的。剛來(lái)時(shí)，土地流轉(zhuǎn)還沒(méi)那么普遍，就找了一塊面積小、土質(zhì)也差的地，**年沒(méi)有賺到什么錢。第二年，他找到趙某，想要一塊更大些的好地。但趙某很直接地拒絕了老五，他的動(dòng)機(jī)也很容易理解，土地是他找到的，所以他會(huì)選擇*好且*大的一塊土地，討價(jià)還價(jià)之風(fēng)絕不可開(kāi)。這就逼得老五只能自己騎著自行車去找地源，擺脫對(duì)趙某的依附。趙某另一個(gè)讓老五不滿之處是私吞補(bǔ)貼，由于租地合同是以趙某的名義簽的，所以一切農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款也都打到他的賬戶，但之后往往就再無(wú)下文。 老五來(lái)到市南的貢村，這里的土地流轉(zhuǎn)剛剛興起不久，當(dāng)時(shí)的模式是村里發(fā)包給本村的幾家大戶，大戶之間的規(guī)模也不平均，有幾家尤其大，可謂“富者田連阡陌”。其中*大的一戶姓沈，流轉(zhuǎn)到800多138 畝土地。但人們都說(shuō)，這里的大戶不直接外包土地。老五不甘心，就找到了本地大農(nóng)戶老沈。經(jīng)過(guò)談判，老沈同意讓他包地。老五也帶了其他兩人一起過(guò)來(lái)包地。與此同時(shí)，“農(nóng)民農(nóng)”老張也來(lái)到這里。第二年，老張想把老沈的土地外包全部壟斷，即其他“農(nóng)民農(nóng)”要想承包土地，必須先找老張商量，由他決定承包的價(jià)格和地塊的分布，他還要從中收取中介費(fèi)。老張地塊旁邊的五戶人家就是通過(guò)他進(jìn)來(lái)的。老張為達(dá)到壟斷的目的，想讓老五服從他的管理，但遭到老五拒絕。老五堅(jiān)持選擇自己看中的承包地，不服從老張的分配。 老張從老沈那里拿到130 畝土地。分地的時(shí)候，從兩邊量起，剩下就是自己的，沒(méi)有進(jìn)行丈量。后來(lái)，發(fā)現(xiàn)土地的田畝對(duì)不上，就說(shuō)是另一戶人家的地多了，要其多出租金。對(duì)方不同意，認(rèn)為自己的土地不多，于是重新丈量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)多的10 畝地在老張自己手里。老張的“霸氣外露”不僅表現(xiàn)在尋地和承包合同簽約過(guò)程中控制菜農(nóng)， 他還對(duì)老沈的其他土地施加影響。比如，有一塊地很適合種西瓜，老沈就自己主動(dòng)聯(lián)系瓜農(nóng)，請(qǐng)他們過(guò)來(lái)種。瓜農(nóng)的流動(dòng)性是經(jīng)濟(jì)作物種植者之*，一塊地種了西瓜，地力消耗尤其大，連續(xù)種上兩年，產(chǎn)量就直線下降。也因此，瓜地的承包價(jià)要高出種糧土地一倍多。當(dāng)時(shí)這個(gè)價(jià)格定在2 000 元/ 畝，但實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)不止這些。瓜農(nóng)們要請(qǐng)老沈和老張吃飯、洗澡、唱歌，這些交往過(guò)程中的花銷使每畝地的承包價(jià)格平均提高了300 元。有的瓜農(nóng)出到2 200 元/ 畝，還是沒(méi)有拿 到地。 老張?jiān)谶@個(gè)過(guò)程中耍了一個(gè)小手腕，上下其手、左右逢源、四處買好，他讓瓜農(nóng)們出資作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，拉近和大戶及村里的關(guān)系，而雙方都認(rèn)為他這個(gè)中介“很有本事”。這樣，老張就可以逐步壟斷老沈的土地外包業(yè)務(wù)，并借機(jī)打通與村里的關(guān)系。老張也糾集過(guò)一些菜農(nóng)打架斗毆。有一戶菜農(nóng)沒(méi)有通過(guò)他而拿到了土地，出的價(jià)格是1 500元/畝，高于當(dāng)時(shí)1 400元/畝的均價(jià)。老張認(rèn)為該菜農(nóng)抬高了土地的價(jià)格，擾亂了現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)“秩序”，壞了規(guī)矩，致使他屬意的菜農(nóng)沒(méi)有包到土地，遂在某次酒醉之后，跑到這個(gè)菜農(nóng)家里將其暴打一頓。老張的關(guān)系似乎很廣，經(jīng)常和村干部在一起喝酒、打牌，后者在某些問(wèn)題上也就睜一只眼、閉一只眼。 我們可以看到，老張就是一個(gè)“土地黃！，而且是一個(gè)欺行霸市、帶有消極意義的中介人。他之所以能夠形成壟斷態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)榇髴艚?jīng)營(yíng)對(duì)土地所形成的壟斷態(tài)勢(shì)—只要和大戶搞好了關(guān)系，就能達(dá)到自己的目的，F(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要中介的問(wèn)題，而是誰(shuí)應(yīng)該充當(dāng)這個(gè)中介，并且該按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)收取這個(gè)“管理費(fèi)”或“中介費(fèi)”。中介解決的是信息不對(duì)稱的問(wèn)題，即便土地是在小農(nóng)戶手中，依然需要這部分人的存在。因?yàn)，菜農(nóng)需要頻繁地更換土地，但是自己對(duì)村莊的土地信息所知甚少，必須找到一個(gè)了解情況的人或組織。如果是普通人充當(dāng)這個(gè)中介，則是愿打愿挨的事情，而老張以壟斷者的身份充任這個(gè)角色，就讓問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生了變化。
2. 流動(dòng)的職業(yè)農(nóng)民：從“農(nóng)民農(nóng)”現(xiàn)象說(shuō)起 發(fā)達(dá)地區(qū)“土地黃！钡陌l(fā)生與坐大，與大量外來(lái)農(nóng)民大面積租種本地農(nóng)民土地、從事農(nóng)業(yè)種植有關(guān)。相對(duì)于異地務(wù)工的農(nóng)民工而言，我們稱這種異地務(wù)農(nóng)現(xiàn)象為“農(nóng)民農(nóng)”！稗r(nóng)民”二字，于他們而言，與其說(shuō)是傳統(tǒng)社會(huì)士農(nóng)工商架構(gòu)中的一種身份，毋寧說(shuō)是現(xiàn)代市場(chǎng)社會(huì)中的一種職業(yè)。他們具有較高的專業(yè)化和組織化程度、較高的商品化率和利潤(rùn)動(dòng)機(jī)、較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)參與強(qiáng)度，我們或可形象地稱其為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的正規(guī)軍或野戰(zhàn)部隊(duì)。職業(yè)農(nóng)民作為市場(chǎng)主體，明顯區(qū)別于以維持基本生計(jì)作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本目的的傳統(tǒng)農(nóng)民，他們盡可能地追求報(bào)酬的*大化，并具有較高程度的職業(yè)穩(wěn)定性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、連續(xù)性的特征，保持從業(yè)的穩(wěn)定性是職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于資本農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志。 如果換一個(gè)視角，來(lái)觀察這個(gè)一向被人們視為落后、保守的“自給自足、自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里恰是孕育中國(guó)波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程的偉大母體，從這里走出的恰是*“全面發(fā)展”的個(gè)體。農(nóng)民務(wù)農(nóng)，這是他的本分；農(nóng)民經(jīng)商，這是他的天然稟賦。農(nóng)民有著漫長(zhǎng)的兼業(yè)與貿(mào)易的歷史傳統(tǒng)；農(nóng)民做工，這是他的本事—在農(nóng)村，用自己的雙手建造房舍，是受人尊敬的能工巧匠；在城市，靠自己的勞動(dòng)建造高樓大廈，是城市化的大功臣。持續(xù)30 多年的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅形成了令世人驚嘆、史無(wú)前例的“鄉(xiāng)—城”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人口變遷圖景，更培育了一支規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)大軍—農(nóng)民工， 與此同時(shí)，還出現(xiàn)了異地務(wù)農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民群體—“農(nóng)民農(nóng)”。 值得注意的是，“農(nóng)民農(nóng)”在發(fā)達(dá)地區(qū)所租種、經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模，普遍較其在老家的規(guī)模更高。我們或可這樣理解，是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的率先轉(zhuǎn)移所形成的“空隙”和“時(shí)差”，為中西部地區(qū)那些因人地關(guān)系緊張而無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、維持和改善家庭生計(jì)的農(nóng)民，提供了務(wù)工之外的另一條道路，實(shí)現(xiàn)了有別于候鳥(niǎo)式的農(nóng)民工群體的、異地的職業(yè)化。因此，如果說(shuō)候鳥(niǎo)式的農(nóng)民工是由于農(nóng)民的異地“兼業(yè)化”選擇所致，那么，“農(nóng)民農(nóng)”則是農(nóng)民異地的“職業(yè)化”選擇的結(jié)果。 這些在異鄉(xiāng)耕耘的職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)性很強(qiáng)，一個(gè)重要原因是他們所種作物多為蔬菜瓜果等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，這類作物在生產(chǎn)流程上就要求經(jīng)常進(jìn)行土地的輪換以保持單產(chǎn)水平而不致耗盡地力。那么，“流水”的外來(lái)“農(nóng)民農(nóng)”面對(duì)“鐵打”的本地小農(nóng)，就始終存在一個(gè)獲取土地來(lái)源的問(wèn)題。于是，就需要一批既熟悉本地地塊情況、能夠與本地農(nóng)戶進(jìn)行溝通，同時(shí)又對(duì)外來(lái)農(nóng)民農(nóng)的租地需求有充分了解的中間人。 **批“土地黃！睉(yīng)運(yùn)而生。他們?yōu)椤稗r(nóng)民農(nóng)”介紹土地并從中收取介紹費(fèi)，或者囤積土地再向“農(nóng)民農(nóng)”出租以獲取地租差價(jià)！巴恋攸S！币婚_(kāi)始是以兼職為主，與倒賣車票的“黃！鳖愃，他們利用自身經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐漸成為“農(nóng)民農(nóng)”中具有“特殊地位”的“壟斷戶”。 這些“土地黃！笔紫劝淹恋貜拇髴羰种修D(zhuǎn)包過(guò)來(lái)，再向外發(fā)包。而“農(nóng)民農(nóng)”要想從大戶手中包地，首先要經(jīng)過(guò)他們，即便不給錢，也要給點(diǎn)兒好處。這是在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的產(chǎn)物，具體而言是以往過(guò)于依賴大戶這種經(jīng)營(yíng)形態(tài)而劍走偏鋒的意外后果。當(dāng)然，這也是蔬菜瓜果之類的經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)高流動(dòng)的結(jié)果。 對(duì)信息和關(guān)系的壟斷很快使這個(gè)陌生的群體發(fā)生分層和分化。在外來(lái)農(nóng)民農(nóng)群體內(nèi)部，逐漸出現(xiàn)了一小部分專事與鎮(zhèn)村干部、本村承包大戶協(xié)調(diào)關(guān)系、活絡(luò)人脈的階層，甚至成為主要以此謀生的“二地主”。 如果規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和合作社通過(guò)自耕經(jīng)營(yíng)的收益不高，而將土地再次流轉(zhuǎn)出去，卻可以獲得穩(wěn)定且不菲的租金收入，那么土地多次流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)。在土地多次流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，農(nóng)戶基于其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的議價(jià)能力實(shí)際是有限的，而鄉(xiāng)村一級(jí)的權(quán)力在一定程度上得到了加強(qiáng)，因?yàn)橹挥写寮w才擁有和各方進(jìn)行重復(fù)博弈和多次地租談判的優(yōu)勢(shì)地位和權(quán)威。村委通常是抓大放小，只負(fù)責(zé)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，按照農(nóng)作物種植的生產(chǎn)效益來(lái)與大農(nóng)戶和村民約定土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格，在每年的交割日期協(xié)調(diào)大農(nóng)戶將地租發(fā)放給農(nóng)戶。至于大農(nóng)戶拿到土地之后是自耕還是層層發(fā)包流轉(zhuǎn)，村里并沒(méi)有什么管理的積極性。 至于那些能及時(shí)掌握土地信息的“土地黃！比后w的形成和坐大，本身就暗示了地租差額空間之巨大。這些人一旦占有了優(yōu)勢(shì)地位，容易演化為對(duì)土地出租的壟斷，從對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)的中介性質(zhì)的階層演變?yōu)橐环N臃贅的純食利階層。他們連通村委與大農(nóng)戶，獲得各路信息。而村委和大農(nóng)戶也樂(lè)得把這樣一個(gè)中介作為抓手，讓其代為管理外地“農(nóng)民農(nóng)”。隨著高流動(dòng)性的“農(nóng)民農(nóng)”對(duì)土地信息需求的激增和土地流轉(zhuǎn)頻率的加快，這種目前尚未成為主流的模式大有擴(kuò)張之勢(shì)。而這種多層次的流轉(zhuǎn)關(guān)系，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村不斷抬升的地租，也有著直接的“貢獻(xiàn)”。
3.“ 大戶”：土地黃牛的生存土壤 以“土地黃牛”身份發(fā)跡的老張，其所置身的時(shí)空背景是以“大戶”作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形態(tài)、本土性資源趨向衰落因而主要是依靠大量“農(nóng)民農(nóng)”支撐的農(nóng)村。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市近遠(yuǎn)郊地帶，這類村莊不勝枚舉。在這種模式下，如果村集體又疏于監(jiān)管，那么出現(xiàn)各種無(wú)序和混亂的情況也就十分自然了。為了更好地追根溯源，我們需要把線索再次延伸，探討這種“土地黃！钡某霈F(xiàn)與“大戶”模式的關(guān)系，并進(jìn)一步追問(wèn)：有沒(méi)有更好的模式？ 通過(guò)“大戶”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是個(gè)簡(jiǎn)單的方式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的必經(jīng)之路。學(xué)術(shù)界里的各種流派都罕見(jiàn)地在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的判斷上取得了一致，持一種肯定和樂(lè)觀的姿態(tài)。馬克思主義經(jīng)典作家基于對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)功能缺陷的客觀把握，做出的規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的必然性論斷，更是成為后來(lái)諸多社會(huì)主義國(guó)家國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的重要理論淵源。 在國(guó)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探索中，家庭農(nóng)場(chǎng)是*近幾年發(fā)生的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。這一模式的主要特點(diǎn)，一言以蔽之，就是尊重和保護(hù)共同體成員的積極性，充分發(fā)揮和激活本土性資源，可以取得事半功倍的效果。按照十八屆三中全會(huì)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的四個(gè)概括，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（龍頭企業(yè)）。那么家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于其他三者的獨(dú)特性在哪里呢？特別是在“家庭農(nóng)場(chǎng)”出現(xiàn)之前，“種田能手”“大戶”也是用來(lái)描述類似的經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)關(guān)系時(shí)常用的政策語(yǔ)匯。從近30年來(lái)農(nóng)業(yè)政策話語(yǔ)系統(tǒng)的變化中，我們可以初步對(duì)這些不同經(jīng)營(yíng)主體，特別是從“大戶”到“家庭農(nóng)場(chǎng)”的漸變過(guò)程梳理出如下關(guān)鍵點(diǎn)： **，“大戶”所意味的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資本規(guī)模在改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了一個(gè)“倒U形”的變化。 *初的大戶指向的就是種田能手。1984 年一號(hào)文件中的表述是“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中”，1986 年一號(hào)文件中的表述是“發(fā)展適度規(guī)模的種植專業(yè)戶”。但到了21 世紀(jì)之后，特別是后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率明顯提升，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本回流明顯，這時(shí)出現(xiàn)的一些以自然人身份和個(gè)人資本，通過(guò)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，并且也確實(shí)仍然在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人。政策上對(duì)他們的定位和描述起初是模糊的，游離于龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之外。有些地方把他們叫作“大戶”，而這些大戶多半也會(huì)組織或依托于一個(gè)名義上、僅具形式意義的合作社。所以對(duì)于這類不大不小的“老板”，很難有一個(gè)稱謂。勉強(qiáng)稱其為“大戶”，也絕不同于早先的“種糧大戶”“種田能手”“種植專業(yè)戶”，實(shí)際上是他們的放大版。 近年來(lái)，特別是2013 年一號(hào)文件的表述，把前面所說(shuō)的那一類型的“老板”排除在外了，專業(yè)大戶應(yīng)該是家庭農(nóng)場(chǎng)的初級(jí)版，即通過(guò)流轉(zhuǎn)他人土地從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民。家庭農(nóng)場(chǎng)是專業(yè)大戶的升級(jí)版，具有更大的規(guī)模、一定的自有資本（表現(xiàn)為至少可以拿得出未來(lái)一年的地租預(yù)付），甚至具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力和生產(chǎn)創(chuàng)新能力，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入作為主要的收入來(lái)源的規(guī)；穆殬I(yè)農(nóng)民。 第二，對(duì)大戶的重視有一個(gè)漸變的過(guò)程，它隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的變化和國(guó)家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的調(diào)整而被逐漸賦予不同的意義和功能。 在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政策的出發(fā)點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以更好地保障糧食安全。因此，首先是在“培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體”的框架下把購(gòu)銷大戶與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社相提并論的，隨后又在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主題下將農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社并列。直到近年來(lái)，糧食連年增產(chǎn)和財(cái)政支農(nóng)力度逐年增大，國(guó)家又把大戶及其升級(jí)版“家庭農(nóng)場(chǎng)”作為一種“新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”加以強(qiáng)調(diào)。對(duì)它們的資格確認(rèn)和甄別的背后，是對(duì)支農(nóng)資金下發(fā)渠道進(jìn)行精細(xì)化管理的考量。 從“產(chǎn)業(yè)化”“集約化”到“組織化”，從流通領(lǐng)域的“購(gòu)銷主體”到“新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”，政策側(cè)重點(diǎn)已有了質(zhì)的變化，不再是國(guó)家自上而下一廂情愿、單向度地對(duì)糧食安全的憂慮，而是思考如何使農(nóng)民作為一個(gè)利益主體和行動(dòng)主體，在增加收入的動(dòng)力下自組織起來(lái)，成為市場(chǎng)體系中活躍而不可或缺的力量。正是在此背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型樣態(tài)，經(jīng)歷了上海松江、浙江寧波、湖北武漢、安徽郎溪等地的實(shí)踐和探索后，在國(guó)家政策層面將其從“大戶”中進(jìn)一步剝離，提升為一種具有全國(guó)性推廣意義的模式。 第三，大戶是新主體，家庭農(nóng)場(chǎng)既是一種新主體，也是一種新制度。大戶相對(duì)于散戶而言，意味著在沒(méi)有對(duì)某個(gè)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，矮子里出了大個(gè)兒。家庭農(nóng)場(chǎng)則是以對(duì)一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的所有土地實(shí)施統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、整體規(guī)劃后出現(xiàn)了一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。 從政策實(shí)施的系統(tǒng)性來(lái)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)具有兩面性：一方面，作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，它是對(duì)大戶的升級(jí)版；另一方面，作為對(duì)家庭承包責(zé)任制這種基本經(jīng)營(yíng)制度的完善來(lái)說(shuō)，大戶只是在既有的家庭承包責(zé)任制的框架內(nèi)的微調(diào)，而家庭農(nóng)場(chǎng)制度是對(duì)整個(gè)家庭承包責(zé)任制的一種升級(jí)版。 概括地講，大戶相當(dāng)于雇傭經(jīng)營(yíng)且經(jīng)常處于模糊狀態(tài)的個(gè)體工商戶，合作社是勞動(dòng)的聯(lián)合，龍頭企業(yè)是資本的主導(dǎo)。相較而言，在發(fā)達(dá)地區(qū)人地關(guān)系較為緩和的當(dāng)下，家庭農(nóng)場(chǎng)是一種基于家庭本位的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其負(fù)外部性*小，對(duì)本土性資源和地方社會(huì)活力的激發(fā)潛能*大，因此也*應(yīng)得到政策的支持。大戶則極可能在集體所有權(quán)缺位無(wú)為、小農(nóng)承包權(quán)羸弱無(wú)力的環(huán)境中，變異為超出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)公平意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益三重約束的“怪胎”，并由此滋生出諸如“土地黃牛”之類的種種怪象。 仍以上述老張的故事為例！巴恋攸S！崩蠌埖拇嬖谑桥c坐擁800 畝土地而無(wú)力自營(yíng)的大農(nóng)戶老沈的存在互為依憑的。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)條件下，哪怕是發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)800 畝土地的“地主”也只能將土地不斷轉(zhuǎn)包他人。但老沈大戶地位的形成，其重要推手恐怕還是村鎮(zhèn)。

在城望鄉(xiāng):田野中國(guó)五講 作者簡(jiǎn)介

曹東勃，1983年生于遼寧阜新，先后獲上海財(cái)經(jīng)大學(xué)文學(xué)學(xué)士、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，F(xiàn)任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)黨校副校長(zhǎng)、黨委組織部副部長(zhǎng)。主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)哲學(xué)、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。出版專著八部，發(fā)表論文七十余篇。

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