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創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹)

創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹)

出版社：中國(guó)發(fā)展出版社出版時(shí)間：2022-09-01
開(kāi)本： 其他 頁(yè)數(shù)： 280
中 圖 價(jià):¥49.1(6.3折) 定價(jià)  ¥78.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹) 版權(quán)信息

創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

統(tǒng)籌“補(bǔ)短板”與“鍛長(zhǎng)板”，是我國(guó)科技發(fā)展在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下的必然選擇。從“十四五”乃至中長(zhǎng)期看，我國(guó)科技發(fā)展思路應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)從“科技追趕”向“科技ling跑”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，著力塑造面向未來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新政策應(yīng)向普惠性、競(jìng)爭(zhēng)中性和包容性政策轉(zhuǎn)型，形成與新時(shí)期國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策體系。本書(shū)著眼于變局中的創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型思路與重點(diǎn)，從過(guò)往國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新政策發(fā)展歷程梳理出發(fā)，提出了不同發(fā)展階段下影響自主創(chuàng)新政策效果的關(guān)鍵因素分析框架，分析了新形勢(shì)下影響因素的變化，并就基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新組織方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等重大問(wèn)題和工業(yè)軟件、高端芯片、新材料、機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域政策進(jìn)行了專題研究，提出了新形勢(shì)我國(guó)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型的思路、重點(diǎn)和政策建議。

創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹) 目錄

總報(bào)告


新形勢(shì)下我國(guó)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型的思路與重點(diǎn)


一、引言


二、創(chuàng)新政策的內(nèi)涵與我國(guó)發(fā)展特點(diǎn)


三、我國(guó)創(chuàng)新政策面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)


四、從我國(guó)追趕實(shí)踐看影響創(chuàng)新政策的若干關(guān)鍵因素


五、新時(shí)期我國(guó)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型的方向和重點(diǎn)


專題報(bào)告一


加強(qiáng)基礎(chǔ)研究需注意解決的幾個(gè)問(wèn)題


一、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究重要性和規(guī)律的認(rèn)識(shí)


二、多措并舉，促進(jìn)基礎(chǔ)研究來(lái)源多元化


三、科學(xué)布局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究效率


四、構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，提高基礎(chǔ)研究質(zhì)量


專題報(bào)告二


面向前沿技術(shù)的創(chuàng)新組織機(jī)制及政府作用


一、前沿技術(shù)創(chuàng)新需要新的組織實(shí)施機(jī)制


二、典型發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展前沿技術(shù)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)


三、我國(guó)支持前沿技術(shù)創(chuàng)新的狀況


四、我國(guó)前沿技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題


五、推進(jìn)我國(guó)前沿技術(shù)創(chuàng)新的建議


專題報(bào)告三


新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整與完善


一、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)


二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的需求及現(xiàn)存問(wèn)題


三、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的建議


專題報(bào)告四


我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展評(píng)價(jià)、問(wèn)題剖析與轉(zhuǎn)型對(duì)策


一、產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵與分析框架


二、從國(guó)際比較看當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的主要差距


三、制約產(chǎn)學(xué)研深度融合的主要問(wèn)題及深層次原因


四、主要結(jié)論與對(duì)策建議


專題報(bào)告五


我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究


一、工業(yè)軟件發(fā)展的必要性和緊迫性


二、我國(guó)工業(yè)軟件的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題


三、工業(yè)軟件發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)


四、促進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議


專題報(bào)告六


新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型


一、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)特征與創(chuàng)新模式


二、近年來(lái)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)展


三、我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題與瓶頸


四、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較


五、新形勢(shì)下新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型的政策思考


專題報(bào)告七


高端芯片產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)及其創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型


一、高端芯片的產(chǎn)業(yè)特征與新形勢(shì)


二、我國(guó)高端芯片發(fā)展的問(wèn)題和挑戰(zhàn)


三、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)加速我國(guó)高端芯片行業(yè)發(fā)展


四、支持高端芯片發(fā)展的總體思路與政策建議


專題報(bào)告八


我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)政策研究


一、機(jī)器人領(lǐng)域的概念范疇及發(fā)展環(huán)境


二、我國(guó)機(jī)器人領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀


三、機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展存在的主要問(wèn)題


四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒


五、促進(jìn)機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展的思路和建議


專題報(bào)告九


日本和韓國(guó)技術(shù)追趕與政府科技管理體制演變：經(jīng)驗(yàn)與啟示


一、日本技術(shù)追趕與政府科技管理體制演變


二、韓國(guó)技術(shù)追趕與政府科技管理體制演變


三、對(duì)我國(guó)科技決策與管理體制的幾點(diǎn)思考


專題報(bào)告十


全球創(chuàng)新指數(shù)視角下的西方創(chuàng)新政策前沿


一、全球創(chuàng)新指數(shù)與西方創(chuàng)新政策前沿


二、西方四國(guó)的創(chuàng)新政策前沿


三、創(chuàng)新政策前沿的中西比較分析


展開(kāi)全部

創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹) 節(jié)選

總報(bào)告 新形勢(shì)下我國(guó)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型的思路與重點(diǎn) 一、引言 當(dāng)創(chuàng)新日漸成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮、改善社會(huì)福利以及應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的必要手段時(shí)，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的政策討論得到了越來(lái)越廣泛和深入的關(guān)注。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)技術(shù)落后的國(guó)家向處于科技前沿的發(fā)達(dá)國(guó)家趨近時(shí)，需要適時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)型，逐步形成動(dòng)態(tài)、成熟、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。OECD（1999），“Managing Innovation Systems”，Paris.過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了舉世矚目的成就，一些反映整體創(chuàng)新實(shí)力或國(guó)家創(chuàng)新能力的國(guó)際評(píng)價(jià)指標(biāo)大幅上升，與不少領(lǐng)先的主要發(fā)達(dá)國(guó)家差距不斷縮小WIPO，“Global Innovation Index（GII）”，2019.？梢哉f(shuō)，今天的中國(guó)已進(jìn)入了創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型階段。 研究創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的學(xué)者們提出了創(chuàng)新政策演化的基本框架，即從線性模型到復(fù)雜線性模型的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出從“創(chuàng)新政策1.0”到“創(chuàng)新政策2.0”再到“創(chuàng)新政策3.0”的演進(jìn)路徑。其中，“創(chuàng)新政策1.0”關(guān)注從發(fā)明到創(chuàng)新再到擴(kuò)散的單一鏈條；“創(chuàng)新政策2.0”注重解決系統(tǒng)性問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新的生成、使用和相互作用過(guò)程中的學(xué)習(xí)機(jī)制發(fā)揮系統(tǒng)性的作用；“創(chuàng)新政策3.0”則關(guān)注系統(tǒng)變革和轉(zhuǎn)型，致力于解決技術(shù)變革問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)—技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)型趨向多元化、組合化，其中政策組合（policy mix）的重要性日益凸顯，既要有利于傳統(tǒng)意義上技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散，也要有利于驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)—技術(shù)體系轉(zhuǎn)型的技術(shù)突破。同時(shí)，由于創(chuàng)新政策的制定往往涉及多個(gè)不同部門(mén)或機(jī)構(gòu)，這些部門(mén)或機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系演進(jìn)對(duì)于創(chuàng)新政策組合的有效性十分重要。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變遷，構(gòu)建新一代的創(chuàng)新政策需要新的驅(qū)動(dòng)者及其必要的合作協(xié)調(diào)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也表明，一個(gè)良好的創(chuàng)新政策體系一般涵蓋了五個(gè)主要方面：有效的技能人才戰(zhàn)略以及優(yōu)化的技能資源配置；健全、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境；對(duì)于有效的知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散體系的持續(xù)性公共投入；對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)更多的參與和使用；成熟的治理和實(shí)施體系。近年來(lái)，中國(guó)的創(chuàng)新政策逐步超越了過(guò)去追趕階段的狀態(tài)，呈現(xiàn)出許多重要的轉(zhuǎn)變，如更加重視市場(chǎng)的重要性、強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)和改善那些有助于創(chuàng)新體系運(yùn)行效率的制度條件，政府的支持作用也在政策過(guò)程、政策工具改進(jìn)中不斷優(yōu)化。 世界正面臨百年未有之大變局，新技術(shù)革命、全球化轉(zhuǎn)型等因素，以及突發(fā)的新冠肺炎疫情大流行，正推動(dòng)著冷戰(zhàn)結(jié)束后形成的全球政治經(jīng)濟(jì)格局向新的平衡格局演化，更將深刻改變?nèi)蚩萍及l(fā)展的路徑和創(chuàng)新形態(tài)。在這種形勢(shì)下，中國(guó)迫切需要加快完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提升創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，建立更加高效、富有活力、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新體系，以更加開(kāi)放的視野、更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。為此，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)創(chuàng)新政策究竟如何在深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)變革條件下實(shí)現(xiàn)與技術(shù)追趕、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段轉(zhuǎn)換的有效匹配？對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題的討論引發(fā)了廣泛關(guān)注，但爭(zhēng)議也較大。 本報(bào)告在總結(jié)中國(guó)創(chuàng)新政策近40年來(lái)內(nèi)在演進(jìn)邏輯和主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，嘗試構(gòu)建一個(gè)分析后發(fā)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與追趕的多因素框架來(lái)闡述新時(shí)期中國(guó)創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)型思路和發(fā)展重點(diǎn)？偟膩(lái)說(shuō)，中國(guó)的創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型應(yīng)著力解決好四個(gè)方面的問(wèn)題。一是在政策思路上，如何適應(yīng)從跟蹤模仿向創(chuàng)新引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，處理好自主與開(kāi)放的關(guān)系。二是在政府作用上，如何有效打破創(chuàng)新壁壘，營(yíng)造更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。三是在創(chuàng)新資源配置上，如何處理好“補(bǔ)短板”與“鍛長(zhǎng)板”的關(guān)系。四是在政策手段上，如何進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新政策的開(kāi)放性。

創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型(十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心優(yōu)秀成果選粹) 作者簡(jiǎn)介

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部的主要職責(zé)是：綜合研究我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略、制度與政策，研究國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、體制機(jī)制和戰(zhàn)略，研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)培育的戰(zhàn)略與政策，分析創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的作用，開(kāi)展創(chuàng)新政策評(píng)估和重大項(xiàng)目論證，對(duì)相關(guān)規(guī)劃與政策的制定提出咨詢建議。

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