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加入WTO政府采購協(xié)定背景下中國政府采購法律改革問題研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787519771584
- 條形碼：9787519771584 ; 978-7-5197-7158-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
加入WTO政府采購協(xié)定背景下中國政府采購法律改革問題研究 內(nèi)容簡介
中國自2007年正式啟動加入WTO政府采購協(xié)定進程以來，一直致力于加入這一協(xié)定的談判工作。協(xié)定參加方在正式加入?yún)f(xié)定時應(yīng)當確保其政府采購法律制度符合協(xié)定的要求，因此參加方在加入?yún)f(xié)定過程中有可能需要對自身政府采購法律制度進行相應(yīng)的調(diào)整。在中國加入政府采購協(xié)定和深化政府采購制度改革的雙重背景下，有必要研究是否需要對我國政府采購法律規(guī)則進行調(diào)整，以及若有需要應(yīng)如何調(diào)整。本書主要研究的問題包括：**，加入?yún)f(xié)定法律磋商的依據(jù)和形式、法律磋商與范圍談判的關(guān)系、法律磋商與法律調(diào)整的關(guān)系等基本問題。第二，法律磋商的關(guān)注議題及協(xié)定的修訂對法律調(diào)整的影響。第三，我國政府采購法律目標與協(xié)定核心價值目標的適應(yīng)性。第四，我國政府采購法適用范圍與協(xié)定涵蓋的范圍的適應(yīng)性。第五，我國政府采購程序與協(xié)定要求之間的符合性、適應(yīng)性。第六，我國政府采購審查制度與協(xié)定要求之間的適應(yīng)性。第七，我國政府采購促進可持續(xù)發(fā)展政策目標的相關(guān)制度及其與協(xié)定要求之間的適應(yīng)性。本書在*后部分也總結(jié)了在加入政府采購協(xié)定背景下對我國政府采購法律調(diào)整和改革的建議。
加入WTO政府采購協(xié)定背景下中國政府采購法律改革問題研究 目錄
目 錄
1.中國加入WTO—GPA法律改革的背景
1.1 加入GPA背景下法律改革之必要
1.2 《核查清單》與國內(nèi)法律調(diào)整:幾個基本問題
1.2.1 《核查清單》概述
1.2.2 《核查清單》與法律調(diào)整的關(guān)系
1.3 我國圍繞《核查清單》所進行的磋商
1.3.1 圍繞中國政府采購基本制度和法律框架的答復(fù)與澄清
1.3.2 圍繞GPA涵蓋采購的答復(fù)與澄清
1.3.3 圍繞中國政府采購制度中歧視性政策和行為的磋商
1.3.4 圍繞中國政府采購程序規(guī)則的磋商
1.3.5 圍繞中國政府采購信息公開規(guī)則的磋商
1.3.6 圍繞中國國內(nèi)審查程序的磋商
1.3.7 答復(fù)與澄清的時效性
1.4 我國政府采購法律發(fā)展與法律調(diào)整
1.4.1 中國政府采購制度的發(fā)展
1.4.2 政府采購法律發(fā)展對加入GPA談判和磋商的影響
1.5 GPA修訂對我國法律調(diào)整之影響
1.5.1 適用范圍規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.2 程序規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.3 國內(nèi)審查規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.4 發(fā)展政策目標有關(guān)規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.5 采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)新規(guī)對參加方采購法律的影響
1.5.6 小結(jié)
1.6 總結(jié)
2.GPA核心價值目標與我國政府采購法目標之比較
2.1 GPA核心價值目標：國際貿(mào)易自由化和市場準入
2.2 我國政府采購法律的立法目標與GPA目標之關(guān)系
2.2.1 《政府采購法》所確立的主要目標
2.2.2 《招標投標法》所確立的主要目標
2.2.3 GPA核心價值目標與國家政府采購制度目標之關(guān)系
2.3 我國政府采購發(fā)展政策目標與GPA核心價值目標之間的關(guān)系
2.3.1 《政府采購法》規(guī)定的發(fā)展政策目標
2.3.2 《招標投標法》與發(fā)展政策目標
2.3.3 我國政府采購發(fā)展政策目標與GPA核心價值目標之間的關(guān)系
2.4 總結(jié)
3.我國政府采購法律適用范圍與GPA涵蓋范圍之比較
3.1 GPA的適用范圍
3.1.1 涵蓋采購的范圍
3.1.2 與涵蓋范圍有關(guān)的幾個特別問題
3.1.3 與涵蓋采購有關(guān)的“任何措施”
3.2 我國政府采購法律適用范圍與GPA的符合性
3.2.1 “兩法”關(guān)系及與GPA的符合性
3.2.2 國有企業(yè)采購規(guī)則及與GPA符合性
3.2.3 國防/軍事采購的規(guī)制問題
3.2.4 PPP模式、GPA與我國政府采購法律的改革
4.我國政府采購程序規(guī)則與GPA之符合性與適應(yīng)性
4.1 采購方式的選擇與適用
4.1.1 GPA所認可的政府采購程序框架
4.1.2 我國政府采購法律上的采購方式與GPA采購方式之對應(yīng)關(guān)系
4.1.3 各類采購方式的適用條件及其與GPA的符合性
4.2 采購合同機會發(fā)布規(guī)則的符合性
4.2.1 發(fā)布采購公告
4.2.2 發(fā)布摘要公告
4.2.3 發(fā)布計劃（意向）采購公告
4.3 資格條件規(guī)則與GPA的符合性
4.3.1 GPA有關(guān)供應(yīng)商資格條件的要求
4.3.2 資格條件規(guī)則與GPA的符合性
4.3.3 資格條件規(guī)則與GPA非歧視原則的符合性
4.4 供應(yīng)商資格審查規(guī)則的適應(yīng)性
4.4.1 一般要求
4.4.2 供應(yīng)商登記制度
4.4.3 GPA選擇性程序中的資格審查程序
4.4.4 常用供應(yīng)商名單
4.4.5 適用于GPA附件2和附件3實體的常用供應(yīng)商名單的特殊規(guī)則
4.4.6 資格審查結(jié)果的通知
4.5 技術(shù)規(guī)格規(guī)則的符合性
4.5.1 GPA有關(guān)確定技術(shù)規(guī)格的要求
4.5.2 我國規(guī)則的符合性
4.6 招標文件的編制、發(fā)布、澄清和修改規(guī)則的符合性
4.6.1 招標文件的編制
4.6.2 招標文件的發(fā)布
4.6.3 招標文件的澄清
4.6.4 招標文件的修改
4.7 期限設(shè)置規(guī)則的符合性
4.7.1 GPA有關(guān)期限設(shè)置的規(guī)則
4.7.2 我國規(guī)則的符合性
4.8 談判規(guī)則的符合性
4.8.1 GPA采購程序中的談判
4.8.2 我國規(guī)則的符合性
4.9 電子拍賣規(guī)則的符合性
4.9.1 GPA有關(guān)電子拍賣的規(guī)則
4.9.2 我國規(guī)則的符合性
4.10 投標書處理規(guī)則的符合性
4.10.1 GPA的要求
4.10.2 我國規(guī)則的符合性
4.11 合同授予規(guī)則的符合性
4.11.1 GPA有關(guān)合同授予的規(guī)則
4.11.2 我國規(guī)則的符合性
4.12 采購信息透明規(guī)則的符合性
4.12.1 GPA有關(guān)采購信息透明度的要求
4.12.2 我國規(guī)則及符合性
4.13 單一來源采購程序規(guī)則的符合性
4.13.1 GPA有限招標程序規(guī)則
4.13.2 我國單一來源采購法律的符合性
4.14 合同金額評估規(guī)則之適應(yīng)性
4.14.1 GPA有關(guān)合同金額評估的要求
4.14.2 《政府采購法》有關(guān)合同金額評估的要求
4.15 小結(jié)
4.15.1 政府采購方法選擇與適用：微調(diào)或重構(gòu)
4.15.2 發(fā)布采購合同機會
4.15.3 資格條件
4.15.4 供應(yīng)商資格審查
4.15.5 技術(shù)規(guī)格
4.15.6 招標文件的制訂、發(fā)布、澄清和修改
4.15.7 期限設(shè)置
4.15.8 有關(guān)開展談判的規(guī)則
4.15.9 對電子拍賣的規(guī)制
4.15.10 投標書的處理
4.15.11 合同授予
4.15.12 采購合同信息透明度
4.15.13 對實施有限招標的程序性要求
4.15.14 合同金額的評估
5.我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA規(guī)則的適應(yīng)性
5.1 GPA的國家審查制度
5.1.1 一般要求
5.1.2 鼓勵磋商
5.1.3 允許提交投訴的期限
5.1.4 處理投訴的機構(gòu)
5.1.5 有關(guān)快速臨時措施的規(guī)則
5.1.6 有關(guān)糾正措施或者補償?shù)囊?guī)則
5.2 我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA的符合性
5.2.1 允許提出質(zhì)疑投訴的主體范圍
5.2.2 允許提出質(zhì)疑投訴的事項
5.2.3 有關(guān)質(zhì)疑投訴規(guī)則的形式要求和可及性要求
5.2.4 有關(guān)鼓勵通過磋商解決爭議問題的要求
5.2.5 提出質(zhì)疑投訴的期限
5.2.6 處理投訴的機構(gòu)
5.2.7 有關(guān)快速臨時措施的規(guī)定
5.2.8 有關(guān)糾正措施或補償?shù)囊?guī)定
5.3 小結(jié)
6. 我國政府采購促進可持續(xù)發(fā)展政策目標的規(guī)則與GPA的適應(yīng)性
6.1 GPA與可持續(xù)采購政策目標之間的兼容性
6.1.1 加入GPA承諾中的排除
6.1.2 發(fā)展中國家的特殊待遇
6.1.3 在受規(guī)制的采購環(huán)節(jié)中實施政策目標
6.2 我國可持續(xù)采購政策與GPA的符合性
6.2.1 綠色政府采購政策與GPA的符合性
6.2.2 優(yōu)先采購國貨制度與GPA的符合性
6.2.3 中小企業(yè)政府采購與GPA的符合性
6.2.4 政府采購促進創(chuàng)新的制度與GPA的符合性
6.2.5 政府采購促進社會政策發(fā)展制度與GPA的符合性
6.3 小結(jié)
7.結(jié)論與建議
7.1 我國政府采購法律改革要滿足加入GPA的需要，更要滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的需要
7.2 基于我國新時代高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的需要，完善我國政府采購法律體系
7.3 合同授予程序規(guī)則的符合性及法律改革建議
7.3.1 政府采購方法的選擇與適用規(guī)則的改革
7.3.2 采購合同機會發(fā)布規(guī)則的改革
7.3.3 有關(guān)資格條件規(guī)則的調(diào)整
7.3.4 供應(yīng)商資格審查規(guī)則的調(diào)整
7.3.5 有關(guān)技術(shù)規(guī)格的規(guī)則的改革
7.3.6 制訂招標文件的規(guī)則的改革
7.3.7 對期限設(shè)置規(guī)則的改革
7.3.8 有關(guān)談判規(guī)則的改革
7.3.9 對電子拍賣進行一定程度上的統(tǒng)一規(guī)制
7.3.10 處理投標書規(guī)則的改革
7.3.11 合同授予環(huán)節(jié)規(guī)則的改革
7.3.12 采購合同信息透明度規(guī)則的改革
7.3.13 單一來源采購規(guī)則的改革
7.3.14 合同金額評估規(guī)則的改革
7.4 政府采購質(zhì)疑投訴制度的改革
7.5 實現(xiàn)我國政府采購的政策功能
7.5.1 進一步完善綠色政府采購制度
7.5.2 完善優(yōu)先采購國貨制度
7.5.3 完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度
7.5.4 推動政府采購促進創(chuàng)新制度的發(fā)展
7.5.5 政府采購促進社會政策的完善
附件1：GPA中可以適用有限招標的具體情形
附件2:我國政府采購方式與GPA采購方式框架之對照
附件3：《政府采購法》《招標投標法》有關(guān)規(guī)則與GPA“采購公告”規(guī)則之符合性
附件4：對應(yīng)GPA選擇性招標的我國資格審查程序之符合性
附件5：有關(guān)招標文件、談判文件及詢價通知書內(nèi)容的規(guī)則之符合性
1.中國加入WTO—GPA法律改革的背景
1.1 加入GPA背景下法律改革之必要
1.2 《核查清單》與國內(nèi)法律調(diào)整:幾個基本問題
1.2.1 《核查清單》概述
1.2.2 《核查清單》與法律調(diào)整的關(guān)系
1.3 我國圍繞《核查清單》所進行的磋商
1.3.1 圍繞中國政府采購基本制度和法律框架的答復(fù)與澄清
1.3.2 圍繞GPA涵蓋采購的答復(fù)與澄清
1.3.3 圍繞中國政府采購制度中歧視性政策和行為的磋商
1.3.4 圍繞中國政府采購程序規(guī)則的磋商
1.3.5 圍繞中國政府采購信息公開規(guī)則的磋商
1.3.6 圍繞中國國內(nèi)審查程序的磋商
1.3.7 答復(fù)與澄清的時效性
1.4 我國政府采購法律發(fā)展與法律調(diào)整
1.4.1 中國政府采購制度的發(fā)展
1.4.2 政府采購法律發(fā)展對加入GPA談判和磋商的影響
1.5 GPA修訂對我國法律調(diào)整之影響
1.5.1 適用范圍規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.2 程序規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.3 國內(nèi)審查規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.4 發(fā)展政策目標有關(guān)規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響
1.5.5 采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)新規(guī)對參加方采購法律的影響
1.5.6 小結(jié)
1.6 總結(jié)
2.GPA核心價值目標與我國政府采購法目標之比較
2.1 GPA核心價值目標：國際貿(mào)易自由化和市場準入
2.2 我國政府采購法律的立法目標與GPA目標之關(guān)系
2.2.1 《政府采購法》所確立的主要目標
2.2.2 《招標投標法》所確立的主要目標
2.2.3 GPA核心價值目標與國家政府采購制度目標之關(guān)系
2.3 我國政府采購發(fā)展政策目標與GPA核心價值目標之間的關(guān)系
2.3.1 《政府采購法》規(guī)定的發(fā)展政策目標
2.3.2 《招標投標法》與發(fā)展政策目標
2.3.3 我國政府采購發(fā)展政策目標與GPA核心價值目標之間的關(guān)系
2.4 總結(jié)
3.我國政府采購法律適用范圍與GPA涵蓋范圍之比較
3.1 GPA的適用范圍
3.1.1 涵蓋采購的范圍
3.1.2 與涵蓋范圍有關(guān)的幾個特別問題
3.1.3 與涵蓋采購有關(guān)的“任何措施”
3.2 我國政府采購法律適用范圍與GPA的符合性
3.2.1 “兩法”關(guān)系及與GPA的符合性
3.2.2 國有企業(yè)采購規(guī)則及與GPA符合性
3.2.3 國防/軍事采購的規(guī)制問題
3.2.4 PPP模式、GPA與我國政府采購法律的改革
4.我國政府采購程序規(guī)則與GPA之符合性與適應(yīng)性
4.1 采購方式的選擇與適用
4.1.1 GPA所認可的政府采購程序框架
4.1.2 我國政府采購法律上的采購方式與GPA采購方式之對應(yīng)關(guān)系
4.1.3 各類采購方式的適用條件及其與GPA的符合性
4.2 采購合同機會發(fā)布規(guī)則的符合性
4.2.1 發(fā)布采購公告
4.2.2 發(fā)布摘要公告
4.2.3 發(fā)布計劃（意向）采購公告
4.3 資格條件規(guī)則與GPA的符合性
4.3.1 GPA有關(guān)供應(yīng)商資格條件的要求
4.3.2 資格條件規(guī)則與GPA的符合性
4.3.3 資格條件規(guī)則與GPA非歧視原則的符合性
4.4 供應(yīng)商資格審查規(guī)則的適應(yīng)性
4.4.1 一般要求
4.4.2 供應(yīng)商登記制度
4.4.3 GPA選擇性程序中的資格審查程序
4.4.4 常用供應(yīng)商名單
4.4.5 適用于GPA附件2和附件3實體的常用供應(yīng)商名單的特殊規(guī)則
4.4.6 資格審查結(jié)果的通知
4.5 技術(shù)規(guī)格規(guī)則的符合性
4.5.1 GPA有關(guān)確定技術(shù)規(guī)格的要求
4.5.2 我國規(guī)則的符合性
4.6 招標文件的編制、發(fā)布、澄清和修改規(guī)則的符合性
4.6.1 招標文件的編制
4.6.2 招標文件的發(fā)布
4.6.3 招標文件的澄清
4.6.4 招標文件的修改
4.7 期限設(shè)置規(guī)則的符合性
4.7.1 GPA有關(guān)期限設(shè)置的規(guī)則
4.7.2 我國規(guī)則的符合性
4.8 談判規(guī)則的符合性
4.8.1 GPA采購程序中的談判
4.8.2 我國規(guī)則的符合性
4.9 電子拍賣規(guī)則的符合性
4.9.1 GPA有關(guān)電子拍賣的規(guī)則
4.9.2 我國規(guī)則的符合性
4.10 投標書處理規(guī)則的符合性
4.10.1 GPA的要求
4.10.2 我國規(guī)則的符合性
4.11 合同授予規(guī)則的符合性
4.11.1 GPA有關(guān)合同授予的規(guī)則
4.11.2 我國規(guī)則的符合性
4.12 采購信息透明規(guī)則的符合性
4.12.1 GPA有關(guān)采購信息透明度的要求
4.12.2 我國規(guī)則及符合性
4.13 單一來源采購程序規(guī)則的符合性
4.13.1 GPA有限招標程序規(guī)則
4.13.2 我國單一來源采購法律的符合性
4.14 合同金額評估規(guī)則之適應(yīng)性
4.14.1 GPA有關(guān)合同金額評估的要求
4.14.2 《政府采購法》有關(guān)合同金額評估的要求
4.15 小結(jié)
4.15.1 政府采購方法選擇與適用：微調(diào)或重構(gòu)
4.15.2 發(fā)布采購合同機會
4.15.3 資格條件
4.15.4 供應(yīng)商資格審查
4.15.5 技術(shù)規(guī)格
4.15.6 招標文件的制訂、發(fā)布、澄清和修改
4.15.7 期限設(shè)置
4.15.8 有關(guān)開展談判的規(guī)則
4.15.9 對電子拍賣的規(guī)制
4.15.10 投標書的處理
4.15.11 合同授予
4.15.12 采購合同信息透明度
4.15.13 對實施有限招標的程序性要求
4.15.14 合同金額的評估
5.我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA規(guī)則的適應(yīng)性
5.1 GPA的國家審查制度
5.1.1 一般要求
5.1.2 鼓勵磋商
5.1.3 允許提交投訴的期限
5.1.4 處理投訴的機構(gòu)
5.1.5 有關(guān)快速臨時措施的規(guī)則
5.1.6 有關(guān)糾正措施或者補償?shù)囊?guī)則
5.2 我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA的符合性
5.2.1 允許提出質(zhì)疑投訴的主體范圍
5.2.2 允許提出質(zhì)疑投訴的事項
5.2.3 有關(guān)質(zhì)疑投訴規(guī)則的形式要求和可及性要求
5.2.4 有關(guān)鼓勵通過磋商解決爭議問題的要求
5.2.5 提出質(zhì)疑投訴的期限
5.2.6 處理投訴的機構(gòu)
5.2.7 有關(guān)快速臨時措施的規(guī)定
5.2.8 有關(guān)糾正措施或補償?shù)囊?guī)定
5.3 小結(jié)
6. 我國政府采購促進可持續(xù)發(fā)展政策目標的規(guī)則與GPA的適應(yīng)性
6.1 GPA與可持續(xù)采購政策目標之間的兼容性
6.1.1 加入GPA承諾中的排除
6.1.2 發(fā)展中國家的特殊待遇
6.1.3 在受規(guī)制的采購環(huán)節(jié)中實施政策目標
6.2 我國可持續(xù)采購政策與GPA的符合性
6.2.1 綠色政府采購政策與GPA的符合性
6.2.2 優(yōu)先采購國貨制度與GPA的符合性
6.2.3 中小企業(yè)政府采購與GPA的符合性
6.2.4 政府采購促進創(chuàng)新的制度與GPA的符合性
6.2.5 政府采購促進社會政策發(fā)展制度與GPA的符合性
6.3 小結(jié)
7.結(jié)論與建議
7.1 我國政府采購法律改革要滿足加入GPA的需要，更要滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的需要
7.2 基于我國新時代高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的需要，完善我國政府采購法律體系
7.3 合同授予程序規(guī)則的符合性及法律改革建議
7.3.1 政府采購方法的選擇與適用規(guī)則的改革
7.3.2 采購合同機會發(fā)布規(guī)則的改革
7.3.3 有關(guān)資格條件規(guī)則的調(diào)整
7.3.4 供應(yīng)商資格審查規(guī)則的調(diào)整
7.3.5 有關(guān)技術(shù)規(guī)格的規(guī)則的改革
7.3.6 制訂招標文件的規(guī)則的改革
7.3.7 對期限設(shè)置規(guī)則的改革
7.3.8 有關(guān)談判規(guī)則的改革
7.3.9 對電子拍賣進行一定程度上的統(tǒng)一規(guī)制
7.3.10 處理投標書規(guī)則的改革
7.3.11 合同授予環(huán)節(jié)規(guī)則的改革
7.3.12 采購合同信息透明度規(guī)則的改革
7.3.13 單一來源采購規(guī)則的改革
7.3.14 合同金額評估規(guī)則的改革
7.4 政府采購質(zhì)疑投訴制度的改革
7.5 實現(xiàn)我國政府采購的政策功能
7.5.1 進一步完善綠色政府采購制度
7.5.2 完善優(yōu)先采購國貨制度
7.5.3 完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度
7.5.4 推動政府采購促進創(chuàng)新制度的發(fā)展
7.5.5 政府采購促進社會政策的完善
附件1：GPA中可以適用有限招標的具體情形
附件2:我國政府采購方式與GPA采購方式框架之對照
附件3：《政府采購法》《招標投標法》有關(guān)規(guī)則與GPA“采購公告”規(guī)則之符合性
附件4：對應(yīng)GPA選擇性招標的我國資格審查程序之符合性
附件5：有關(guān)招標文件、談判文件及詢價通知書內(nèi)容的規(guī)則之符合性
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加入WTO政府采購協(xié)定背景下中國政府采購法律改革問題研究 作者簡介
曹富國 河南南陽市人，清華大學民商法學博士，中央財經(jīng)大學法學教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師，中央財經(jīng)大學政府和社會資本合作（PPP）治理研究院院長、中國公共采購研究所所長。兼任財政部法律顧問，中國法學會能源法研究會副會長。曾任聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會公共采購示范法和PPP法修訂項目專家組成員和中國政府代表團工作組成員，參與《政府采購法》《招標投標法》《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》《能源法》等法律研究和起草工作。承擔國家社科基金重大項目PPP立法研究、“‘雙碳’目標下深化中國-歐盟可持續(xù)政府采購理論法律政策研究與人文交流項目”以及“政府采購法修訂研究”等五十多項研究項目；在《中國法學》、SSCI/SCI/SCIE檢索期刊及其他重要期刊發(fā)表論文六十多篇。
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