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參與式預(yù)算的制度比較:對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析 版權(quán)信息
- ISBN：9787519469122
- 條形碼：9787519469122 ; 978-7-5194-6912-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
參與式預(yù)算的制度比較:對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析 內(nèi)容簡介
參與式預(yù)算，作為*近三十年在全球興盛的政府治理工具，被視為當代民主“偉大的創(chuàng)新之一”，因為它超越了傳統(tǒng)制度的架構(gòu)以及熟知的公民參與形態(tài)，將公共預(yù)算決策權(quán)下放到由公民和官員共同認可的一個場域當中。無論是在動員公民社會，重新分配財政資源還是在打擊腐敗問題上，參與式預(yù)算都產(chǎn)生廣泛的影響力。本書將參與式預(yù)算視作是社團生活的一種，從“結(jié)構(gòu)-情境-行動者”的關(guān)系入手來分析不同參與式預(yù)算所帶來的公共空間的改變，并將其置于不同國家特定的脈絡(luò)之中。經(jīng)過對巴西阿萊格雷港、美國紐約和中國南昌的參與式預(yù)算個案分析，研究從民眾偏好的形成以及主權(quán)束縛之鏈討論了三地不同的制度設(shè)計，*后基于公民角色定位和與正式制度的關(guān)聯(lián)角度來分析三地社團生活的變化，研究識別了有效參與式預(yù)算的影響因素以及國家正式制度的影響。一個相對廣泛、平等、穩(wěn)定以及有約束力的參與式治理結(jié)構(gòu)除了大力度優(yōu)惠限度的行政支持和政治支持以外，也需要有強有力的啟動者和日程的控制者，有效治理的根本以及公民賦權(quán)的核心動力仍然來自一個強有力的政府。參與式預(yù)算正是執(zhí)行了協(xié)商民主和參與式民主的優(yōu)選標準，在不同的初始條件下，通過少量的公共財政資源達到廣泛公共參與的社會結(jié)果，從而增進公民對于國家的影響力。作為一整套的制度改革，參與式預(yù)算意味著權(quán)力分配從地方政府以及民選代表轉(zhuǎn)移到普通民眾，而理解這種權(quán)力轉(zhuǎn)移如何在實踐意義上發(fā)生，對于了解參與式民主或協(xié)商民主的討論有更多的借鑒。
參與式預(yù)算的制度比較:對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析 目錄
**章參與式預(yù)算：實踐與現(xiàn)有的研究**節(jié)參與式預(yù)算的實踐與理論第二節(jié)案例選擇與研究方法第二章參與式預(yù)算的制度、行動者和內(nèi)在邏輯**節(jié)界定參與式預(yù)算第二節(jié)從參與式民主到協(xié)商民主第三節(jié)參與式預(yù)算的內(nèi)在邏輯第三章阿萊格雷港：作為激進化民主的策略**節(jié)紅色改革：巴西參與式預(yù)算第二節(jié)城市脈絡(luò)：阿萊格雷港三十年浮沉史第三節(jié)未境的奇跡：參與式民主的迷思第四章紐約：作為發(fā)達國家的公民創(chuàng)新**節(jié)重新發(fā)現(xiàn)民主：美國參與式預(yù)算第二節(jié)城市脈絡(luò)：紐約市參與式預(yù)算第三節(jié)后來居上：從試點到正式制度第五章南昌：政府治理下的居民自治**節(jié)早市與晚集：中國參與式預(yù)算第二節(jié)城市脈絡(luò)：南昌市參與式預(yù)算第三節(jié)運動式參與：一種特殊的集體行為第六章預(yù)算參與的模式：基于三地的比較**節(jié)民意偏好的形成第二節(jié)主權(quán)的束縛之鏈條第三節(jié)參與模式的轉(zhuǎn)變：實踐的公民社團生活第七章結(jié)論**節(jié)預(yù)算參與的實踐空間第二節(jié)參與式預(yù)算的國家脈絡(luò)參考文獻后記
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參與式預(yù)算的制度比較:對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析 節(jié)選
《參與式預(yù)算的制度比較：對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析》： 從秘魯和其他一些失敗的案例顯示，參與式預(yù)算的制度設(shè)計不一定是包容和變革的，只有當參與式預(yù)算吸納更多的窮人和原本被排擠在政治制度之外的人，才能*大限度變革既有的權(quán)力關(guān)系。美國的參與式預(yù)算主要通過以下四方面來清除參與中的障礙： 首先，在參與式預(yù)算的項目主體設(shè)置上，從理論角度來說，參與式預(yù)算可以用于解決任意一項公共資金的使用問題，比如，營建商品房和城市地標，但是美國參與式預(yù)算基本都是用在公眾都能享用的廉租房、學(xué)校和公園娛樂設(shè)施上面。在芝加哥，議員130萬美元的分配款只能用于很緊迫的事務(wù)，各個社區(qū)在一起討論的時候，富庶區(qū)域的提案常會被擱置，資金優(yōu)先給予低收入和邊緣人群，根據(jù)歷年以來的統(tǒng)計，參與式預(yù)算的優(yōu)勝項目都是公立學(xué)校和公共住房項目居多！ ∑浯危趯ι鐓^(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)上，讓他們來帶動弱勢群體的參與是美國參與式預(yù)算的一大特色。一般情況下，政府官員和工作人員制定規(guī)則和流程，社區(qū)成員至多有權(quán)利去修訂章程，很少有機會從頭介入。而理想的參與式預(yù)算是要去重塑政府的過程，公民應(yīng)當被賦予制定規(guī)則的權(quán)利，特別是想要吸納那些制度外的聲音時，這部分信息應(yīng)當被考慮進來。因此無論是在紐約還是芝加哥，在設(shè)立規(guī)則制定機構(gòu)的督導(dǎo)委員會時都考慮到成員*大的廣泛性。芝加哥的督導(dǎo)委員會中有來自各地區(qū)的社會組織和志愿者；在紐約，督導(dǎo)委員會特地邀請了在善治、教育和社區(qū)賦能方面的代表一同加人流程的設(shè)置，后來因為加入的選區(qū)越來越多，還搭建了選區(qū)委員會的平臺供大家商討行為規(guī)范。這種多層級、多角色的政策制定體系對于發(fā)掘社區(qū)的能人大有裨益，這些能人在本社區(qū)有較強的領(lǐng)導(dǎo)力，往往要依靠他們來組織會議并輔助預(yù)算代表的工作。而當年度參與式預(yù)算結(jié)束之時，也會有一系列的工作坊供參與者來回顧過程中的不足以及可以改進的地方，這些建議也會被實時反饋給市議會。社區(qū)的領(lǐng)袖在其中感受到被賦權(quán)，并將這種權(quán)力意識傳遞到個體公民，他們不僅參與到預(yù)算的決定中來，也更加關(guān)心公共生活，關(guān)心選區(qū)辦公室的其他工作和本地社會組織的工作，參與式預(yù)算更像是一個入門的政治生活平臺，公民和社區(qū)領(lǐng)袖可以從這一道門進駐更廣闊的公共事務(wù)中！ ≡俅，則是為了可持續(xù)性發(fā)展目標，參與式預(yù)算發(fā)展至今，都面臨一個參與的瓶頸問題，而美國作為后來才實踐參與式預(yù)算的國家，一開始就很重視這個問題。為了吸引不同的人來參加，“讓民主有趣起來”，參與式預(yù)算結(jié)合了很多游戲和文化活動讓參與者樂在其中。同時為了降低參與的門檻，采取了諸多舉措，一般來說，低收入人群是乘坐公共交通的？停鐓^(qū)活動會安置在不同公共交通的樞紐，這樣能更好地便利他們參加。美國參與式預(yù)算也非常注重青年和老年人的意見，鄰里會議和投票日期都分散在不同的時刻，特別是晚上和周末更加符合這部分人的需求。作為一個移民國家，語言翻譯也是**的，能更好地動員多族群參與進來。美國參與式預(yù)算的指導(dǎo)手冊和宣傳片也盡可能做到通俗易懂，在展示環(huán)節(jié)，預(yù)算代表和民眾會以各種形式裝點自己的項目，參與式預(yù)算的投票點還常常設(shè)在博物館、圖書館等民眾喜聞樂見的地方！ *后，也是美國參與式預(yù)算一大初衷，即如何動員到那些代表性（underrepresented）不足的人群。因為即便消除所有的參與門檻，邊緣的民眾還是需要“邀請函”來參加，因此各個城市一再動員低收入、有色人群和移民，市議會和志愿者利用競選時常采用的一些手段，比如，上戶、傳單發(fā)放和與當?shù)亟M織溝通。從統(tǒng)計結(jié)果上來看，根據(jù)紐約市2015年對投票結(jié)果的統(tǒng)計分析，參與投票的人中23%是沒有正式選舉權(quán)的人，12%未滿18周歲，10%不是美國公民；投票人中57%是有色人種，而440/0投票者年收入在5萬美元以下！
參與式預(yù)算的制度比較:對阿萊格雷港、紐約、南昌的案例分析 作者簡介
項皓，女，1992年5月，北京大學(xué)中外政治制度專業(yè)博士，現(xiàn)任北京語言大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師。主要研究領(lǐng)域為公民參與和社區(qū)治理，在《文化縱橫》 《新視野》《蘭州學(xué)刊》等發(fā)表論文多篇，參與國際參與式預(yù)算的比較研究和規(guī)劃工作。
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