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大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路

大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路

作者：任博
出版社：中國社會科學(xué)出版社出版時間：2023-06-01
開本： 其他 頁數(shù)： 271
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大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路 版權(quán)信息

大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路 內(nèi)容簡介

合理劃分當(dāng)代中國地級及以上大城市政府公共服務(wù)職責(zé)，是提升城市公共治理有效性的重要方面。本書從“整體智治”，即“整體性治理”與“智慧治理”的視角出發(fā)，研究當(dāng)代中國城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分及其供給問題，通過文本分析和實(shí)地考察，分析我國地級及以上大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的問題，探究其生成邏輯和運(yùn)行機(jī)制，*終通過四個實(shí)踐案例，探討基于“整體智治”的大城市政府公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建，并從行政理念、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和數(shù)字技術(shù)手段四個方面提出我國地級及以上大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的優(yōu)化路徑。本書從一個全新的理論視角認(rèn)識當(dāng)代中國的城市治理問題，為破解大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的“分割化”和“碎片化”提供一種可能的新思路。

大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路 目錄

**章 導(dǎo)論 **節(jié) 中國大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的關(guān)鍵問題 一 大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分“碎片化”突出 二 明確大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的重要意義 三 “整體”與“智治”：大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的兩個關(guān)鍵 第二節(jié) 核心概念界定 一 城市及其相關(guān)系列概念 二 政府及其相關(guān)系列概念 三 公共服務(wù)、城市政府公共服務(wù)職責(zé)及其劃分 四 “碎片化”、整體性治理與整體智治 第三節(jié) 本項研究的思考方式和研究設(shè)計 一 研究內(nèi)容與框架結(jié)構(gòu) 二 研究方法 三 分析框架 第二章 大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究進(jìn)路 **節(jié) 既有文獻(xiàn)的計量分析 一 數(shù)據(jù)來源與研究方法 二 國內(nèi)公共服務(wù)職責(zé)研究的熱點(diǎn)主題與趨勢走向 三 國外公共服務(wù)職責(zé)研究的熱點(diǎn)主題與趨勢走向 第二節(jié) 國內(nèi)外城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的既有研究回顧 一 公共服務(wù)職責(zé)劃分的相關(guān)理論研究 二 公共服務(wù)職責(zé)劃分的體制機(jī)制研究 三 公共服務(wù)職責(zé)劃分的具體路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究 四 特定領(lǐng)域公共服務(wù)職責(zé)的探討 第三節(jié) 研究評述 一 發(fā)展軌跡與階段特色 二 薄弱環(huán)節(jié)與前沿趨勢 第三章 大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的理論基礎(chǔ)與邏輯前提 **節(jié) 政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的理論基礎(chǔ) 一 整體性治理理論 二 協(xié)同治理理論 三 技術(shù)治理理論 四 新公共服務(wù)理論 第二節(jié) 政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的邏輯前提 一 政府公共服務(wù)職責(zé)劃分研究范式轉(zhuǎn)型 二 “整體智治”促進(jìn)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分清晰 三 大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分清晰有助于建設(shè)“整體智治”型政府 第四章 我國大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排：基于法律文本分析 **節(jié) 憲法關(guān)于各級政府職責(zé)劃分的制度安排 一 單一制的國家結(jié)構(gòu)形式、行政區(qū)劃以及領(lǐng)導(dǎo)體制 二 有關(guān)地方政府公共服務(wù)職責(zé)的一般規(guī)定 第二節(jié) 基本法關(guān)于地方各級政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排 一 地方組織法進(jìn)一步確立了地方政府管理體制 二 “條塊分割”的市政管理體制形成 第三節(jié) 專門法律法規(guī)關(guān)于各級政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排 一 教、科、衛(wèi)、文、體等法律法規(guī)的規(guī)定 二 勞動、社會保障等法律法規(guī)的規(guī)定 三 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定 四 公共安全法律法規(guī)的規(guī)定 第五章 我國大城市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行：基于現(xiàn)實(shí)考察 **節(jié) 樣本城市的選取 一 選取原則 二 選取標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 中國大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu) 一 我國大城市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 二 個案考察：濟(jì)南市、杭州市、西安市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 中國大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)供給體制及其運(yùn)行機(jī)制 一 “兩單分列”型城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分體制及其運(yùn)行機(jī)制 二 “兩單合一”型城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分體制及其運(yùn)行機(jī)制 三 現(xiàn)行體制下的公共服務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制“碎片化” 第四節(jié) 現(xiàn)實(shí)問題 一 訪談與分析 二 案例與分析 第六章 我國大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)劃分的生成邏輯 **節(jié) 大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)劃分由制度安排所決定 一 憲法對地方各級政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的指導(dǎo)性原則 二 地方組織法導(dǎo)致體制“條塊分割”與職責(zé)劃分“碎片化” 三 相關(guān)專門法律法規(guī)直接造成城市公共服務(wù)職責(zé)劃分“碎片化” 四 城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分及其供給“碎片化”導(dǎo)致負(fù)面后果 第二節(jié) 大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)現(xiàn)狀的生成邏輯 一 治理理念的影響 二 政府組織結(jié)構(gòu)的影響 三 城市政府體制和運(yùn)行機(jī)制的影響 四 信息技術(shù)系統(tǒng)的影響 第七章 基于“整體智治”的大城市政府公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建與實(shí)踐創(chuàng)新 **節(jié) “整體智治”政府治理模式的生成 一 發(fā)展理念、總體要求與重點(diǎn)內(nèi)容 二 “整體智治”模式的生成邏輯 第二節(jié) “整體智治”政府治理的實(shí)踐創(chuàng)新 一 化繁為簡：政務(wù)服務(wù)效能提升的新路徑 二 精益求精：城市運(yùn)行綜合管理體系構(gòu)建 三 求精務(wù)實(shí)：城市管理“一網(wǎng)到底” 四 智慧賦能：深化創(chuàng)新社會治理實(shí)踐新路徑 五 啟示展望 第三節(jié) 小結(jié) 第八章 我國大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的優(yōu)化路徑 **節(jié) 樹立以“整體” “智治”為核心的行政理念 一 強(qiáng)化系統(tǒng)的“整體性政府”行政理念 二 樹立系統(tǒng)的“技術(shù)賦能”的政府治理理念 第二節(jié) 構(gòu)建“整體” “智治”的大城市政府公共服務(wù)組織形態(tài) 一 建立扁平化的城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分組織結(jié)構(gòu) 二 對相同或相近的城市政府公共服務(wù)職能進(jìn)行整合與合并 三 構(gòu)建城市公共服務(wù)“整體智治”的協(xié)調(diào)與決策組織 第三節(jié) 推進(jìn)大城市公共服務(wù)供給體制建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制
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大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路 作者簡介

任博，女，1990年1月生；同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授。畢業(yè)于南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位，上海交通大學(xué)中國城市治理研究院公共管理博士后流動站從事博士后研究工作（出站）。近年來，主要從事城市治理、黨建與社區(qū)治理等方面的研究，主持2項省部級項目，2項校級項目，在《天津社會科學(xué)》、《東岳論叢》、《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》、《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文15篇，多篇被中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料及其他平臺全文轉(zhuǎn)載。

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