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社會(huì)科學(xué)總論

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究

作者：馮素坤

出版社：九州出版社出版時(shí)間：2023-08-01

開本： 16開 頁數(shù)： 161

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版權(quán)信息
內(nèi)容簡介
目錄
作者簡介

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究版權(quán)信息

ISBN：9787522517551
條形碼：9787522517551 ; 978-7-5225-1755-1
裝幀：精裝
冊數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
社會(huì)科學(xué)
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社會(huì)科學(xué)總論

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究內(nèi)容簡介

預(yù)算調(diào)整問責(zé)是財(cái)政問責(zé)必不可少的組成部分。然而國內(nèi)外的預(yù)算調(diào)整研究卻非常有限,尤其國內(nèi)預(yù)算調(diào)整研究仍停留在較低層次。世界各國都存在預(yù)算調(diào)整行為,并且由預(yù)算調(diào)整導(dǎo)致的浪費(fèi)和欺詐也不可避免。鑒于國內(nèi)預(yù)算調(diào)整研究在數(shù)量和質(zhì)量上的“貧困”狀況,尤其是中央層面預(yù)算調(diào)整在預(yù)算調(diào)整實(shí)踐中所處的核心地位與相關(guān)研究“極端貧困”狀況,筆者擬以“中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究”為題撰寫博士學(xué)位論文。中央部門預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析證明: 2008-2018年期間中央部]預(yù)算調(diào)整問責(zé)水平并沒有提高;中央預(yù)算管理部門是促進(jìn)預(yù)算調(diào)整總額增長的關(guān)鍵部門;影響中央部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算調(diào)整問責(zé)的預(yù)算調(diào)整方式可以分為三類。分別為責(zé)任主體為預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算調(diào)整方式:閑置、結(jié)余未清理、動(dòng)用往年結(jié)余資金、提前、拖延和追加撥款;責(zé)任主體為支出部門的預(yù)算調(diào)整方式:挪用和會(huì)計(jì)操作;預(yù)算管理部門和支出部門都經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算調(diào)整方式:預(yù)算外收入�；谝陨辖Y(jié)論,筆者設(shè)計(jì)了以下預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑來保障預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn):建立中央核心預(yù)算機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整總額控制;施行預(yù)算調(diào)整分層管理有利于提高預(yù)算調(diào)整管理效率和預(yù)算調(diào)整配置效率;權(quán)責(zé)發(fā)生制以及其基礎(chǔ)上的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的必要工具;預(yù)算民主是*根本的預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑;提升國家審計(jì)署預(yù)算執(zhí)行審計(jì)能力能有效提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的糾偏能力。

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究目錄

緒論 ............................................................................................................ 1 一、研究緣起 .......................................................................................................... 1 二、研究價(jià)值 .......................................................................................................... 8 ( 一) 理論價(jià)值 .................................................................................. 8 ( 二) 實(shí)踐價(jià)值 .................................................................................. 9 三、文獻(xiàn)述評(píng) ..................................................................................................... 10 ( 一) 國外預(yù)算調(diào)整文獻(xiàn)述評(píng) ........................................................ 10 ( 二) 國內(nèi)預(yù)算調(diào)整文獻(xiàn)述評(píng) ....................................................... 28 四、研究思路和研究方法 ............................................................................ 39 ( 一) 研究思路 .................................................................................... 39 ( 二) 研究方法 ..................................................................................... 40 五、可能的創(chuàng)新與局限 ................................................................................. 41 ( 一) 可能的創(chuàng)新 ............................................................................... 42 ( 二) 研究局限 .................................................................................... 42 **章預(yù)算調(diào)整概述 ............................................................................. 44 一、預(yù)算調(diào)整概念厘定 ................................................................................. 44 ( 一) 國外關(guān)于預(yù)算調(diào)整的界定及其存在的問題 ................. 44 ( 二) 國內(nèi)關(guān)于預(yù)算調(diào)整的界定及其存在的問題 ................. 46 (三) 預(yù)算調(diào)整概念界定 ................................................................ 51 二、預(yù)算調(diào)整的類型 ..................................................................................... 53 三、預(yù)算調(diào)整的方式 ...................................................................................... 55 ( 一) 國外預(yù)算調(diào)整方式 ................................................................ 55 ( 二) 國內(nèi)預(yù)算調(diào)整方式 ................................................................ 57 四、預(yù)算調(diào)整問責(zé) ........................................................................................... 58 ( 一) 預(yù)算調(diào)整目標(biāo)定位 ................................................................. 59 ( 二) 預(yù)算調(diào)整與預(yù)算調(diào)整問責(zé) .................................................. 63 第二章中央部門及其預(yù)算調(diào)整 .......................................................... 67 一、中央部門及其預(yù)算管理 ....................................................................... 67 ( 一) 中央部門的組成及預(yù)算管理模式 ................................... 67 ( 二) 中央預(yù)算管理機(jī)構(gòu)權(quán)能分析 ............................................. 71 二、中央部門的預(yù)算調(diào)整 ............................................................................ 77 ( 一) 中央部門預(yù)算框架 ................................................................ 78 ( 二) 中央部門預(yù)算調(diào)整層次 ....................................................... 80 (三) 中央部門預(yù)算調(diào)整方式 ...................................................... 85 第三章中央部門預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析 ................................................ 90 一、實(shí)證分析的研究設(shè)計(jì) ............................................................................ 90 ( 一) 立法審批的預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析的研究設(shè)計(jì) ................ 90 ( 二) 政府審批的預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析的研究設(shè)計(jì) ................ 91 二、中央部門立法審批的預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析 ...................................... 92 ( 一) 1998 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析 ....................... 92 ( 二) 1999 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析 ........................ 94 (三) 2000 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析 ....................... 94 (四) 2008 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析 ...................... 95 (五) 2016 年立法審批的預(yù)算調(diào)整內(nèi)容及分析 ...................... 97 三、中央部門政府審批的預(yù)算調(diào)整實(shí)證分析 ...................................... 98 ( 一) 中央部門年度預(yù)算調(diào)整總額變化總趨勢 ..................... 99 ( 二) 中央部門年度預(yù)算調(diào)整占比分析 ...................................... 104 (三) 中央部門預(yù)算調(diào)整結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析 .................................... 106 第四章中央部門預(yù)算調(diào)整問責(zé)路徑探索 ........................................ 109 一、核心預(yù)算機(jī)構(gòu)與預(yù)算調(diào)整問責(zé) .......................................................... 109 ( 一) 當(dāng)前“ 雙軌” 預(yù)算管理體制存在的問題 ........................ 110 ( 二) 核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的作用和意義 ............................................... 111 (三) 關(guān)于核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的國際經(jīng)驗(yàn) ........................................... 112 (四) 設(shè)立中央核心預(yù)算機(jī)構(gòu)的構(gòu)想 ........................................... 114 二、預(yù)算調(diào)整分層管理與預(yù)算調(diào)整問責(zé) ................................................. 116 ( 一) 預(yù)算調(diào)整分層管理的作用和意義 ...................................... 116 ( 二) 中央部門預(yù)算調(diào)整管理中存在的問題 ............................ 118 (三) 中央部門預(yù)算調(diào)整分層管理體系的重構(gòu) ...................... 120 三、政府會(huì)計(jì)與預(yù)算調(diào)整問責(zé) ................................................................... 121 ( 一) 收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)存在的問題 .............................................. 121 ( 二) 政府會(huì)計(jì)改革是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的必要工具 ................. 123 (三) 關(guān)于政府會(huì)計(jì)的國際經(jīng)驗(yàn) ................................................... 124 (四) 中國中央部門政府會(huì)計(jì)改革方案 .................................... 126 四、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與預(yù)算調(diào)整問責(zé) .......................................................... 129 ( 一) 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是預(yù)算調(diào)整問責(zé)的糾偏機(jī)制 ................. 129 ( 二) 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的糾偏能力較弱 ........................................... 130

展開全部

中央部門預(yù)算調(diào)整及其問責(zé)路徑研究作者簡介

馮素坤，河北邢臺(tái)人，現(xiàn)就職于南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院，2011年畢業(yè)于吉林大學(xué)行政學(xué)院，曾赴美國明尼蘇達(dá)大學(xué)研修，深耕公共預(yù)算研究十多年，發(fā)表CSSCI期刊論文數(shù)篇，主持教育廳等多項(xiàng)縱向課題以及財(cái)政廳多項(xiàng)橫向課題。

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