歡迎光臨中圖網(wǎng) 請 | 注冊
> >>
大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主

作者：唐晉
出版社：人民日報出版社出版時間：2009-06-18
開本： 16開 頁數(shù)： 228
本類榜單：政治軍事銷量榜
中 圖 價:¥21.9(5.5折) 定價  ¥39.8 登錄后可看到會員價
加入購物車 收藏
運費6元，滿39元免運費
?新疆、西藏除外
本類五星書更多>

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主 版權(quán)信息

  • ISBN：9787802088412
  • 條形碼：9787802088412 ; 978-7-80208-841-2
  • 裝幀：暫無
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主 本書特色

《大國策:通向大國之路的中國民主.增量式民主》為叢書之《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分冊。中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟危機的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？中國擁有世界上*龐大的智庫機構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機構(gòu)作為政府“外腦”，為中國*高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀。《大國策》叢書集結(jié)當代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進程中的中國經(jīng)濟、政治、民主、軟實力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進程中的危機和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標準，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主 內(nèi)容簡介

本書內(nèi)容包括：民主的兩個維度；廣度和深度；協(xié)商民主：商量著辦，就好辦；網(wǎng)絡(luò)言論：民主的新曙光；“我是納稅人”：財政民主的信號等。

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主 目錄

法治成就大國——《大國策》系列叢書導(dǎo)言
民主的兩個維度：廣度和深度
　中國選舉民主：從廣度到深度
　公民協(xié)商與中國基層民主發(fā)展
　協(xié)商民主：在中國的誤讀、偶合以及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的可能
　協(xié)商民主和民主化
　走向決策的協(xié)商民主
協(xié)商民主：商量著辦，就好辦
　中國協(xié)商民主制度
　民主建設(shè)發(fā)展的嘗試：溫嶺“民主懇談會”所引發(fā)的思考
　建立民主懇談和民主決策的新機制
網(wǎng)絡(luò)言論：民主的新曙光？
　網(wǎng)絡(luò)輿論，民意表達的平臺　
　互聯(lián)網(wǎng)公共論壇：政治參與和協(xié)商民主的興起
　中國“網(wǎng)絡(luò)民主”發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究
　網(wǎng)絡(luò)共同體：網(wǎng)絡(luò)時代新型的政治參與主體
“我是納稅人”：財政民主的信號
　中國公共預(yù)算管理改革的制度演化與路徑選擇
　政府預(yù)算、行政效率和財政民主
　預(yù)算民主懇談：民主治理的挑戰(zhàn)與機遇
　行政控制、政治控制與公共預(yù)算
　中國地方政府公共預(yù)算改革的試驗和成功
“橄欖”、“啞鈴”與“金字塔”
　中國中產(chǎn)階級的規(guī)模、認同和社會態(tài)度
　中國中產(chǎn)階級：現(xiàn)實抑或幻象
　中國當代中產(chǎn)階層的構(gòu)成及比例
展開全部

大國策:通向大國之路的中國民主:增量式民主 節(jié)選

中國選舉民主：從廣度到深度　黃衛(wèi)平
　　經(jīng)過30年的改革開放，中國不但取得了高速的經(jīng)濟增長，在政治領(lǐng)域也發(fā)生了顯著的變化，一個突出的表現(xiàn)即是中國的選舉民主得到不斷推進與拓展。首先是在中國廣大的農(nóng)村，農(nóng)民開始自主選擇當家人，村民委員會的選舉成為中國億萬農(nóng)民學(xué)習(xí)政治參與的重要途徑。從20世紀90年代末開始，經(jīng)過20年發(fā)展的村民自治開始顯現(xiàn)出外溢效應(yīng)，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉以及城市社區(qū)居委會選舉方面的改革。2003年前后，在一些大中城市如深圳和北京，出現(xiàn)群體性普通公民競選基層人大代表的現(xiàn)象，為制度化民主發(fā)展添加了體制外的動力。中國的選舉民主正呈現(xiàn)多向度的發(fā)展，而選舉的公平性和競爭性也在不斷加強。
　　本文所關(guān)注的問題是，改革開放30年來中國選舉民主領(lǐng)域發(fā)生了怎樣的變化？這些變化之間有無相互的關(guān)聯(lián)性？推動這一變化的動力何在？選舉領(lǐng)域的變化帶來了哪些重要的后果？本文將從歷史和宏觀的視野，對1978年以來中國選舉民主領(lǐng)域的變化從廣度和深度兩個方面作一個全景式的解析。中國選舉民主的進展是中國政治變遷的一個縮影，也是中國經(jīng)濟改革引發(fā)的政治效應(yīng)。借此，進一步解析經(jīng)濟改革和社會轉(zhuǎn)型背景下的政治變遷軌跡。
村委會選舉：農(nóng)村民主的實驗場
中國農(nóng)村選舉的研究一度成為一門“顯學(xué)”，引起了海內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。原因在于，中國的村民委員會選舉是改革以來*先出現(xiàn)的選舉變革，涉及到七八億的農(nóng)民，無疑是世界上參與人數(shù)*多的選舉。從20世紀80年代以來，中國的村級選舉已經(jīng)成為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)政治參與的*重要形式。
　　村級民主選舉的出現(xiàn)具有一定的必然性。隨著事實上以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革的不斷推進，改革前以農(nóng)村“人民公社”為代表的政權(quán)機關(guān)、經(jīng)濟組織、基層社會三種功能高度混合的體制，很快就被“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的經(jīng)濟改革所瓦解，短時間內(nèi)農(nóng)村基層治理出現(xiàn)“權(quán)力真空”，農(nóng)村公共事務(wù)如社會治安、社會福利、土地管理等處于無人問津的狀態(tài)。在這一背景下，1980年底，廣西部分農(nóng)村自發(fā)組建村民委員會，協(xié)助維持社會治安，后經(jīng)中央政府推廣，逐漸擴大職能，成為農(nóng)民對村級公共事務(wù)進行自我管理的自治性組織。至1982年底，全國不少地區(qū)都出現(xiàn)了類似村民委員會的組織。自發(fā)出現(xiàn)的村委會得到了政府的肯定和推動。當時擔(dān)任全國人大副委員長的彭真同志即指出：“沒有群眾自治，沒有基層直接民主，我們的社會主義民主的健全即還缺乏一個側(cè)面，還缺乏全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)！闭窃谥醒敕e極推動下，1982年《憲法》明確規(guī)定居民委員會和村民委員會作為基層群眾性自治組織的地位。1987年《村委會組織法》(試行)頒布實施。
　　圍繞村民委員會的產(chǎn)生，全國范圍的村委會**次選舉在1983—1985年進行。1985～1987年，進行了全國范圍的村委會第二次選舉。1997年9月，黨的“十五大”明確提出：“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主*廣泛的實踐！1998年《村民委員會組織法》得到修訂并頒布實施，為村委會選舉走向規(guī)范化提供了法律依據(jù)。該法不僅規(guī)定村委會由村民自主選舉產(chǎn)生，而且還規(guī)定村民參與村委會領(lǐng)導(dǎo)的提名以及實行差額選舉等。在2005～2007年，全國31個省份應(yīng)參選村委會626655個，占村委會總數(shù)的98．4％；其中623690個村已完成選舉，全國平均選舉完成率達99．53％。設(shè)立秘密劃票間的村的比例達95．85％；一次選舉成功率約占參選村的85．35％。有17個省份試點較大規(guī)模實行“海選”。在村委會選舉中，基層群眾創(chuàng)造出各種選舉方法，以確保選舉的公平公正。如“海選”，從候選人的提名、正式候選人的確認以及*后的選舉都是經(jīng)由全體有選舉權(quán)的村民無記名投票，經(jīng)過這么多環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的村干部就如大海撈針一樣，故稱“海選”！邦A(yù)選”，即從初步候選人到正式候選人的篩選過程采用由村民代表會議組成人員投票決定正式候選人！皟善敝啤保磳⑦x舉過程分兩階段，投兩次票：**階段確定正式候選人，由黨支部、村民代表會議和村民提名候選人，然后進行預(yù)選確定正式候選人；第二階段正式選舉，召開選舉大會，無記名投票直接選舉村委會成員？傮w上看，村委會選舉已經(jīng)步入了制度化的軌道，在選舉過程中產(chǎn)生的許多實用的選舉技術(shù)和方法已經(jīng)被規(guī)范化，并得到較大范圍的普及。農(nóng)村選舉還產(chǎn)生了顯著的外溢效應(yīng)，選舉改革開始向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在村民選舉的成功實踐基礎(chǔ)上，城市社區(qū)居委會也進行了相似的直接選舉試驗，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的選舉改革也開始出現(xiàn)。
　　社區(qū)居委會選舉：城市基層自治的推進
　　20世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟改革不斷深化，特別是城市居民住宅商品化、市場化以來，計劃經(jīng)濟體制下，城市居民住房單位所有、福利性分配的傳統(tǒng)主導(dǎo)性體制解體，新興城市社區(qū)開始承接“單位制”松動所釋放的各種社會職能。社區(qū)建設(shè)成為推動城市基層社會重構(gòu)的重要步驟。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2000年11月19日轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，推動社區(qū)建設(shè)在全國范圍展開。該意見特別指出社會建設(shè)應(yīng)當倡導(dǎo)“擴大民主、居民自治”的原則，要求在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。伴隨社區(qū)建設(shè)的開展和深入，社區(qū)居委會的直選逐漸成為推進社區(qū)自治的重要動力。1998年青島市開啟了城市社區(qū)直選的序幕。隨后在1999～2001年，上海盧灣區(qū)和浦東新區(qū)、北京石景山區(qū)等先后進行社區(qū)直選的試點。從2002年開始，社區(qū)直接選舉逐步普及，北京、廣州、深圳、沈陽、南京、寧波、蘇州、上海、長沙等城市相繼進行社區(qū)直接選舉的試點。截至2004年底，全國共有社區(qū)居委會71375個，其中43053個居委會進行了換屆選舉。采用直接選舉方式的有9715個，戶代表選舉方式的有12975個，居民小組代表選舉方式的有22078個。
　　為了進一步推動城市基層民主的發(fā)展，民政部制定了《民政部關(guān)于做好2006年社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》，堅持居民選舉委員會由居民會議推選產(chǎn)生，并鼓勵候選人開展各種競選活動，如公開演講、見面會、墻報、廣播、社區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)等多種形式；還規(guī)定公開唱票、計票、當場公布選舉結(jié)果等具體程序。2007年，寧波在全市235個社區(qū)全面推開社區(qū)居委會的直接選舉，成為全國首個全部完成城市社區(qū)直選的城市。2008年，深圳全市70％以上的社區(qū)居委會開始試行由居民直接選舉。
　　早期的農(nóng)村選舉顯然對于城市社區(qū)直選產(chǎn)生了積極的影響，許多城市的選舉技術(shù)與方法直接參照了村委會選舉。比如，在社區(qū)居委會候選人的提名上，包括青島、廣西、上海都采取居民聯(lián)名推薦的方式。在廣西和沈陽的社區(qū)選舉中，允許召開居民代表大會對正式候選人進行預(yù)選，在預(yù)選大會上初步候選人還可以進行競選演說。此外，在廣西柳州市的某些社區(qū)選舉過程中，還引入村委會直選的機制和做法，采用“海選”的方式進行候選人提名、實行預(yù)選和競選、設(shè)置秘密寫票處等。
　　浙江省寧波市的社區(qū)直接選舉一直走在全國的前列。2003年寧波海曙區(qū)進行了全區(qū)范圍的社區(qū)居委會直選，在候選人提名程序、競選程序及投票等選舉各環(huán)節(jié)堅持了民主原則。如候選人提名權(quán)完全交給群眾，凡本人自愿報名并有10名選民聯(lián)名支持者即可成為候選人、允許“拉票”、采用無記名投票、使用半透明投票箱、設(shè)置封閉式劃票間等等。繼海曙區(qū)成功試點，2007年寧波在全市范圍235個社區(qū)全部進行直接選舉。除了繼續(xù)延續(xù)以往的選舉方法之外，寧波還改變了社區(qū)治理的模式，即實行委員代議制與社工職業(yè)化的“選聘分離”體制。選舉產(chǎn)生的居委會委員是“義工”，負責(zé)社區(qū)大事的討論、決策，并對居委會進行監(jiān)督；職業(yè)社工，由區(qū)政府和街道辦統(tǒng)一招聘，各居委會參加面試并簽訂年度勞動合同，負責(zé)完成社區(qū)的日常事務(wù)包括政府委托的事務(wù)。
　　社區(qū)居委會的選舉改革在制度規(guī)范、選舉方法、操作技術(shù)、競爭程度以及選民參與等方面并未超越農(nóng)村選舉。當農(nóng)村村委會選舉已經(jīng)在全國鋪開，走向制度化和規(guī)范化之際，城市社區(qū)居委會的直接選舉還處于探索和試點階段。截至2006年底，全國12個省市社區(qū)居委會換屆選舉當中，僅有22％的居委會實行了直接選舉。根據(jù)民政部官員的調(diào)查，居民小組選舉和居民代表會議選舉仍是目前社區(qū)居委會選舉的主要方式。從推動社區(qū)選舉的動力來看，居民自發(fā)參與的主動性不夠，社區(qū)選舉的積極倡導(dǎo)者是各級民政部門。離開政府的強力動員，社區(qū)選舉的進展可能會更慢。這是由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下，居委會實際上成為國家行政權(quán)力的末梢，群眾自治的法定地位和職能高度弱化所致。但有越來越多的跡象表明：隨著市場經(jīng)濟條件下，城市居民住宅的商品化、私有化程度不斷提高，新型社區(qū)內(nèi)新興的基于財產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的業(yè)主委員會的維權(quán)活動，日益挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)居民委員會的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。地方黨和政府正通過進一步推動居委會的直選改革，將居委會真正還原為社區(qū)居民的群眾性自治組織，來重新建構(gòu)城市社區(qū)黨組織主導(dǎo)下的群眾權(quán)益維護機制，盡可能將體制外的利益表達和參與訴求納入到體制內(nèi)來有序釋放。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉：基層政權(quán)的民主改革
　　從1998年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉改革開始在中國的許多省份出現(xiàn)。四川省是*先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉改革的省份。1998年11～12月，遂寧市選擇在步云鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)長直選改革。根據(jù)“直選試行辦法”，候選人可以由政黨、人民團體、群眾組織單獨或聯(lián)合推薦；選民30人以上聯(lián)名推薦，由此產(chǎn)生16名候選人，其中政黨推薦1人。之后召開由村干部、村民小組組長和每個村3名村民代表組成的選區(qū)聯(lián)席會議投票方式產(chǎn)生2名正式候選人。隨后2名正式候選人加上1名政黨推薦的候選人在全鄉(xiāng)巡回演講答辯，開展投票動員。1998年12月31日，正式投票開始，政黨推薦的候選人當選，隨后鄉(xiāng)人民代表大會正式確認選舉結(jié)果。
　　……

商品評論(0條)
暫無評論……
書友推薦
本類暢銷
編輯推薦
返回頂部
中圖網(wǎng)
在線客服