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學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè)

學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè)

出版社：教育科學(xué)出版社出版時(shí)間：2022-09-01
開本： 其他 頁(yè)數(shù)： 177
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學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè) 版權(quán)信息

學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè) 本書特色

★ 教育部政策法規(guī)司與中國(guó)教育科學(xué)研究院組織編寫 ★ 以例說法，提供15個(gè)典型案例和地方經(jīng)驗(yàn) ★ 30多部與學(xué)校安全相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)際應(yīng)用 ★ 提供可操作、可復(fù)制的工作思路、流程和指南 ★ 指導(dǎo)學(xué)校建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系、健全預(yù)防機(jī)制 ★ 為應(yīng)對(duì)“校鬧”問題支招，助力學(xué)校做好校園安全工作

學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

學(xué)校安全工作一直以來受到政府、社會(huì)和學(xué)校的重視，學(xué)校安全與每個(gè)師生、家長(zhǎng)都息息相關(guān)。書稿聚焦于學(xué)校安全事故的預(yù)防與處置，指導(dǎo)學(xué)校建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系、健全預(yù)防機(jī)制。在學(xué)校安全事故發(fā)生后，為依法處理學(xué)校安全事故糾紛提供處理原則、法律依據(jù)和處理流程。特別是針對(duì)社會(huì)反響大的“校鬧”行為，書稿給出了具體的、可操作的處置方式。書稿的特色在于，在學(xué)校安全事故的預(yù)防與處置方面提供了全面的法律依據(jù)與操作指導(dǎo)，給學(xué)校處理安全事故帶來極大的助益。

學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè) 目錄

**章 健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制
**節(jié) 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立
第二節(jié) 學(xué)校安全事故預(yù)防機(jī)制的完善
第三節(jié) 學(xué)校安全事故應(yīng)急處置的程序
第四節(jié) 學(xué)校安全事故處理的法律服務(wù)
第五節(jié) 學(xué)校安全事故處理的賠償機(jī)制

第二章 依法處理學(xué)校安全事故糾紛
**節(jié) 學(xué)校安全事故糾紛處理原則
第二節(jié) 學(xué)校安全事故處理法律依據(jù)
第三節(jié) 學(xué)校安全事故相關(guān)法律責(zé)任
第四節(jié) 學(xué)校安全事故處理證據(jù)收集
第五節(jié) 學(xué)校安全事故糾紛協(xié)商機(jī)制
第六節(jié) 學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解制度
第七節(jié) 學(xué)校安全事故訴訟法律制度

第三章 依法處置“校鬧”行為
**節(jié) “校鬧”行為的表現(xiàn)形式
第二節(jié) “校鬧”行為的處置方式
第三節(jié) “校鬧”行為的法律責(zé)任

第四章 學(xué)校安全事故處理的協(xié)同配合機(jī)制
**節(jié) 學(xué)校及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
第二節(jié) 學(xué)校安全事故處置的輿情應(yīng)對(duì)
第三節(jié) 學(xué)校安全事故處置的社會(huì)環(huán)境
第四節(jié) 學(xué)校安全工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制

附錄
附錄1 教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見
附錄2 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見
附錄3 學(xué)生傷害事故處理辦法
附錄4 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

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學(xué)校安全事故預(yù)防與處理指導(dǎo)手冊(cè) 節(jié)選

　　長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作，采取了一系列措施維護(hù)學(xué)校及周邊安全，學(xué)校安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，學(xué)校安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、處理事故的機(jī)制不健全、意識(shí)和能力不強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，2017年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，就建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系作出了具體的規(guī)定。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系是指學(xué)校針對(duì)有可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行的所有預(yù)防、應(yīng)急和恢復(fù)措施，按照一定邏輯和聯(lián)系形成的工作體系。這里我們需要把握以下幾點(diǎn)：首先，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施主體是學(xué)校；其次，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的對(duì)象是有可能發(fā)生的安全事故；再次，學(xué)校安全防控體系是由預(yù)防、應(yīng)急和恢復(fù)三個(gè)子系統(tǒng)組成的；*后，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系是一個(gè)工作體系，即它是一個(gè)由若干部分組成的整體。從學(xué)校內(nèi)部講，需要建立起一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)、有效的工作體系，以*大限度地保障學(xué)校學(xué)生和教職工的安全；從學(xué)校外部講，還需要政府的規(guī)范、監(jiān)管，家庭和社會(huì)的積極參與、主動(dòng)配合。二、學(xué)校安全工作的特點(diǎn)做好學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作的特點(diǎn)有正確的認(rèn)識(shí)把握學(xué)校安全工作的特點(diǎn)。（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的集中性近些年，我國(guó)的學(xué)校安全工作有了極大的提高，學(xué)生①安全事故的發(fā)生率極大降低。但是我們應(yīng)當(dāng)注意到，學(xué)校是安全事故的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。首先，學(xué)校是人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生意外，很容易造成嚴(yán)重后果，所以學(xué)校是安全事故高發(fā)地區(qū)。其次，學(xué)生基本都屬于未成年人，自我保護(hù)能力差，安全認(rèn)知能力有限，同時(shí)又活潑好動(dòng)、沖動(dòng)冒險(xiǎn)，這就決定了學(xué)生自身就是安全事故高發(fā)人群。另外，學(xué)校開設(shè)體育課、開展校外活動(dòng)等也是安全事故高發(fā)的特點(diǎn)。以上幾點(diǎn)決定了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的集中性。（二）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的必然性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的集中性決定了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。沒有哪一所學(xué)校是不存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，即使學(xué)校內(nèi)部管理到位、安全防范周全，可以杜絕責(zé)任事故，但仍存在著自然災(zāi)害意外事故等風(fēng)險(xiǎn)因素。大量的案例證明，只要學(xué)校存在發(fā)生安全事故的可能性，學(xué)校就會(huì)發(fā)生安全事故，只不過是時(shí)間早晚的問題。所以學(xué)校一定要高度重視安全工作，不僅要做好校內(nèi)安全防范，還要做好事故發(fā)生后及時(shí)、妥當(dāng)應(yīng)對(duì)與處置的準(zhǔn)備。（三）學(xué)較安全事故的多樣性學(xué)？赡馨l(fā)生的安全事故類型是多種多樣的，具體表現(xiàn)為教學(xué)事故、交通事故、食物中毒事故、消防事故、校園欺凌事故等。這些事故既有人為事故，也有自然災(zāi)害；既有發(fā)生在校園內(nèi)的，也有發(fā)生在校園外的；既有故意或過失引發(fā)的，也有無過錯(cuò)方的意外事故；既有教師造成的，也有學(xué)生造成的，還有校外第三人造成的；既有人身傷害事故，還有財(cái)產(chǎn)損失事故；等等。（四）學(xué)較安全工作的復(fù)雜性學(xué)校安全事故的多樣性決定了學(xué)校安全工作的復(fù)雜性。首先，從事故隱患上看，學(xué)校有可能發(fā)生的事故是多種多樣的。其次，從事故防范上看，學(xué)校防范事故發(fā)生的措施也涵蓋人防、物防、技防等多個(gè)層面。*后，從安全管理上看，安全事故的復(fù)雜性要求學(xué)校必須建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的安全管理模式，才能有效防范和應(yīng)對(duì)安全事故的發(fā)生。（五）學(xué)較安全責(zé)任的有限性習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上指出：各級(jí)黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。近些年來，一些人認(rèn)為只要學(xué)生在學(xué)校發(fā)生了安全事故，學(xué)校就要承擔(dān)民事賠償?shù)确韶?zé)任，這是極其錯(cuò)誤的看法。根據(jù)2021年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》（簡(jiǎn)稱《民法典》）等法律法規(guī)，學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校的相關(guān)法律責(zé)任是有限的。例如，在一般情況下，只有在學(xué)校未盡到教育、管理和保護(hù)的情況下，才能要求學(xué)校承擔(dān)安全事故的民事責(zé)任。所以，對(duì)于學(xué)生發(fā)生安全事故后的追責(zé)，一定要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)校確有責(zé)任的，要積極主動(dòng)、依法進(jìn)行賠償；學(xué)校無責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，進(jìn)行解釋說明，堅(jiān)守底線。

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